Justyna Andała-Sępkowska

Pytanie: Zamawiający planuje ogłosić przetarg nieograniczony w trybie unijnym na dostawę sortów mundurowych z kryterium cena 100%. W związku z tym musi opisać cykl życia produktu. Na wykonanie dostawy jest opracowana dokumentacja techniczna z wszystkimi wymogami oraz dodatkowo są dostępne wzorce umundurowania w celu porównania z dostarczonymi sortami – w przypadku wątpliwości, czy otrzymane elementy umundurowania odpowiadają dokumentacji i wzorcom. Można powiedzieć, że standardy jakościowe są opracowane i praktycznie nie ma od nich odstępstwa. Propozycja zapisu w opisie przedmiotu zamówienia jest następująca: „Zamawiający informuje, że wszystkie koszty związane z opracowaniem dokumentacji techniczno-technologicznej dla przedmiotów mundurów leśnika wraz z wykonanymi wzorcami oraz wszystkimi kosztami towarzyszącymi poniósł zamawiający i przedmiotowe koszty nie stanowią kosztu wykonawcy. Podobnie koszty kolejnych faz związanych z rozwojem, projektowaniem i testowaniem nowych wzorców umundurowania nie stanowią kosztów wykonawcy, gdyż są zlecane na koszt zamawiającego. Z uwagi na to, że wszystkie elementy umundurowania po zakupie u wykonawcy są używane przez uprawnionych pracowników zamawiającego, to wszystkie koszty z związane z użytkowaniem takie jak: naprawa z wyjątkiem napraw objętych gwarancją, utrzymanie sortów (prasowanie, pranie, czyszczenie, konserwacja) przez okres istnienia oraz koszty wymiany i likwidacji nie stanowią kosztu wykonawcy”. Uwzględniając powyższe, wykonawca ponosi wszystkie koszty związane z produkcją elementów umundurowania, logistyką związaną ze skompletowaniem gotowych wyrobów w punkcie zaopatrzeniowym w sorty mundurowe i jego utrzymaniem wraz z kosztem personelu obsługującego, o którym mowa poniżej. Koszt wykonawcy stanowią również ewentualne koszty wynikające z udzielonej gwarancji na umundurowanie ponoszone od przyjęcia sortu w punkcie zaopatrzeniowym w wyniku złożonej gwarancji do zrealizowania gwarancji – wydania sortu w punkcie zaopatrzeniowym. Czy koszty wynikające z realizacji umowy takie jak kary umowne, ewentualna zapłata za negatywną ekspertyzę, co do zgodności wyrobów z wzorcem stanowią koszt cyklu życia? Koszt wykonawcy stanowi również uzyskanie świadectwa zgodności z wzorcem, wydanego producentom umundurowania przez określony ośrodek lub inny, niezależny podmiot, uprawniony do poświadczania zgodności oferowanych przedmiotów (sortów) umundurowania z wzorcem oraz dokumentacją techniczno-technologiczną. Czy można uznać, że proponowane zapisy i oczywiście wykazane w załączniku do protokołu oraz posiadane standardy jakościowe w postaci dokumentacji technicznej wzorów umundurowania wypełniają wymogi z art. 92 ust. 2a ustawy Pzp, co w konsekwencji pozwala na zastosowanie kryterium cena 100%?

Pytanie: Czy zamawiający może określić warunek udziału w postępowaniu w postaci obowiązku posiadania wpisu do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą zgodnie z ustawą z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, w zakresie w jakim będzie wykonywana działalność lecznicza w rozumieniu ww. ustawy określona w przedmiocie zamówienia? Przedmiot zamówienia obejmuje wykonywanie działalności leczniczej w rozumieniu wskazanego aktu prawnego. W ramach którego z warunków określonych w art. 22 ust. 1b ustawy Pzp można ewentualnie sformułować taki wymóg?

Pytanie: Zamawiający powołał 7-osobową komisję przetargową do przeprowadzenia przetargu nieograniczonego. Po otwarciu ofert w pracach komisji faktycznie uczestniczyło 3 członków. To one złożyły oświadczenia i podpisały protokół. Czy zamawiający nie spotka się z zarzutem, że komisja nie pracowała w całym składzie (została powołana do konkretnego zamówienia)?

Pytanie: Zamawiający chce zawrzeć umowę na realizację robót budowlanych. Termin podpisania kontraktu przewiduje na kwiecień 2018 roku. Przekazanie placu budowy oraz przystąpienie do robót nastąpi pod koniec maja 2018 roku. Czy wykonawca, przedstawiając zabezpieczenie należytego wykonania umowy, może ująć w polisie datę zawarcia umowy, a w treści termin obowiązywania od 1 czerwca 2018 r. tj. dnia rozpoczęcia robót? Czy może jednak należy w niej wskazać dzień zawarcia umowy, mimo, że wykonawca później wejdzie na plac budowy? Termin wykonania robót będzie liczony od dnia przekazania placu budowy do 31 sierpnia 2018 r. Część prac w obiekcie może być wykonana w terminie od 14 kwietnia 2018 r. (zostały one precyzyjnie określone).

Pytanie: Prowadzimy przetarg nieograniczony, którego przedmiotem jest monitoring pożarowych sygnałów alarmowych. W warunku kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej postawiliśmy następujący wymóg: „Wykonawca musi posiadać zgodę Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Rzeszowie na prowadzenie monitoringu pożarowego na jej terenie – ustawa z 24.08.1991 o ochronie przeciwpożarowej (Dz.U. nr 81, poz. 351 ze zm.)”. Jakiego dokumentu możemy żądać od wykonawcy na potwierdzenie spełnienia tego warunku?

Pytanie: Jak poprawnie wystawić zobowiązanie do użyczenia zasobów podmiotu trzeciego w postaci potencjału kadrowego tj. osoby jednego ze wspólników spółki cywilnej? Czy jeżeli umowa spółki wskazuje, że każdy ze wspólników jest uprawniony do reprezentowania jej na zewnątrz, to wystarczające jest załączenie do oferty kopii tej umowy czy należy przedstawić dodatkowo stosowne pełnomocnictwo do reprezentacji jednego wspólnika na rzecz drugiego w konkretnym postępowaniu? Jak należy skonstruować poprawnie ten dokument? Czy powinien on być wystawiony tylko na jednego wspólnika – tego który „się użycza” i legitymuje stosownym doświadczeniem i powinien zostać podpisany tylko przez niego czy na całą spółkę cywilną z użyczeniem jednego wspólnika wraz z podpisami obydwu wspólników? JEDZ wystawiany jest na wspólników osobno. Czy każdy z nich podpisuje tylko swój JEDZ czy również wspólnika?

Pytanie: Zamawiający prowadzi zgodnie z posiadanym statutem sprzedaż wydawnictw (swoich i cudzych). Aby zaopatrzyć swoją księgarnię, zawiera z różnymi podmiotami (instytucjami kultury, fundacjami, wydawnictwami – wydawcami publikacji) umowy komisowe. Wartość wszystkich wypłat (zwrot wydawcom ceny zakupu publikacji) dla wszystkich podmiotów z tytułu sprzedaży artykułów komisowych znacznie przekracza rocznie 30.000 euro. Zamawiający nie ma wiedzy, czy istnieje na rynku podmiot, który mógłby dostarczyć na umowę komisową wszystkie sprzedawane w księgarni publikacje (jest to raczej wątpliwe). Ponadto należy wziąć pod uwagę, że w księgarni znajduje się ponad 1000 tytułów. Co roku w związku z pojawieniem się na rynku nowości, kilkaset jest wprowadzanych do sprzedaży a co do innych sprzedaż ustaje. Czy w tej sytuacji zasadne jest zliczanie wartości wszystkich udzielanych umów? Czy można podzielić zamówienie na odrębne tytuły i nabywać je na podstawie rozeznania rynku lub odstąpić od tej procedury na podstawie wewnętrznego regulaminu udzielania zamówień publicznych? Kiedy zamawiający powinien zabezpieczyć środki (złożyć wniosek zakupowy) na wypłatę wynagrodzenia z tytułu sprzedaży wydawnictw? Czy powinien to być moment dostarczenia zamówionych książek komisantowi czy rozliczenia z komitentem (np.: raz na miesiąc) za sprzedane książki?

Pytanie: Zamawiający, na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, zamierza aneksować umowę na roboty budowlane, zwiększając jej zakres do 15% wartości pierwotnie określonego zamówienia. Aby wykonać prace w szerszym wymiarze, wykonawca musi mieć jednak więcej czasu na realizację aneksowanej umowy. Czy można zatem zmienić umowę odnośnie do terminu jej wykonania? Rozumiem, że zmiana zakresu w wymiarze, o którym mowa w zapytaniu, nie musi być przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu lub siwz. Z brzmienia art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp nie wynika jednak, czy można zmodyfikować termin realizacji umowy.

Pytanie: Gmina w 2014 roku w drodze zamówienia z wolnej ręki zawarła umowę na czas nieokreślony na dystrybucję energii. W jaki sposób należy postępować, jeżeli konieczne jest zawieranie nieprzewidzianych umów z uwagi na pojawienie się np. nowych punktów oświetlenia, nowych budynków itp., gdzie umowy dystrybucyjne muszą być zawierane i są zawierane na czas nieokreślony? Czy powinniśmy przyjąć, że jeżeli w roku budżetowym wartość tych nowych umów nie przekroczy 30.000 euro, to można je zawrzeć poza ustawą Pzp? A co jeżeli okazałoby się, że w połowie roku ich wartość przekroczy 30.000 euro?

Pytanie: Zamawiający w ramach projektu współfinansowanego ze środków UE przeprowadza dwa postępowania: 1. Na roboty budowlane – wykonanie sieci kanalizacyjnej (zamówienie poniżej progów unijnych – przetarg nieograniczony), umowa z wynagrodzeniem ryczałtowym, czas realizacji dwa lata. 2. Na usługę (zamówienie poniżej 30.000 euro, zgodnie z zasadą konkurencyjności, pełnienie funkcji inspektora nadzoru inwestorskiego), umowa z wynagrodzeniem ryczałtowym, czas realizacji dwa lata. Czy zamawiający, zawierając umowę w sprawie zamówienia publicznego, na okres dłuższy niż 12 miesięcy, zgodnie z art. 142 ust. 5 ustawy Pzp, przy ryczałtowym wynagrodzeniu za usługę i roboty budowlane, jest zobowiązany zawrzeć w nich postanowienia o zasadach wprowadzenia odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy, o których mowa w tym artykule?