Andrzela Gawrońska-Baran

Czy w przypadku odstąpienia od umowy podwykonawczej przez podwykonawcę, zamawiający ponosi solidarną odpowiedzialność za zapłatę należności zgodnie z art. 6471 Kodeksu cywilnego? Co powinien zrobić zamawiający, któremu wykonawca nie przedłożył oświadczenia o uregulowaniu należności na rzecz podwykonawcy – zapłacić należność wykonawcy czy zatrzymać część kwoty i złożyć do depozytu sądowego? Wyjaśniamy ważne przepisy.

Pytanie: Gmina prowadziła postępowanie w trybie podstawowym. W trakcie realizacji umowy dokonała zamówienia z wolnej ręki (art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp). Wartość kontraktu nie przekraczała 130.000 zł, ale z uwagi na to, że istniała realna szansa na zwiększenie kwoty robót powtarzających się powyżej 130.000 zł, zdecydowano o realizacji zamówienia z wolnej ręki (a nie poza Pzp). Gmina, po zawarciu umowy z wolnej ręki, przekazała informację do BZP o wyniku postępowania. Ostatecznie nie zwiększono wartości robót powtarzających się. Czy po odebraniu robót (zamówienia z wolnej ręki) należy zamieścić w BZP ogłoszenie o wykonaniu umowy? Czy z racji tego, że wartość ostatecznie nie przekroczyła 130.000 zł, jest to zbyteczne? Dodam, że w ogłoszeniu o wykonaniu umowy jest zastrzeżenie, iż zamówienie przekroczyło 130.000 zł (nie ma opcji, że zamówienie jest poniżej 130.000 zł). Można by ogłosić zamówienie w ogłoszeniach dotyczących zamówienia, dla którego nie ma obowiązku stosowania ustawy Pzp, lecz czy to miejsce na takie właśnie ogłoszenie?

W postępowaniach prowadzonych zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych coraz częściej pojawiają się pytania dotyczące sposobu podpisywania umów. Czy podpis zaufany w umowie o zamówienie publiczne jest wystarczający do spełnienia wymogów prawnych? Przepisy Pzp oraz Kodeksu cywilnego jasno określają, kiedy forma elektroniczna jest równoważna z pisemną – i nie każdy podpis elektroniczny spełnia te warunki. W artykule wyjaśniamy, czy podpis zaufany może być użyty do zawarcia ważnej umowy w trybie podstawowym, jakie są konsekwencje jego użycia oraz jaka forma jest akceptowalna według obowiązującego prawa.

Formułowanie warunków udziału w postępowaniu to balansowanie między zapewnieniem jakości a przestrzeganiem zasad uczciwej konkurencji. Nadmierne wymagania mogą prowadzić do zarzutów o ograniczenie konkurencji i skutkować unieważnieniem postępowania. Podczas naszego spotkania online dowiesz się, jak formułować warunki zgodnie z zasadą proporcjonalności i skutecznie bronić się przed zarzutami o ograniczenie konkurencji rozpoznać oraz kiedy warunek jest „przesadzony” (analiza najnowszych orzeczeń KIO).

Unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego to jedna z możliwych czynności, która kończy procedurę. Przyczynami unieważnienia przetargu mogą być m.in. zmiana potrzeb lub wymagań zamawiającego, błędy lub nieprawidłowości w dokumentacji przetargowej lub w toku postępowania czy brak ofert. Istotne przy tym, że sytuacje w których zamawiający może i ma obowiązek unieważnić postępowanie, określa ściśle art. 255 ustawy Pzp. Decyzja w tym zakresie powinna być poprzedzona staranną analizą przyczyn takiej czynności oraz odpowiednio uzasadniona. Dodatkowo należy pamiętać, że obowiązkiem zamawiającego jest także przekazanie informacji wykonawcom o unieważnieniu wraz z jej uzasadnieniem faktycznym i prawnym. Sprawdź, jakie sytuacje stanowią przesłanki do unieważnienia postępowania, jak właściwie ocenić okoliczności oraz w jaki sposób zgodnie z prawem umieścić informacje o unieważnieniu we właściwym miejscu.

W postępowaniach przetargowych dopuszczających możliwość składania ofert w różnych walutach, zamawiający i wykonawcy stają przed problemem – jak właściwie określić kwotę wadium i jak je wnieść – czy w PLN czy w walucie obcej, np. euro. Choć przepisy Pzp nie wskazują jednoznacznego rozwiązania, orzecznictwo KIO i praktyka zamówień publicznych wyznaczają kierunek, jak postępować zgodnie z zasadą równego traktowania wykonawców. W tym artykule wyjaśniamy, jak przeliczyć wadium w euro na złote polskie, jak uniknąć ryzyka kursowego i jak prawidłowo opisać to w SWZ.

Pytanie: W postępowaniu wpłynęła jedna oferta. Wykonawca dołączył do oferty pełnomocnictwo z maja 2023 roku. Zamawiający weryfikując podpis pełnomocnictwa w programie Szafir, na dzień złożenia oferty (tj. maj 2025 roku) otrzymał raport z negatywnym wynikiem, natomiast sprawdzając raport z weryfikacji podpisu na dzień sporządzenia pełnomocnictwa (tj. maj 2023 roku), pojawia się komunikat „niekompletnie zweryfikowany”. Jak należy postąpić w tej sytuacji? Czy zamawiający powinien wezwać do złożenia wyjaśnień, czy odrzucić ofertę?

Zamawiający zawarł umowę z wykonawcą, którego oferta okazała się niezgodna z wymaganiami zawartymi w SWZ. Czy możliwe jest unieważnienie umowy w sprawie zamówienia w takiej sytuacji? Odpowiedź na to pytanie wymaga analizy przepisów ustawy Pzp oraz Kodeksu cywilnego. Regulacje omawiamy na podstawie konkretnego case study.

Pytanie:  Prowadziliśmy postępowanie na zamówienie na robotę budowlaną (budowa drogi). Wykonawca został wybrany w trybie podstawowym. Rozpoczął budowę w terminie 14 dni od podpisania umowy oraz wykonał prace przygotowawcze. Podczas ich realizacji zgłaszał awarię maszyny, po czym prace stanęły. Pod koniec terminu wnioskował o przesunięcie terminu realizacji, na co nie wyrażono zgody. Na ostateczne wezwanie odpowiedział, że zakończy prace w wyznaczonym przez nas terminie (miesiąc po dacie wynikającej z umowy). Niestety nie zakończył prac (a nawet z nimi nie ruszył). Zgodnie z umową zamawiający może odstąpić od niej w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości o tym, że wykonawca bez zgody zamawiającego przerwał lub wstrzymał wykonywanie przedmiotu umowy i nie podjął się jego dalszej realizacji w terminie wskazanym w wezwaniu przez zamawiającego, a także wykonawca zaprzestał realizacji przedmiotu umowy bez uzasadnionej przyczyny przez okres co najmniej 14 dni. Zgodnie z umową odstąpienie będzie miało skutek ex nunc – będzie dotyczyło niewykonanej części przedmiotu umowy. Wykonawca przy udziale zamawiającego sporządzi w terminie 7 dni od daty odstąpienia szczegółowy protokół inwentaryzacji robót, według stanu na dzień odstąpienia. Umowa stanowi, że odstąpienie od niej powinno nastąpić pisemnie, w terminie 60 dni od dnia powzięcia informacji o zaistnieniu okoliczności uzasadniającej złożenie takiego oświadczenia, z podaniem przyczyny oświadczenia. Czy istnieje jeszcze inny, osobny dokument oświadczenia poza pismem informującym o odstąpieniu i o wyznaczeniu terminu inwentaryzacji? Jaka jest kolejność tych czynności? Czy łączymy kary umowne za zwłokę oraz za odstąpienie?

Uzupełnienie przedmiotowych środków dowodowych to procedura, z której wykonawca może skorzystać w sytuacji, gdy złożył niepełne dokumenty potwierdzające zgodność oferty z wymaganiami zamawiającego. Zgodnie z art. 107 ust. 2 ustawy Pzp, zamawiający ma prawo wezwać do ich złożenia lub uzupełnienia, o ile przewidział taką możliwość w dokumentacji zamówienia. Sprawdź, kiedy uzupełnienie jest możliwe, w jakich przypadkach niedopuszczalne, oraz jakie są granice między wyjaśnianiem treści a niedozwoloną zmianą oferty.