postępowanie poniżej progów unijnych

Tryb podstawowy – warianty procedur dla zamówień krajowych wg Prawa zamówień publicznych

Tryb podstawowy – warianty procedur dla zamówień krajowych wg Prawa zamówień publicznych

Tryb podstawowy to procedura, która służy do zlecania zamówień krajowych. Do jakiej kwoty zastosujesz tryb podstawowy? Zrealizujesz w nim zakupy od 130.000 zł do progów unijnych. W tym artykule przeczytasz o tym, jakie warianty procedury podstawowej przewiduje ustawa Pzp. Po przeczytaniu opracowania będziesz wiedział, który wariant trybu podstawowego jest dla Ciebie najbardziej odpowiedni. Poznając wady i zalety poszczególnych procedur, zapewnisz sobie optymalną organizację procesu udzielania zamówienia publicznego. Zyskasz także instrukcję, jak krok po kroku przejść przez poszczególne etapy wszystkich wariantów postępowań podstawowych.

W tym artykule
  • Do jakiej kwoty stosuje się procedurę podstawową? Omawiane tryby służą do zlecania zamówień klasycznych o wartości mniejszej niż progi unijne i równej bądź wyższej od 130.000 zł.
  • Aby udzielić zamówienia w trybie podstawowym, nie musisz spełniać żadnych dodatkowych warunków (podobnie wygląda to w trybie przetargu nieograniczonego dla zamówień unijnych).
  • Artykuł 275 ustawy Pzp reguluje uproszczoną i elastyczną procedurę dla zamówień krajowych. Jest to tryb podstawowy, który zamawiający rozpoczyna ogłoszeniem o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych. W odpowiedzi na nie oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy.
  • W ramach procedury podstawowej istnieją 3 warianty (choć pojęcie to nie ma charakteru ustawowego) udzielania zamówień. Każdy z nich rozpoczyna się od publicznego ogłoszenia o zamówieniu w BZP.
  • Wariant I procedury podstawowej charakteryzuje się wyborem najkorzystniejszej oferty bez przeprowadzenia negocjacji. Ten wariant porównuje się z przetargiem nieograniczonym.
  • Wariant II w procedurze podstawowej stwarza zamawiającemu możliwość prowadzenia negocjacji ofert w celu ulepszenia ich treści, którą ocenia w ramach kryteriów oceny ofert, o ile przewidzi taką możliwość. Po zakończeniu negocjacji zamawiający zaprasza wykonawców do składania ofert dodatkowych.
  • Nawet gdy wykonawca zaproszony do negocjacji w wariancie II nie weźmie udziału w negocjacjach, zamawiający ma obowiązek zaprosić go do składania ofert dodatkowych.
  • Wariant III procedury podstawowej to wariant z obowiązkowym przeprowadzeniem negocjacji w celu ulepszenia treści ofert.
  • W wariancie III pierwotna oferta przestaje wiązać wykonawcę jedynie w zakresie, w jakim złoży on korzystniejszą ofertę dodatkową. Oferta dodatkowa stanowi zatem wyjątkowo dopuszczalną zmianę pierwotnie oferowanych elementów oferty, które podlegają ocenie w ramach kryteriów oceny ofert. W pozostałym zakresie wykonawca jest nadal związany ofertą, którą złożył w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu w BZP.

Zasady powtórzenia nieudanej procedury do 130 tys. zł

Pytanie:

W marcu 2023 roku udostępniliśmy na swojej stronie BIP „Publiczne zaproszenie do składania ofert na remont bieżni sportowej (zamówienie poniżej 130 tys. netto)”. Otrzymaliśmy 3 oferty i wybraliśmy najtańszą ofertę. Niestety przed samym podpisaniem umowy urząd miasta wstrzymał inwestycję i odblokował ją dopiero we wrześniu 2023 roku, gdy wygrana firma nie miała już wolnych miejsc w harmonogramie na rok 2023. Zwróciliśmy się zatem do kolejnego wykonawcy, ale odmówił. Ostatni oferent nie wydawał się rzetelny. Zrezygnowaliśmy całkowicie z realizacji inwestycji w 2023 roku. Nastał rok 2024. Dzwoniliśmy do wykonawcy, który wygrał za pierwszym razem. Dalej jest zainteresowany współpracą, ale musiałby przekalkulować jeszcze raz ofertę, ponieważ minął rok.

Czy w br. musimy ponownie umieszczać publiczne zaproszenie do składania ofert i zbierać jeszcze raz oferty? Czy możemy bazować na wygranej w roku poprzednim, a w ramach negocjacji uwzględnić nową kwotę?

Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego 2023

Zamówienia klasyczne o wartości mniejszej niż progi unijne i powyżej tych wartości

Ustawa Prawo zamówień publicznych z 11 dnia września 2019 r. definiuje zamówienia klasyczne jako zamówienia udzielane przez zamawiającego publicznego oraz zamawiającego subsydiowanego inne niż zamówienie sektorowe i zamówienie w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa.

OŚWIADCZENIE DLA POSTĘPOWAŃ PONIŻEJ PROGU UNIJNEGO

Wzór oświadczenia o niepodleganiu wykluczeniu z nowych przesłanek tzw. podmiotów rosyjskich – postępowania krajowe

Skorzystaj z wzoru oświadczenia, który odnosi się tylko do przesłanek wykluczenia z art. 7 ustawy z 13 kwietnia 2022 r. – o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego

Jakie czynności podjąć, gdy wykonawcy złożyli oferty z różnymi stawkami VAT?

Pytanie:

W postępowaniu poniżej progu unijnego na dostawę materiałów edukacyjnych złożono 3 oferty. Przedmiot zamówienia stanowią atlasy, mapy, globusy itp. asortyment. Zamawiający nie określał stawki VAT w SWZ. Wykonawca z ofertą nr 1 zastosował w pozycji: mapy VAT 8%, atlas VAT 5%, globus VAT 23%. Wykonawca z ofertą nr 2 zastosował w pozycji: mapy VAT 5%, atlas VAT 8%, globus VAT 5%. Wykonawca z ofertą nr 3 zastosował w pozycji: mapy VAT 5%, atlas VAT 5%, globus VAT 5%. W jaki sposób zamawiający ma porównać oferty z tak różnym podatkiem, aby nie narazić się na zarzut nierównego traktowania wykonawców? Czy należy zwrócić się do wykonawców o wyjaśnienia? Co w sytuacji, gdy każdy z nich udowodni, że zastosował właściwą stawkę podatku? Czy dysponując wyjaśnieniami, możemy porównać oferty z różnym VAT?

wyłączenia z prawa zamówień

Zwolnienie od stosowania ustawy Pzp – zamówienia poniżej 130.000 zł

Ustawa Pzp z 11 września wskazuje, że jej regulacje stosuje się do zamówień o wartościach równych bądź wyższych niż 130.000 zł (art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp). Procedury zakupowe na tańsze zamówienia są zwolnione od stosowania ustawy Pzp. Czy to oznacza, że nie trzeba dopełniać wobec nich żadnych formalności? Czy zamawiający może bez żadnego potwierdzenia pozyskać potrzebne mu towary bądź usługi od dowolnie wybranego wykonawcy? Między innymi o tym piszemy w artykule „Zamówienia bagatelne poniżej 130.000 zł – o czym musisz pamiętać, dokonując takich zakupów”.

W jakiej formie przekazywać pisma do wykonawców w procedurach krajowych?

Pytanie:

Czy w postępowaniach poniżej progu unijnego zamawiający może wszystkie wezwania i zawiadomienia podpisać tradycyjnie, zeskanować i wysłać przez platformę zakupową? W § 2 ust. 1 rozporządzenia w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji mowa jest, które dokumenty należy podpisać w formie bądź postaci elektronicznej. Natomiast w ust. 2 wskazano, że inne dokumenty niż te z ust. 1 można wysłać podpisane w formie bądź postaci elektronicznej lub właśnie jako skan przesłane mailem. Czy dobrze rozumiem te regulacje?

Czy plan postępowań obejmie zamówienia poniżej 130.000 zł?

Pytanie:

Czy w planie postępowań o udzielenie zamówień, o którym mowa w art. 23 ust. 1 nowej ustawy Pzp, umieszcza się również informacje o zamówieniach podprogowych (bagatelnych)? Na co zwrócić uwagę przy sporządzaniu planu oraz podczas dzielenia i szacowania zamówień? Czy nadal aktualne są kryteria szacowania zamówień według czasu, przedmiotu i podmiotu?

Nieplanowane zamówienia wolno zlecić poza ustawą Pzp

Pytanie:

Gmina przeprowadziła przetarg poniżej środków unijnych na przebudowę ośrodka kultury. Czy może dzisiaj po zakończeniu realizacji obiektu zlecić wykonie zagospodarowania terenu wokół ośrodka zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Pzp (wartość tych prac nie przekracza 30.000 euro)? Wcześniej zamawiający nie planował wykonania powyższych robót. Decyzję podjął po zakończeniu i rozliczeniu inwestycji polegającej na przebudowie ośrodka.

procedura z wolnej ręki

Procedura z wolnej ręki to tryb wyjątkowy i musi być poprawnie uzasadniony

Stwierdzona po stronie zamawiającego potrzeba udzielenia zamówienia innemu wykonawcy nie wynikała z wyjątkowej sytuacji niewynikającej z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć. Była ona bowiem skutkiem odstąpienia przez zamawiającego od dotychczasowej umowy. Wypowiedzenie to nie było jednak ani nagłe ani pilne. Wykonawca planowo realizował zamówione przewozy (w tym zakresie zamawiający nie przedstawiał żadnych zastrzeżeń), a żądane dokumenty zostały dostarczone zamawiającemu na co najmniej kilkanaście dni przed złożeniem oświadczenia o odstąpieniu od umowy lub znajdowały się w jego posiadaniu w innym trybie (administracyjnym). Nie było także wymagane natychmiastowe wykonanie zamówienia – w tym przypadku w postaci przejęcia realizacji zamówienia przez innego wykonawcę, ponieważ odwołujący realizował przewozy regularnie i zgodnie z umową. KIO uznała, że zamawiający nie wykazał zaistnienia żadnej z przesłanek zastosowania trybu z wolnej ręki, o której stanowi art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp (wyrok KIO z dnia 18 marca 2019 r. sygn. akt KIO 397/19).

Zamówienie podprogowe zwolnione przedmiotowo ze stosowania ustawy Pzp – w którym miejscu sprawozdania je uwzględnić?

Pytanie:

Czy najem pomieszczeń o wartości 100.000 zł należy wykazać w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach w pkt X Zamówienia udzielone z wyłączeniem procedur określonych przepisami ustawy:

  • w pkt 1 – zamówienia, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty, o której mowa w art. 4 pkt 8 ustawy, czy
  • w pkt 13 – zamówienia, których przedmiotem jest nabycie własności lub innych praw do istniejących budynków lub nieruchomości, o których mowa w art. 4 pkt 3 lit. i ustawy Pzp?

Zamówienia poniżej 30.000 euro nie powinny być udzielane w trybie ustawy Pzp

Pytanie:

Czy mogę przeprowadzić postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego, mimo, że szacowana wartość zamówienia nie przekracza 30.000 euro? Reprezentuję jednostkę sektora finansów publicznych.

Kiedy zadbać o zaliczki w umowie, nawet gdy jej wartość nie przekracza 30.000 euro?

Pytanie:

Zamawiający chce promować poza granicami kraju wyprodukowany przez swojego pracownika film, aby ten został zakwalifikowany do nominacji w prestiżowym festiwalu w USA. Umowa zostanie zawarta z polską firmą pośredniczącą w realizacji kampanii promocyjnej, która będzie wykonywała zamówienie przy udziale amerykańskiej agencji. Zasadniczą sprawą jest to, że aby zrealizować kampanię, zamawiający musi wykonawcy zapłacić (podobnie jak przy czasopismach zagranicznych). Kampania promocyjna powinna bowiem rozpocząć się już teraz. Z całości działań promocyjnych wykonawca jest zobowiązany przedstawić sprawozdanie (załączyć linki, zdjęcia, informacje z czasopism itp.). Istotne jest także, że agencja ta będzie działać adekwatnie do zainteresowania odbiorców, czasem zorganizuje więcej a czasem mniej pokazów spotkań, wystąpień czy wywiadów itp. Problematyczna jest kwestia płatności środków przed pełną realizacją promocji tzn. na zasadzie przedpłaty. Zamówienie nie przekracza 30.000 euro. Jakie zapisy dotyczące płatności powinny obowiązywać w umowie? Środki na realizację zadania będą pochodzić z dotacji.

W jakiej formie przekazać zawiadomienie do prezesa UZP o wolnej ręce powyżej progu unijnego?

Pytanie:

Czy zawiadomienie prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o wszczęciu postępowania w trybie z wolnej ręki, o którym mowa w art. 67 ust. 2 ustawy Pzp, musi być skierowane do prezesa UZP również przy użyciu środków komunikacji elektronicznej i opatrzone podpisem elektronicznym? Czy wymóg ten, zgodnie z brzmienie art. 10a ustawy Pzp, faktycznie odnosi tylko do komunikacji pomiędzy zamawiającym a wykonawcą?

Jak w praktyce stosować przepisy o elektronizacji w procedurze z wolnej ręki?

Pytanie:

Ustawa Pzp w zakresie rozumienia pojęcia „środki komunikacji elektronicznej” odsyła do ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną, która wskazuje, że są to rozwiązania techniczne, tym urządzenia teleinformatyczne i współpracujące z nimi urządzenia programowe, umożliwiające indywidualne porozumiewanie się na odległość przy użyciu transmisji danych między systemami teleinformatycznymi, w szczególności poczta elektroniczna.

Czy po 18 października br. w postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości powyżej progu unijnego prowadzonym w trybie z wolnej ręki komunikacja pomiędzy zamawiającym a wykonawcą przy użyciu tylko poczty elektronicznej (wysłanie do wykonawcy zaproszenia do negocjacji w postaci elektronicznej opatrzonego podpisem elektronicznym zmawiającego, jako załącznik do wiadomości e-mail oraz przekazanie przez wykonawcę JEDZ i innych wymaganych dokumentów lub oświadczeń podpisanych lub poświadczonych kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi wykonawcy, jako załączników do wiadomości e-mail) spełnia określony w art. 10a ustawy Pzp wymóg wyłącznej komunikacji przy użyciu środków komunikacji elektronicznej?

A może, aby spełnić ten wymóg, komunikacja taka (wysyłanie wiadomości e- mail) musi odbywać się wyłącznie z poziomu rozwiązania systemowego, tzn. portali przetargowych czy platform przetargowych bądź zakupowych i wszystkie czynności powinny być wykonywane z tego poziomu?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.