Katarzyna Bełdowska

Pytanie: Pod koniec ubiegłego roku zamawiający ogłosił przetarg, przedstawił siwz i wszystkie załączniki (w tym kosztorys ofertowy) i inne rzeczy przydatne do oszacowania przeze mnie wartości zamówienia. W kosztorysie były takie pozycje jak przykładowo usługa koszenia. Zamawiający nie przewidział w 2019 roku takiej usługi, więc było wpisane 0. Z doświadczenia wiem, że różnie to bywa i zdarza się, że zaistnieje potrzeba koszenia, dlatego wpisałem w formularzu swoją stawkę za tę usługę (nie wpłynęło to jednak na wartość mojej oferty, bo iloczyn dawał wynik 0). Moja oferta została wybrana, umowa podpisana, ale w załączonym do umowy kosztorysie (przygotowanym przez zamawiającego) nie ma już pozycji koszenia z wartością 0. Zamawiający wszędzie powstawiał „X”. Czy miał on prawo zmienić kosztorys przedstawiony przeze mnie wraz z ofertą?

Dnia 18 kwietnia 2019 r. wchodzą w życie przepisy nowej ustawy z 9 listopada 2018 r. o elektronicznym fakturowaniu w zamówieniach publicznych, koncesjach na roboty budowlane lub usługi oraz partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. 2191). Od tego dnia zamawiający będą zobowiązani przygotować się do sytuacji, w której otrzymają od wykonawcy fakturę w wersji elektronicznej o określonej przepisami strukturze. W tym celu będą musieli założyć konto na centralnej platformie, której wdrażaniem zajęło się Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii we współpracy z Instytutem Logistyki i Magazynowania w Poznaniu. Z drugiej części naszego artykułu dowiesz się m.in.: Jak traktować inne ustrukturyzowane dokumenty przesyłane za pomocą platformy? W jaki sposób stosować przepisy związane z RODO przy korzystaniu z platformy? Jak odnieść nowe przepisy do postępowań będących w toku i rozstrzygniętych po wejściu w życie nowej ustawy?  Polecam Twojej uwadze poprzedni Temat tygodnia – E-faktury w praktyce zamawiającego i wykonawcy – już dziś poznaj nowe przepisy, cz. I.

Od 18 kwietnia 2019 r. zamawiający będzie miał obowiązek przyjąć od wykonawcy elektroniczną fakturę za zrealizowane zamówienie. Wykonawca zaś będzie uprawniony (ale nie zobowiązany!) do skorzystania z możliwości e-fakturowania. Bądź na bieżąco i już dzisiaj poznaj szczegóły związane ze stosowaniem nowych przepisów. W pierwszej części naszego artykułu przeczytasz m.in.: Praktyczne wskazówki dotyczące funkcjonowania platformy Kilka przypadków wyłączenia stosowania nowych przepisów Kiedy można swobodnie zdecydować o niestosowaniu nowej ustawy? Czy konieczne są zapisy siwz dotyczące elektronicznego fakturowania? Czy podwykonawca będzie mógł przesłać e-fakturę przez platformę?

Pytanie: Realizujemy projekt z dofinansowaniem unijnym dotyczący m.in. transportu uczniów. Według wniosku unijnego transport będzie dotyczyć dowozu dzieci z zajęć dodatkowych, które odbywają się na miejscu w szkołach tzw. zajęcia pozalekcyjne. W ramach projektu przewidziany jest też transport na zewnątrz tj.: na zajęcia, które odbędą się np.: na uniwersytetach przyrodniczych. Jesteśmy gminą i mamy własną jednostkę organizacyjną w postaci gminnego zakładu gospodarki komunalnej, która świadczy m.in. usługi transportu. Czy możemy zlecić naszej jednostce organizacyjnej wykonywanie usługi dowozu dzieci na zajęcia pozalekcyjne na miejscu (dodam, iż dowozimy także dzieci do szkół)? Nasza jednostka dysponuje autobusami i mogłaby obciążać szkoły za transport uczestników projektu notą księgową zgodnie ze stawką do 1 km. Natomiast transport dzieci na zewnątrz realizowałby podmiot wybrany w postępowaniu. Czy wówczas do wartości zamówienia na transport wliczam też wartość dowozu dzieci realizowany przez naszą jednostkę?

Pytanie: Czy żeby oszacować wartość zamówienia (np. na dostawy gazu) do wartości netto należy doliczyć akcyzę?

Pytanie: Zamawiający planuje udzielić zamówienia z wolnej ręki w trybie unijnym. W związku z tym że w postępowaniu nie ma oferty wykonawcy, zamawiający uważa, że nie ma podstaw do żądania zabezpieczenia należytego wykonania umowy, ponieważ dotyczących jego wysokości mówi się o cenie podanej w ofercie. Czy takie stanowisko jest prawidłowe?

Pytanie: Zamawiający prowadzi postępowanie w trybie zapytania ofertowego zgodnie z wewnętrznym regulaminem udzielania zamówień publicznych do 30.000 euro. W wyznaczonym terminie wpłynęły 3 oferty. Każda z nich opiewa na kwotę powyżej 30.000 euro: oferta nr 1 – cena netto równa cenie brutto (zwolnienie z VAT) wynosi 135.730 zł, oferta nr 2 – cena netto równa cenie brutto (zwolnienie z VAT) wynosi 150.010 zł, oferta nr 3 – cena netto wynosi 136.430 zł cena brutto 147.344,40 zł. Wartość szacunkową ustalono na podstawie kwoty wykonanej usługi w latach 2017–2018 zwiększoną o 10%. Wyniosła ona 127.400,00 zł, czyli 29.547,51 euro. Jak należy postąpić w analizowanym przypadku? Czy dokonać wyboru oferty i podpisać umowę z wykonawcą, który spełni warunki udziału w postępowaniu i którego oferta otrzyma największą liczbę punktów, czy jednak unieważnić zapytanie ofertowe i przeprowadzić procedurę przetargową?

Pytanie: W wyniku przetargu nieograniczonego na usługi projektowe w 2018 roku została zawarta umowa na kwotę 146.862 zł brutto z terminem wykonania do 17 czerwca 2019 r. W trakcie realizacji zamówienia zachodzi konieczność zwiększenia o prace projektowe polegające na zaprojektowaniu oświetlenia wzdłuż ścieżki pieszo-rowerowej oraz na moście, które nie były objęte zamówieniem podstawowym. Biuro projektowe złożyło ofertę na powyższe na kwotę 7.900 zł netto. Czy mogę wprowadzić zmiany aneksem do umowy, powołując się na art. 144 ust. 1 pkt 5 i 6 ustawy Pzp, bowiem jej kwota nie przekracza 10% wartości usługi?

Pytanie: Ogłaszałam dla parafii przetarg nieograniczony na roboty budowlane dotyczące restauracji wnętrz oraz remontu konstrukcji kościoła parafialnego. W trakcie realizacji zadania na balustradzie chóru oraz drzwiach zostały odkryte polichromie, po wykonaniu badań stratygraficznych i wycenie tych prac okazało się, że ich wartość przekracza 50% ceny umowy podstawowej, więc został spisany aneks zmniejszający zakres zamówienia o te 2 elementy, a następnie odebrano roboty i parafia rozliczyła się z wykonawcą. Żeby zakończyć remont parafia musi wybrać nowego wykonawcę na zakres prac obejmujący remont konserwatorski chóru zachodniego, drzwi do zakrystii oraz drzwi do przedsionka. W związku z tym, że jest to zadanie dofinansowane ze środków unijnych planuje się ogłosić na ten zakres przetarg nieograniczony. Na pozostałe do wykonania prace parafia posiada kosztorys inwestorski na kwotę 43.935,60 zł netto, badania stratygraficzne oraz programy prac konserwatorskich. Czy zakres, który został do wykonania (remont konserwatorski chóru zachodniego, drzwi do zakrystii oraz drzwi do przedsionka) powinien być zakwalifikowany jako robota budowlana czy jako usługa? Jaki kod CPV powinien być zastosowany? Czy kody 45.45.31.00-8 Roboty renowacyjne oraz 45.26.27.10-1 Konserwacja fresków będą odpowiednie? Czy wówczas zgodnie z definicją robót budowlanych, która odwołuje się do rozporządzenia w sprawie wykazu robót budowlanych i zawartym tam kodem 45.45 należy uznać, że nie są to roboty budowlane tylko usługi? Czy należy szerzej rozumieć to rozporządzenie i uznać, że jak kod o początku 45.45 tam się znajduje, to ten kod CPV spełnia kryteria roboty budowlanej? Czy po prostu jako jedyny wpisać kod 45.26.27.10-1 Konserwacja fresków i całość potraktować jak usługę? Całość prac jest wykonywana na podstawie pozwolenia budowlanego i zakres tych prac zostanie uwzględniony w dzienniku budowy.

Pytanie: Budowaliśmy bibliotekę z dofinansowaniem unijnym. Instytucja dofinansowująca zwróciła się do nas z prośbą o wytłumaczenie, dlaczego w siwz brak jest informacji o możliwości udziału w postępowaniu zagranicznych wykonawców. Pisząc siwz, skasowałam przez pomyłkę ten fragment i niestety nie zauważyłam tego. Umowa opiewa na 516.000 zł. W poprzednich dwóch postępowaniach prowadzonych w trybie licytacji elektronicznej nikt się nie zgłosił. W tym, w którym podpisaliśmy umowę, ofertę złożył jeden podmiot.