Justyna Rek-Pawłowska

Analiza potrzeb i wymagań to obowiązkowe badanie, jakie zamawiający musi przeprowadzić przed udzieleniem zamówienia unijnego pod kątem możliwości realizacji zamówienia z użyciem własnych zasobów oraz pod kątem warunków i organizacji postępowania z użyciem różnych instrumentów (rozeznanie rynku). Służy realizacji zasady efektywności. Jest narzędziem pomocnym przy planowaniu i optymalizowaniu zamówień publicznym.

Umowa o podwykonawstwo jest to umowa zawarta między wykonawcą a innym podmiotem (podwykonawcą), w której zleca on realizację części zamówienia temu podmiotowi.

Dnia 12 lipca 2026 r. weszła w życie większość przepisów ustawy z 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych (Dz.U. poz. 1235). Część regulacji – zgodnie z przepisami przejściowymi – zacznie obowiązywać dopiero w 2029 roku. Dodatkowo Ministerstwo Rozwoju i Technologii poinformowało o wydłużeniu vacatio legis dla przepisów projektowanego rozporządzenia w sprawie poziomów zdolności w robotach budowlanych do stycznia 2027 roku. Sprawdź, które regulacje trzeba stosować już dziś, a które czekają na półce.

Od 16 czerwca 2026 r. obowiązuje kolejny tekst jednolity ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych – Dz.U. poz. 793. Ujednolicony tekst ustawy zastąpił dotychczasowy o adresie publikacyjnym: Dz.U. z 2024 r. poz. 1320. Objął on m.in. szereg zmian, jakich dokonano w ustawie Pzp w ciągu ostatnich 2 lat. W artykule udostępniamy aktualną wersję Pzp wraz z linkiem do obowiązującego tekstu oraz plikiem PDF do pobrania. Nasza wersja ustawy uwzględnia także nowe przepisy o certyfikacji wykonawców, które zaczęły obowiązywać 12 lipca 2026 r.

Jeżeli referencje złożone przez wykonawcę budzą wątpliwości co do faktycznego albo należytego wykonania usługi, zamawiający nie powinien automatycznie narzucać uzupełnienia innego konkretnego dokumentu, np. faktury lub protokołu odbioru. Może jednak wezwać wykonawcę do wyjaśnień na podstawie art. 128 ustawy Pzp i dopuścić przedstawienie różnych środków dowodowych. Gdy wątpliwości nadal pozostają, zamawiający ma prawo zwrócić się bezpośrednio do podmiotu, na rzecz którego usługa miała być realizowana.

Pytanie: Czy w sytuacji, gdy zamawiający prowadzi postępowanie krajowe na podstawie art. 30 ust. 4 Pzp, ma obowiązek stosować art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014?

Zasady udzielania zamówień publicznych to podstawowe reguły, które wyznaczają sposób przygotowania i prowadzenia postępowania przez zamawiającego. Mają one znaczenie nie tylko przy publikacji ogłoszenia, opisie przedmiotu zamówienia, ustalaniu warunków udziału czy kryteriów oceny ofert, ale również przy badaniu ofert, wykluczaniu wykonawców, wyborze oferty najkorzystniejszej i udostępnianiu dokumentów postępowania. Do najważniejszych zasad należą m.in. zasada uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, przejrzystości, proporcjonalności, jawności, efektywności, bezstronności i obiektywizmu, pisemności oraz prowadzenia postępowania w języku polskim. Naruszenie tych zasad może prowadzić do skutecznego zakwestionowania czynności zamawiającego, w tym przez wniesienie odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej.

Wyłączenie stosowania ustawy Pzp oznacza sytuację, w której określone zamówienie nie podlega reżimowi Prawa zamówień publicznych, mimo że udziela go podmiot co do zasady zobowiązany do stosowania tej ustawy. Nie jest to dowolna decyzja zamawiającego, lecz wyjątek wynikający wprost z przepisów. Dlatego każdorazowo wymaga ustalenia podstawy prawnej, sprawdzenia przesłanek jej zastosowania oraz udokumentowania, dlaczego w danym przypadku zamawiający może odstąpić od procedur Pzp.

Urząd Zamówień Publicznych przygotował projekt nowelizacji przepisów Prawa zamówień publicznych. Jego głównym celem jest usprawnienie i przyspieszenie postępowań odwoławczych przez Krajową Izbą Odwoławczą. W podstawowych założeniach projektu znajdziemy propozycje podwyższenia wpisu od odwołania do KIO, zniesienie możliwości udziału stacjonarnego w rozprawie i posiedzeniu w przypadku, gdy wydano zarządzenie o zdalnym przebiegu rozprawy oraz nowe kompetencje Izby, które mają zapobiegać rozbieżnościom wydawanych rozstrzygnięć. Poniżej przedstawiamy założenia nowelizacji z krótkim praktycznym omówieniem w formie tabeli.

Jeżeli umowa dostawy obejmuje wykonanie przedmiotu zamówienia oraz przewiduje określony czas gwarancji, zamawiający nie powinien odkładać publikacji ogłoszenia o wykonaniu umowy do czasu zakończenia okresu gwarancyjnego. Obowiązek przekazania ogłoszenia aktualizuje się po realizacji świadczenia głównego, czyli co do zasady po dostawie i odbiorze przedmiotu zamówienia. Termin 30 dni na publikację ogłoszenia o wykonaniu umowy należy zatem liczyć od dnia sporządzenia protokołu odbioru albo uznania umowy za wykonaną, a nie od upływu gwarancji czy rękojmi.