Justyna Rek-Pawłowska

Opis przedmiotu zamówienia (OPZ) to jeden z najważniejszych elementów przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zgodnie z art. 99 ustawy Pzp musi być jednoznaczny, wyczerpujący oraz zawierać zrozumiałe i dokładne określenia. Nie może także w sposób obiektywnie nieuzasadniony utrudniać uczciwej konkurencji. Jak prawidłowo określić wymagania techniczne, dopuścić rozwiązania równoważne i uniknąć błędów, które mogą prowadzić do odwołania do KIO? Poznaj 9 zasad opisu przedmiotu zamówienia, praktyczne przykłady oraz najważniejsze wnioski z orzecznictwa KIO z lat 2025–2026. Pobierz checklistę kontroli OPZ i przed publikacją SWZ sprawdź, czy Twoja dokumentacja jest zgodna z Pzp.

Pytanie: Umowę zawarto w wyniku przeprowadzenia procedury w trybie art.132 ustawy Pzp. Przedmiotem umowy jest dostawa odczynników. Czy w ramach tego kontraktu można zawrzeć aneks w wysokości 10% (art. 455 ust. 2 ustawy Pzp) z przeznaczeniem na odczynnik nieobjęty przedmiotową umową?

Od 16 czerwca 2026 r. obowiązuje kolejny tekst jednolity ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych – Dz.U. poz. 793. Ujednolicony tekst ustawy zastąpił dotychczasowy o adresie publikacyjnym: Dz.U. z 2024 r. poz. 1320. Objął on m.in. szereg zmian, jakich dokonano w ustawie Pzp w ciągu ostatnich 2 lat. W artykule udostępniamy aktualną wersję Pzp wraz z linkiem do obowiązującego tekstu oraz plikiem PDF do pobrania. Nasza wersja ustawy uwzględnia także nowe przepisy o certyfikacji wykonawców, które zaczęły obowiązywać 12 lipca 2026 r.

Nowe procedury udzielania zamówień, większa swoboda negocjacji, obowiązkowe kryteria jakościowe i zmienione zasady wykluczania wykonawców – to tylko część propozycji zawartych w projekcie Public Procurement Act z 9 września 2026 r. Komisja Europejska chce zastąpić trzy obowiązujące dyrektywy jednym rozporządzeniem, które będzie bezpośrednio stosowane w państwach członkowskich UE. Reforma obejmuje również badanie rażąco niskiej ceny, podział zamówień na części oraz modyfikacje umów. Sprawdzamy, które rozwiązania rzeczywiście różnią się od obecnej ustawy Pzp, jakie znaczenie mogą mieć dla zamawiających i wykonawców w Polsce i kiedy nowe przepisy mogłyby zacząć obowiązywać.

Pytanie: Czy na gruncie obowiązujących przepisów ustawy Pzp oraz przepisów unijnych zamawiający może w SWZ przewidzieć odrzucenie oferty, wyłącznie z tego powodu, że oferowany produkt został wyprodukowany w Chińskiej Republice Ludowej lub pochodzi od producenta mającego siedzibę w Chinach?  Przedmiotem zamówienia jest aparatura naukowo-badawcza i specjalistyczna aparatura laboratoryjna?

Pytanie: Umowa ramowa została zawarta w 2023 roku, ale zamawiający nadal udziela na jej podstawie zamówień cząstkowych. Czy umowy wykonawcze zawierane po 1 lipca 2026 r. trzeba ujawniać w Centralnym Rejestrze Umów (CRU JSFP)?

Przetarg nieograniczony to tryb udzielenia zamówienia publicznego, w którym każdy wykonawca zainteresowany realizacją zamówienia może złożyć ofertę w odpowiedzi na ogłoszenie opublikowane przez zamawiającego. Jest on właściwy tylko dla zamówień o wartościach równych lub wyższych niż progi unijne. Popularność przetargu nieograniczonego wynika m.in. z braku konieczności spełnienia dodatkowych przesłanek ustawowych warunkujących jego zastosowanie.

Specyfikacja warunków zamówienia (SWZ, dawniej: SIWZ – specyfikacja istotnych warunków zamówienia) to podstawowy dokument w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Określa zasady prowadzenia postępowania oraz wszystkie wymagania, które musi spełnić wykonawca. SWZ zawiera w szczególności: warunki udziału w postępowaniu, sposób przygotowania i składania ofert, kryteria oceny ofert, zasady realizacji zamówienia po zawarciu umowy.

Dnia 25 sierpnia Rada Ministrów przyjęła roczne sprawozdanie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2025 roku. Wartość zamówień udzielonych na podstawie ustawy Pzp przekroczyła rekordową kwotę 350 mld zł, a wartość całego rynku zamówień publicznych − 595 mld zł. Większa pula wydanych środków nie oznacza jednak, że postępowania stały się prostsze i bardziej efektywne. Wydłużył się czas ich prowadzenia, wzrosła liczba unieważnień procedur oraz postępowań, w których odrzucano oferty, a do KIO wpłynęło rekordowe 5.986 odwołań. Jednocześnie dane pokazują, że konkurencja poprawia się przede wszystkim w zamówieniach krajowych, podczas gdy w zamówieniach unijnych nadal bardzo często składana jest tylko jedna oferta. Sprawdź trendy, jakie pokazuje sprawozdanie Prezesa UZP za 2025 rok i przełóż je na codzienną pracę.

Pytanie: Czy w przypadku, gdy po wyborze oferty najkorzystniejszej wniesiono odwołanie do KIO, a termin związania ofertą upływa przed rozpoznaniem odwołania, zamawiający ma jakąkolwiek podstawę prawną do żądania od wykonawcy wybranego lub od odwołującego przedłużenia ważności wadium wniesionego w formie gwarancji albo wniesienia nowego wadium?