Stosowanie ustawy Pzp W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Pytanie: Gmina przystępuje do kanalizowania jednej ze swoich miejscowości i w tym celu chce ogłosić przetarg nieograniczony na wykonanie sieci kanalizacyjnej. Szacunkowa wartość zamówienia to ok. 6.000.000 zł i jest ono finansowane z funduszy UE. Zaraz po wykonaniu kanalizacji całą sieć przekaże związkowi międzygminnemu, który zrzesza 5 gmin i na ich rzecz prowadzi gospodarkę wodnościekową. Do tej pory wszystkie urządzenia związane z gospodarką wodnościekową (sieć wodociągowa, kanalizacyjna, stacja uzdatniania wody, oczyszczalnia) zostały przez gminę przekazane Zakładowi Usług Wodnych (zakładowi budżetowemu) i to on prowadzi sprawy związane z funkcjonowaniem wodociągu i istniejącej kanalizacji. Związek posiada osobowość prawną oraz swój zakład budżetowy, za pomocą którego wykonuje te obowiązki. W naszej opinii, w tym konkretnym przypadku, gmina nie jest zamawiającym sektorowym, gdyż działalność sektorową na wybudowanej sieci kanalizacyjnej będzie wykonywał odrębny podmiot. Podobne stanowisko prezentuje UZP w piśmie adresowanym do UM WP UZP/DP/O/026/608(5)/17/DP, KW-8582/17 z 9 październik 2017 r. Jest to co prawda stanowisko w sprawie gospodarki wodnej, a nie ściekowej, ale idea jest zbieżna. Czy mamy rację?

Pytanie: Przeprowadzamy remont i przebudowę szkoły. Dokumentacja projektowa objęła pełny zakres robót prócz remontu sieci centralnego ogrzewania. Teraz okazało się, że sieć również kwalifikuje się do wymiany. Czy możemy zlecić realizację tych prac wykonawcy prowadzącemu roboty w obiekcie, sporządzając aneks do umowy na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp? Jak wyglądałaby wówczas procedura postępowania? Chcielibyśmy jako inwestor zakupić grzejniki i przekazać je wykonawcy. Jak powinniśmy to opisać w dokumentacji oraz oszacować ich wartość?

Pytanie: Udzieliliśmy zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, mimo że wartość szacunkowa zamówienia była mniejsza niż 30.000 euro. W orzecznictwie KIO pojawił się pogląd mówiący, iż fakt przeprowadzenia przez zamawiającego postępowania o udzielenie zamówienia z zastosowaniem przepisów Pzp – mimo, że nie miał on takiego obowiązku – nie ma żadnego znaczenia prawnego (postanowienia z 30 stycznia 2013 r., sygn. akt KIO 94/13 oraz z 17 marca 2009 r., sygn. akt KIO/UZP 260/09). Czy zmiana umowy zawartej w trybie przetargu nieograniczonego, mimo iż ze względu na wartość zamówienia nie było obowiązku stosowania ustawy Pzp, wymaga skorzystania z art. 144 ustawy Pzp?

Pytanie: Nasza parafia dostała dofinansowanie na prace konserwatorskie przy elewacji kościoła. Dotacja pochodzi z Ministerstwa Kultury, pokrywa jednak niecałe 50% przedsięwzięcia. Co prawda w regulaminie przyznawania dofinansowania jest wzmianka, że beneficjent zobowiązany jest zastosować Prawo zamówień publicznych, jednak nie sprecyzowano tam, czy musi to być przetarg, czy wolna ręka czy konkurs ofert. Czy kościoły są zwolnione ze stosowania przepisów ustawy Pzp?

Pytanie: Gmina utworzyła spółkę z o.o. w celu realizacji swoich zadań z zakresu użyteczności publicznej tj. propagowania sportu wśród jej mieszkańców. Przedmiotem działalności spółki jest m.in. wykonywane na zlecenie zarządzenie nieruchomościami. Gmina zamierza powierzyć nowo powołanej spółce zarządzanie obiektami sportowymi (takimi jak hala, stadion, boisko, basen odkryty). Czy w tym przypadku do powierzenia spółce zarządzania tymi nieruchomościami należy stosować art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp?

Pytanie: Reprezentuję samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej – szpital powiatowy. Jaki rodzaj zamawiającego zaznaczyć w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia na stronie BZP w sekcji I.2?

Pytanie: Jesteśmy gminnym ośrodkiem pomocy społecznej. Większość naszych zamówień nie przekracza 30.000 euro. Niedługo będziemy przeprowadzać postępowanie na usługi pogrzebowe. W ubiegłym roku liczba pochówków wynosiła 5. Łączny koszt wszystkich pogrzebów to 5.000 złotych netto. Nasz regulamin udzielania zamówień do 30.000 euro stanowi, że zamówienia do 20.000 złotych negocjujemy z jednym wykonawcą. Czy mogę oszacować wartość zamówienia, bazując na danych z zeszłego roku i podpisać umowę z firmą, która już w poprzednim roku świadczyła nam tego typu usługi? Czy mam obowiązek przeprowadzić rozeznanie cenowe wśród co najmniej 3 podmiotów? Jesteśmy bardzo zadowoleni z dotychczasowej firmy, która zawsze wywiązuje się z umowy.

Pytanie: Zamawiający zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o zamówieniu dofinansowanym ze środków unijnych. Złożono jedną ofertę, która mieści się w kwocie przeznaczonej na zamówienie. Po otwarciu ofert pracownik zorientował się, że w ogłoszeniu nie zamieścił informacji dotyczących dokumentów, jakie należy złożyć w postępowaniu na wezwanie zamawiającego w celu potwierdzenia okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp (poz. III.4 w ogłoszeniu), a które w siwz były wymienione. Czy można unieważnić postępowanie? Wyboru jeszcze nie dokonano. Jakie korekty finansowe nam grożą, jeśli nie unieważnimy procedury? Czy będziemy w stanie ustrzec się przed nimi, z uwagi na fakt że błąd nie miał wypływu na wynik postępowania?

Pytanie: Gmina wspólnie z powiatem chce zrealizować projekt partnerski dofinansowany ze środków unijnych na budowę ścieżek rowerowych. Czy jeśli zamierzamy ogłosić przetarg jako wspólni zamawiający, to zamawiającym (biorąc pod uwagę specyfikę projektów unijnych) z ramienia powiatu powinien być powiat czy też może go reprezentować zarząd dróg powiatowych jako jego jednostka organizacyjna?

Pytanie: Jako wspólni zamawiający zamierzamy ogłosić przetarg nieograniczony w formule zaprojektuj i wybuduj. Chcemy podzielić zamówienie na części. Czy w tym przypadku wadium powinno być wpłacone (zabezpieczone) oddzielnie dla każdego zamawiającego, czy tylko na konto tego, który publikuje ogłoszenie o zamówieniu?