Stosowanie ustawy Pzp W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Pytanie: Zamawiający wykluczył wykonawcę z przetargu nieograniczonego, wskazując, że uczestniczył on w przygotowaniu zamówienia, ponieważ opracował do niego dokumentację techniczno-projektową. Wykonawca wniósł odwołanie do KIO, ale nie zostało ono rozpoznane merytorycznie, z uwagi na fakt że wartość zamówienia jest niższa niż 30.000 euro (Izba je odrzuciła). KIO uznała równocześnie, że zamawiający wprowadził wykonawcę w błąd i zasądził dla wykonawcy koszty. Zamawiający nie wykonując żadnych czynności po wydaniu orzeczenia, poinformował wykonawcę o wyborze najkorzystniejszej oferty ze wskazaniem aktualności wykluczenia dokonanego na wcześniejszym etapie postępowania. Czy zamawiający mógł kontynuować – po orzeczeniu KIO – postępowanie bez powtórzenia jakichkolwiek czynności, mimo że procedura ta w oczywisty sposób była uprzednio prowadzona z istotnym naruszeniem przepisów ustawy Pzp?

Pytanie: Zamawiający ogłosił przetarg nieograniczony na roboty budowlane wykończeniowe poniżej progów unijnych. W projekcie umowy – załączniku do siwz przewidziano wynagrodzenie ryczałtowe. Złożona została tylko jedna oferta, którą zamawiający wybrał jako najkorzystniejszą. Wykonawca przed podpisaniem umowy zgłosił, że w przedmiarze robót stanowiącym załącznik do siwz brakuje pozycji kosztorysowej do wyceny wykonania tynków wewnętrznych na ścianach. Komisja przetargowa potwierdziła, że faktycznie pomyłkowo nie ujęto w przedmiarze robót pozycji do wyceny wykonania tynków wewnętrznych w ilości 649,06 m2. Wykonanie innych robót wykończeniowych jest uzależnione właśnie od wykonania wcześniej tynków wewnętrznych na ścianach. Ze względu korzystną cenę oferty i planowane terminy zakończenia inwestycji zamawiający podpisał umowę z wykonawcą na wartość robót ze złożonej oferty. Szacunkowa wartość robót nieujętych w ofercie nie przekracza 30.000 euro. W związku z zaistniałą sytuacją – jakie należy zastosować procedury przetargowe na powyższe roboty?

Pytanie: Jesteśmy jednostką budżetową urzędu miasta. Na terenie naszego ośrodka miejscowy klub organizuje zawody SUMO. Klub już wcześniej ustalił, że obiady dla sędziów tych zawodów będzie dostarczała firma X. Później dowiedzieliśmy się, że jako ośrodek pokrywamy koszty cateringu. Pieniądze na ten cel przekazuje nam urząd miasta, jednak jako zadanie, które nie jest wpisane w budżet na dany rok. Zawody są niezaplanowanym wydarzeniem, którego nie jesteśmy organizatorem. Zgodnie z naszym wewnętrznym regulaminem zamówienia publiczne, których łączna wartość w skali roku nie przekracza 30.000 euro, musimy zlecić w ramach rozpoznania rynku. Wartość obiadów dla sędziów wynosi 800 zł netto. Aktualnie nie jesteśmy w stanie przeprowadzić procedury. Co powinniśmy zrobić?

Pytanie: Czy wydatki zamawiającego dokonywane w związku z usuwaniem usterek, które w całości są pokrywane z ubezpieczenia – zamawiającego lub sprawcy (uszkodzenia mienia, infrastruktury) należy dokumentować i rozpatrywać jako zamówienie publiczne? Zamawiający dokonuje zapłaty za naprawę, jednak jej równowartość jest zwracana przez ubezpieczyciela.

Pytanie: Zamawiający chciałby skorzystać z art. 16 ustawy Pzp i zawrzeć porozumienie z inną jednostką zamawiającą. Przed podpisaniem porozumienia oszacowano przedmiot zamówienia (łącznie dla obu zamawiających) i okazało się, że jego wartość nie przekracza 30.000 euro. Czy w związku z tym możemy zawrzeć porozumienie na podstawie art. 16 ustawy Pzp? Ustawy Pzp nie stosuje się do zamówień, których wartość jest niższa od progu 30.000 euro.

Pytanie: Na terenie gminy eksploatację i konserwację sieci wodociągowej wraz z ujęciem wody oraz sieci kanalizacyjnej z oczyszczalnią ścieków na podstawie umowy cywilnoprawnej wykonuje przedsiębiorstwo zewnętrzne. Stawki za dostawę wody i przyjęcia ścieków są zatwierdzone przez Wody Polskie RZGW i obowiązują przez 15 miesięcy. Na podstawie zawartej umowy gmina nie ponosi kosztów eksploatacji i konserwacji. Pokrywa je zewnętrzne przedsiębiorstwo z pobieranych opłat za dostawę wody i przyjęcia ścieków zgodnie z umowami  abonenckimi według zatwierdzonych stawek. Czy gmina jako właściciel urządzeń jest zobowiązana przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługę? Jeżeli tak, to jakie powinna przyjąć kryteria oceny ofert?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym o wartości szacunkowej poniżej progu 5.350.000 euro na „Termomodernizację wraz z przebudową i rozbudową budynku służby zdrowia Stacji Pogotowia Ratunkowego SPZOZ” zamawiający jest w tej chwili na etapie badania ofert. Dotychczas zamawiający nie odnotował w swojej siedzibie zachorowań na COVID-19, jednak chcąc przeciwdziałać rozprzestrzenianiu się koronawirusa, zamierza unieważnić postępowanie. Z jakiej podstawy prawnej powinien w tym przypadku skorzystać?

Pytanie: Zgodnie z art. 6 ustawy o COVID-19, do zamówień na usługi lub dostawy niezbędne do przeciwdziałania COVID-19 nie stosuje się przepisów ustawy Pzp, jeżeli zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona zdrowia publicznego. Czy jako szpital ortopedyczny możemy zakupić myjkę do narzędzi chirurgicznych o wartości ok. 170.000 zł netto bez stosowania ustawy Pzp? Nie jest to jedyny planowany zakup urządzeń medycznych w tym roku. Myjka, która była w użyciu, miesiąc temu uległa awarii i nie mamy w zastępstwie innego urządzenia. Mycie narzędzi przed sterylizacją w tym momencie odbywa się ręcznie. Dodam, że w szpitalu w związku z epidemią zostały całkowicie ograniczone zabiegi planowe. Szpital przeprowadza jedynie ok. 5 zabiegów operacyjnych tygodniowo u pacjentów z urazami.

Pytanie: Jak wycenić szacunkową wartość do umowy koncesji dotyczącej przekazania firmie parkingów szpitala? Firma za parkowanie będzie pobierać opłaty, którymi będzie się dzielić ze szpitalem 50/50. Miejsc parkingowych mamy 200. Proponowane opłaty za parkowanie to 3 zł/godz. + abonamenty od 150 pracowników po 25zł/miesiąc. Czy możliwe jest zawarcie umowy z wolnej ręki bez ogłoszenia?

Pytanie: Czy na podstawie art. 6 ustawy o COVID-19 uczelnia może kupić kamerę termowizyjną wraz z osprzętem do stworzenia stanowiska do pomiaru temperatury ciała pracowników i następnie wypożyczyć to stanowisko szpitalowi? Czy art. 6 odnosi się tylko do bezpośredniej działalności uczelni w stanie epidemii? W naszej uczelni obowiązuje obecnie system pracy zdalnej i takie stanowisko nie jest potrzebne. W ramach umowy ze szpitalem, dane pozyskane na podstawie tych pomiarów zostałyby w przyszłości wykorzystane przez naszych pracowników badawczych w pracach naukowych i dydaktycznych.