Katarzyna Bełdowska

W artykule analizujemy sytuację, w której wykonawca z najwyższą liczbą punktów, nie złożył – mimo wezwania z art. 128 ust. 1 Pzp – prawidłowego oświadczenia dotyczącego art. 5k rozporządzenia sankcyjnego. Zamawiający samodzielnie zweryfikował listy sankcyjne i nie stwierdził podstaw do wykluczenia. Czy mimo to oferta powinna zostać odrzucona? Niestety tak. Wyjaśniamy, dlaczego w takiej sytuacji brak wymaganego oświadczenia prowadzi do odrzucenia oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c Pzp.

Nowy system kaucyjny, obowiązujący od 1 października 2025 r., obejmuje wszystkich uczestników łańcucha dostaw – również wykonawców realizujących zamówienia publiczne. Kaucja „podąża” za każdym opakowaniem aż do odbiorcy, dlatego wykonawca dostarczający wodę, soki czy napoje gazowane zamawiającemu, w tym jednostce sektora finansów publicznych, jest zobowiązany ją naliczyć. Warto przygotować dokumenty zamówienia tak, aby umożliwiały prawidłowe rozliczenie ceny towaru i odrębnie kaucji.

Pytanie: Zamawiający – opera – planuje zawrzeć z Firmą X umowę, na podstawie której udzieli jej odpłatnej licencji (oraz zgody na wykorzystanie wizerunku) do fragmentów jednego ze swoich spektakli operowych, w celu wykorzystania ich w kampanii promocyjnej produktu tej Firmy. W ramach kampanii ma być podawany tytuł spektaklu oraz informacja o terminach jego wystawiania, przy czym informacje te mają mieć wyłącznie charakter informacyjny, bez formułowania zaproszenia na spektakl ani innych działań o charakterze reklamowym na rzecz opery. Wartość kampanii promocyjnej po stronie Firmy X przekracza progi zobowiązujące do stosowania ustawy – Prawo zamówień publicznych, a zamawiającemu zależy na zawarciu umowy z konkretnym podmiotem (Firmą X) i w związku z promocją konkretnego produktu. Czy w opisanym stanie faktycznym do tej umowy mają zastosowanie przepisy ustawy Pzp, a jeżeli tak – jakie i w jakim zakresie (w szczególności w kontekście możliwości zawarcia umowy z konkretnym podmiotem)?

Pytanie: Zamawiający w formularzu asortymentowo-cenowym wymagał wskazania producenta oferowanego wyrobu medycznego. Wykonawca w ofercie podał jako producenta firmę X. Zamawiający, weryfikując informacje dostępne publicznie (m.in. za pośrednictwem wyszukiwarki internetowej), ustalił, że firma X występuje na rynku jako dystrybutor/hurtownik, a nie jako producent. Czy Zamawiający może wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień o treści: „Czy Wykonawca potwierdza, że firma X jest producentem danego wyrobu medycznego?” Jak powinien postąpić zamawiający w sytuacji, gdy wykonawca potwierdzi, że firma X jest producentem, pomimo że z publicznie dostępnych informacji wynika, iż jest to jedynie dystrybutor/hurtownik? Czy oferta podlega odrzuceniu w przypadku, gdy wykonawca wyjaśni, że firma X nie jest producentem, a została wskazana w formularzu jako producent? Jeśli tak – na jakiej podstawie prawnej i czy możliwe jest zakwalifikowanie takiej sytuacji jako omyłki możliwej do poprawienia?

Obiekt budowlany – przykład z życia? Klasycznym case’em jest szpital, w którym równolegle planuje się przebudowę oddziału na blok zabiegowy, modernizację apteki oraz budowę nowego pawilonu. W praktyce Pzp pojawia się wtedy kluczowe pytanie: czy mamy do czynienia z trzema odrębnymi inwestycjami (z powodu prac w różnych budynkach), czy jednym obiektem budowlanym, dla którego trzeba zsumować wartość wszystkich robót i zastosować progi unijne? W tekście pokazujemy na przykładzie szpitala, jak rozumieć „obiekt budowlany” zgodnie z art. 7 pkt 14 Pzp, kiedy zamówienia na roboty budowlane należy traktować jako jedno zamierzenie budowlane oraz dlaczego źródło finansowania nie ma znaczenia dla wyboru trybu postępowania. Dzięki temu łatwiej ocenisz, czy planowane roboty wymagają wspólnej wyceny i prowadzenia postępowania w reżimie powyżej progów unijnych.

Pytanie: Zamawiający w postępowaniu powyżej progów unijnych przewidział w SWZ fakultatywne przesłanki wykluczenia z art. 109 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 ustawy Pzp. W rozdziale dotyczącym dokumentów składanych wraz z ofertą zamawiający wskazał: „Wykonawca składa wraz z ofertą oświadczenie złożone na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, sporządzonym zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz.Urz. UE L 3 z 06.01.2016, str. 16)”. Dodatkowo zamawiający jako załącznik do SWZ dodał „Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (ESPD) – plik xml do wczytania na stronie https://espd.uzp.gov.pl/”. Niestety w toku generowania ESPD zamawiający pominął oświadczenie dotyczące naruszenia obowiązków w dziedzinie prawa socjalnego. W efekcie wykonawca (wpłynęła jedna oferta) złożył JEDZ bez tego oświadczenia. W jaki sposób powinien teraz postąpić zamawiający, jeśli błąd w pliku jest po jego stronie? Czy jest możliwość wezwania wykonawcy do uzupełnienia JEDZ? Czy też należy przyjąć dokument złożony przez wykonawcę w oparciu o plik ESPD załączony do SWZ przez zamawiającego, ale bez ww. oświadczenia?

Od 9 września 2025 r. zamawiający muszą stosować nowe przepisy ustawy Pzp dotyczące udziału wykonawców, dostaw i usług z państw trzecich w polskich przetargach. Nowelizacja ustawy Pzp wprowadza m.in. obowiązek traktowania na równi z polskimi wykonawcami wykonawców z UE i z krajów objętych umowami międzynarodowymi w zakresie zamówień publicznych. Brak określenia zasad dopuszczenia wykonawców z państw trzecich do danego postępowania skutkuje automatycznym odrzuceniem ich ofert. Zamawiający nie ma obowiązku określać w dokumentacji dodatkowych regulacji związanych z nowymi przepisami, jednak stosowne postanowienia mogą uporządkować i uprościć prowadzone postępowanie. Sprawdź, jakie zapisy warto uwzględnić w SWZ w związku z nowelizacją.

Platforma e-Zamówienia jest bezpłatnym narzędziem komunikacji elektronicznej. Jej funkcjonalności umożliwiają pełne przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia. Za pomocą platformy zamawiający nie tylko publikują plany postępowań, ogłoszenia w Biuletynie ZP, przekazują informacje do prezesa UZP oraz składają roczne sprawozdanie z udzielonych zamówień. Umożliwia ona również pełną komunikację z wykonawcami, pozyskiwanie ofert, a następnie ich otwarcie. Dzięki wdrożonej usłudze eSendera z poziomu Platformy można też przekazywać do publikacji w TED ogłoszenia unijne. Aby skorzystać z dostępnych funkcjonalności, trzeba oczywiście zarejestrować się na platformie e-Zamówienia. W artykule piszemy o tym, jak krok po kroku przejść przez proces rejestracji, jakie trudności dość często się pojawiają i jak je rozwiązać. W kolejnej części opracowania przeczytasz, jak dokonywać na platformie poszczególnych działań w toku postępowania. Polecamy także drugą część opracowania: „Platforma e-Zamówienia – instrukcja użytkowania funkcjonalności dla zamawiających i wykonawców” (LINK).

Na wniosek wykonawcy zamawiający udostępnia wnioskodawcy oferty wraz z załącznikami, w tym pełnomocnictwo oraz dokument wadialny potwierdzający wniesienie wadium w formie niepieniężnej. Nie ma jednak obowiązku udostępniania potwierdzenia przelewu, które ma jedynie charakter pomocniczy i nie przesądza o skutecznym wniesieniu wadium.

Czy po 24.10.2025 r. trzeba zmienić SWZ i wzory oświadczeń wykonawców w związku ze zmianą art. 5k rozporządzenia 833/2014? Sprawdź, jak zmiany wpływają na procedury przetargowe.