Katarzyna Bełdowska

Pytanie: Wykonawca złożył niekompletny formularz oferty (brak drugiej strony), w konsekwencji czego oferta nie zawiera następujących oświadczeń oraz informacji: załączony wzór umowy akceptuję termin związania oferta wskazany w dokumentacji niniejszego postępowania; zamierzam powierzyć podwykonawcom następujące części zamówienia; oświadczam, że jestem (mikroprzedsiębiorstwem/małym przedsiębiorstwem/średnim przedsiębiorstwem/jednoosobowa działalność gospodarcza/osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodarczej /inny rodzaj); oświadczam, że nie uczestniczę w jakiejkolwiek innej ofercie dot. tego samego zamówienia jako wykonawca; oświadczam, że w przypadku wyboru mojej (naszej) oferty zobowiązuję się do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5,00% ceny całkowitej podanej w ofercie; oświadczam, że wypełniłem obowiązki informacyjne przewidziane w art. 13 lub art. 14 RODO (…); informacja dotycząca powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego zgodnie z ustawą o VAT. Czy zamawiający może wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień treści oferty? Czy ofertę należy odrzucić?

Pytanie: Miasto realizuje aktualnie dużą inwestycję, polegającą na rozbudowie jednej z głównych arterii. Na pewnym odcinku z robotami znajduje się sąsiadująca działka, będąca własnością powiatu z budynkiem starostwa powiatowego. Starosta zwrócił się do prezydenta miasta, w imieniu którego działa miejski zarząd dróg o wydanie zezwolenia na budowę zjazdu z rozbudowywanej ulicy, w celu obsługi komunikacyjnej budynku (obsługa parkingu przeznaczonego dla klientów i pracowników). MZD wydał decyzję, w której wyraził zgodę na budowę zjazdu. W decyzji znajduje się wiele uwarunkowań, m.in. jeden z punktów brzmi: „Z uwagi na trwające prace budowlane, związane z rozbudową ul. (...) budowa zjazdu winna zostać wykonana przez generalnego wykonawcę tej inwestycji przed zakończeniem jej realizacji, w terminie uzgodnionym z inspektorem nadzoru z ramienia tut. zarządu oraz kierownikiem budowy z ramienia generalnego wykonawcy. Budowa zjazdu oraz ustalony termin jego realizacji nie mogą powodować opóźnień robót budowlanych realizowanych w ramach inwestycji rozbudowy ul. (...)”. W jakim trybie powiat powinien udzielić zamówienia na budowę zjazdu?

Jeśli wybrany wykonawca uchylił się od podpisania umowy, a drugi w kolejności również odmówił, zamawiający – zgodnie z art. 263 ustawy Pzp – może ponowić procedurę wyboru oferty. Należy jednak zachować rozwagę – kolejne oferty mogą być o wiele mniej korzystne. Decyzja powinna uwzględniać zasadę efektywności wydatkowania środków publicznych.

Pytanie: Zamawiający w ogłoszeniu o zamówieniu eNotices2 przyporządkowuje podstawy wykluczenia do poszczególnych „nazw” pól np. „Aktywami zarządza likwidator” – dotyczy art. 109 ust.1 pkt 4 ustawy Pzp. Postawa wykluczenia wskazana w art. 7 ust. 1 ustawy z 13 kwietnia 2022 – o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. poz. 835) należy do podstaw wykluczenia o charakterze wyłącznie krajowym, ale podstawa art. 5k <a >rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014z 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie – już nie. Są też dwie „nazwy” do wyboru, które trudno przyporządkować do jakiejś podstawy prawnej. Mamy podstawy: „Niezawodność w celu wyeliminowania ryzyka dla bezpieczeństwa kraju” oraz „Przestępstwo dotyczące jego postępowania zawodowego w dziedzinie zamówień obronnych”. Czy właśnie te dwie powyższe nazwy dotyczą tych dwóch ww. podstaw wykluczenia? Do której nazwy przyporządkować podstawę wykluczenia z art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014?  

Pytanie: Nasza gmina ogłosiła przetarg, w którym wybrano wykonawcę. Czy ten właśnie wykonawca może podpisać umowę na podwykonawstwo z samorządowym zakładem budżetowym, który jest jednostką organizacyjną naszej gminy, a więc w tym przypadku zamawiającego? Czy taka konstrukcja jest prawnie dopuszczalna?

W trybie podstawowym, gdy dwie oferty zawierają taką samą cenę, zamawiający może – zgodnie z art. 249 ustawy Pzp – wezwać wykonawców do złożenia ofert dodatkowych. Co jednak, jeśli wykonawcy przekażą takie oferty niezgodnie z wymaganym trybem – np. bez szyfrowania i za pomocą formularza do komunikacji na platformie e-zamówienia? Czy należy je odrzucić?

Czy wiesz, jak efektywnie ocenić ofertę złożoną przez konsorcjum i zawrzeć umowę, która zabezpieczy Twoje interesy? A może potrzebujesz wskazówek, jak złożyć ofertę w ramach konsorcjum i zyskać przewagę nad konkurencją? Niezależnie od tego, czy jesteś zamawiającym, czy wykonawcą, nasze szkolenie dostarczy Ci niezbędnych narzędzi, aby rozumieć i stosować regulacje prawne dotyczące konsorcjum w praktyce przetargowej.

Zamówienie z wolnej ręki polega na tym, że w postępowaniu po stronie wykonawcy, występuje wyłącznie jeden podmiot. Zamawiający po negocjacjach z wykonawcą podpisuje z nim umowę. Tryb ten zatem całkowicie wyłącza konkurencję, dlatego wolno go zastosować, tylko w sytuacjach dopuszczonych ustawą Pzp. Jak przeprowadzić procedurę z wolnej ręki? Czy w tym trybie wykonawca składa ofertę? Jak przebiega wszczęcie procedury? Jak przygotować zaproszenie do negocjacji w trybie z wolnej ręki? Czy sprawdzać przesłanki wykluczenia wobec wykonawcy? W jakiej formie odbywa się komunikacja w trybie z wolnej ręki? Na te i inne praktyczne pytania odpowiadamy w artykule. Na końcu znajdziesz plik do wydruku – check listę z formalnościami do wykonania w trybie z wolnej ręki do odhaczenia krok po kroku.

Szansą dla wykonawcy, który nie spełnia warunków udziału w postępowaniu bądź innych wymogów zamawiającego, jest zawiązanie konsorcjum. Konsorcjum nie musi przybierać konkretnej formy prawnej, a zamawiający nie ma prawa wymagać, aby wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie zawiązali np. spółkę na czas określony. Także względem umowy konsorcjum nie wolno stawiać żadnych wymogów za wyjątkiem samego obowiązku jej złożenia przed zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego. W artykule piszemy o tym, jakie wymogi formalne musi spełnić grupa wykonawców, która chce wspólnie złożyć ofertę i realizować zamówienie publiczne.

Wielu wykonawców biorących udział w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego zastanawia się, czy certyfikaty potwierdzające spełnienie wymagań zamawiającego należy dołączać do oferty, jeśli nie zostały one wskazane w SWZ jako obowiązkowe. Certyfikaty jako przedmiotowe środki dowodowe podlegają szczególnym regulacjom w ustawie Pzp – ich żądanie musi być wyraźnie określone przez zamawiającego na etapie ogłoszenia postępowania. Czy wykonawca może złożyć certyfikaty dobrowolnie, z zastrzeżeniem tajemnicy przedsiębiorstwa? I czy zamawiający ma prawo żądać ich później, już po upływie terminu składania ofert? Odpowiadamy w oparciu o aktualne przepisy i orzecznictwo.