Justyna Rek-Pawłowska

Jeżeli umowa dostawy obejmuje wykonanie przedmiotu zamówienia oraz przewiduje określony czas gwarancji, zamawiający nie powinien odkładać publikacji ogłoszenia o wykonaniu umowy do czasu zakończenia okresu gwarancyjnego. Obowiązek przekazania ogłoszenia aktualizuje się po realizacji świadczenia głównego, czyli co do zasady po dostawie i odbiorze przedmiotu zamówienia. Termin 30 dni na publikację ogłoszenia o wykonaniu umowy należy zatem liczyć od dnia sporządzenia protokołu odbioru albo uznania umowy za wykonaną, a nie od upływu gwarancji czy rękojmi.

Przy zamówieniach o wartości poniżej 170.000 zł zamawiający nie stosuje ustawy Pzp, dlatego nie obowiązuje go ustawowy wymóg zawarcia umowy w formie pisemnej właściwy dla zamówień publicznych udzielanych w reżimie Pzp. W praktyce oznacza to, że umowa podprogowa nie musi być podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Dopuszczalny jest także podpis zaufany i podpis elektroniczny innego rodzaju, a w określonych sytuacjach nawet zawarcie umowy w formie dokumentowej (np. e-mailem). Kluczowe znaczenie mają jednak: regulamin zamawiającego , przepisy szczególne oraz zasady dokumentowania wydatków publicznych.

Warunki udziału w postępowaniu to pozytywne, podmiotowe przesłanki uczestnictwa wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Innymi słowy, są to okoliczności faktyczne lub prawne, od których spełnienia zależy możliwość ubiegania się o zamówienie. Mają one charakter selekcyjny – celem ich stosowania jest dopuszczenie do postępowania wyłącznie tych wykonawców, którzy dają realną rękojmię należytego wykonania zamówienia.

Ustawa Prawo zamówień publicznych nie definiuje wprost pojęcia „wartości zamówienia”. Zamiast definicji ustawodawca określił podstawę jej ustalenia: zgodnie z art. 28 ustawy Pzp jest nią całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez podatku od towarów i usług (VAT), ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. Wartość zamówienia jest zatem zawsze kwotą netto – bez VAT – i ma charakter szacunkowy, gdyż jest ustalana przed wszczęciem postępowania, na etapie jego przygotowania. Przy jej ustalaniu należy uwzględnić wszystkie elementy wynagrodzenia wykonawcy, w tym ewentualne świadczenia dodatkowe. W przypadku robót budowlanych konieczne jest uwzględnienie również wartości niezbędnych dostaw i usług oddanych wykonawcy do dyspozycji przez zamawiającego.

Polityka Zakupowa Państwa 2026–2029 istotnie zmieni sposób planowania i prowadzenia postępowań. Zamawiający powinni przygotować się m.in. na Test MŚP, krótsze terminy płatności, płatności częściowe, mocniejszy nacisk na zielone i społeczne kryteria oraz ocenę ryzyka w obszarze cyberbezpieczeństwa. Wykonawcy z kolei zyskają argumenty do kwestionowania nieproporcjonalnych warunków udziału, udziału we wstępnych konsultacjach rynkowych i lepszego wykorzystania zamówień innowacyjnych. Sprawdź, co wdrożyć już teraz i pobierz praktyczne checklisty dla obu stron rynku.

Termin związania ofertą to czas, w którym wykonawca ma obowiązek zawrzeć z zamawiającym umowę na warunkach określonych w złożonej ofercie. Termin ten – zgodnie z przepisami Prawa zamówień publicznych – musi wskazać w dokumentach zamówienia sam zamawiający. Czyni to, podając konkretną datę, w której mija TZO. W artykule piszemy o tym, jakie terminy związania ofertą obowiązują w postępowaniach unijnych a jakie w krajowych oraz jakie są reguły przedłużania tego terminu. Dodatkowo przeczytasz 5 case studies, które rozwiązują problemy zamawiających i wykonawców w tym obszarze.

Wykonawca, który przegrał przetarg, ma prawo zakwestionować wybór najkorzystniejszej oferty i domagać się jej odrzucenia albo wykluczenia wybranego konkurenta – pod warunkiem że w ofercie lub dokumentach rywala znajdzie rzeczywiste nieprawidłowości. Ustawa z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych daje mu w tym celu narzędzie w postaci odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO). Najczęstsze błędy w ofertach konkurencji będące podstawą skutecznego odwołania, to: nieprawidłowo wystawiona gwarancja wadialna (skutkująca odrzuceniem oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 14 ustawy Pzp), niewykazanie spełnienia warunków udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia (art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy Pzp) oraz niezgodność treści oferty z wymaganiami specyfikacji warunków zamówienia – SWZ (art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp). Warto także zwrócić uwagę na nowe przesłanki odrzucenia ofert, których interpretacja i praktyka stosowania dopiero się kształtuje. Mowa o sytuacji, w której zaproponowano niedozwolony produkt, usługę bądź rozwiązanie ICT oraz o ofercie złożonej przez wykonawcę z tzw. państwa trzeciego (spoza UE i państw związanych z Polską stosownymi umowami międzynarodowymi). Poniższy poradnik omawia każdą z tych kategorii szczegółowo: wskazuje, czego szukać w dokumentach konkurenta, jakich podstaw prawnych użyć w odwołaniu i na które wyroki KIO się powołać.

Od lipca 2026 roku zacznie funkcjonować Centralny Rejestr Umów JSFP, który obejmie publikację szerokiego zakresu danych z umów zawieranych przez jednostki sektora finansów publicznych. Czy obowiązek jego prowadzenia automatycznie spada na pracowników działów zamówień publicznych? Przepisy nie wskazują konkretnej osoby odpowiedzialnej za wprowadzanie danych do rejestru, pozostawiając kierownikowi jednostki swobodę w organizacji tego procesu. Sprawdź, kto faktycznie mógłby odpowiadać za CRU i jak można racjonalnie rozdzielić te obowiązki w praktyce.

Certyfikacja wykonawców zamówień publicznych to nowe rozwiązanie wprowadzone ustawą z 5 sierpnia 2025 r. (Dz.U. poz. 1235), które umożliwi przedsiębiorcom uzyskanie urzędowego potwierdzenia spełniania warunków udziału w przetargach oraz braku podstaw wykluczenia. Większość przepisów wejdzie w życie 12 lipca 2026 r. Certyfikat ma uprościć udział w zamówieniach publicznych – wykonawca będzie mógł wielokrotnie wykorzystywać raz potwierdzoną sytuację podmiotową, zamiast składać dokumenty w każdym postępowaniu odrębnie. W artykule wyjaśniamy: czym jest certyfikacja wykonawców w zamówieniach publicznych, jakie są rodzaje certyfikatów, jak wygląda procedura ich uzyskania, jakie znaczenie nowe przepisy będą miały dla wykonawców i zamawiających

W opisie przedmiotu zamówienia w procedurze poniżej 170 000 zł można wskazać markę produktu lub znak towarowy, ale nie oznacza to pełnej dowolności. Jest to dopuszczalne tylko wtedy, gdy wynika z obiektywnych potrzeb zamawiającego i nie ogranicza konkurencji. Dobrą praktyką jest stosowanie klauzuli równoważności, która zwiększa konkurencyjność i zmniejsza ryzyko zarzutów o faworyzowanie wykonawcy.