Stosowanie ustawy Pzp W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Pytanie: Czy opłaty za usługi dozoru technicznego świadczone przez Urząd Dozoru Technicznego oraz usługę wywozu odpadów komunalnych na terenie miasta, w którym zamawiający ma siedzibę, której wysokość wynika ze złożonej deklaracji i rodzaju zabudowy, są zamówieniem publicznym?

Pytanie: Od 8 marca obowiązuje ustawa <a >z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych(Dz.U. poz. 374). Zgodnie z jej art. 6, do zamówień, których przedmiotem są towary lub usługi niezbędne do przeciwdziałania COVID-19, nie stosuje się przepisów ustawy Pzp, jeżeli zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona zdrowia publicznego. Czy zakup ciepłych posiłków dla osób samotnych objętych kwarantanną może być dokonany aktualnie przez jednostkę budżetową gminy – GOPS właśnie w trybie tej ustawy, czy też jednostka ta musi zlecać zakup usług cateringowych na potrzeby zapewnienia dostaw takich posiłków do potrzebujących w trybach podstawowych wynikających z przepisów ustawy Pzp? Obowiązek dostawy posiłków został nałożony na ośrodki pomocy społecznej ustawowo.

Pytanie: Zamawiający ogłosił zapytanie ofertowe (kwota poniżej 30.000 euro) w bazie konkurencyjności. Wpłynęły dwie oferty. Jeden wykonawca nie spełnia warunku udziału w postępowaniu, natomiast drugi złożył ofertę w terminie, ale załączniki do niej wpłynęły 14 minut po czasie. Powyższe zapytanie było już ogłaszane 3 razy i unieważniane z różnych przyczyn, m.in. z powodu przekroczenia kwoty, którą zamawiający przeznaczył na zamówienie oraz z uwagi na brak doświadczenia wykonawcy (niepotwierdzenie warunku). Zapisy w zapytaniu ofertowym dotyczące terminu składania ofert brzmiały: „1. Oferta powinna zostać złożona wg wzoru stanowiącego załącznik do zapytania ofertowego w opieczętowanej kopercie z dopiskiem ............................. do dnia ..... do godz. 12.00 w siedzibie .......................... w pokoju .... lub przesłana na adres email:….. 2. Oferty złożone po terminie nie będą rozpatrywane. 3. Pozostałe dokumenty, które należy dołączyć do formularza oferty, to: a) załącznik nr 3 – Wykaz wykonanych usług, b) załącznik nr 4 – Oświadczenie o braku powiązań osobowych i kapitałowych, c) właściwe umocowanie prawne do składania cywilnoprawnych oświadczeń woli ze skutkiem zaciągania zobowiązań w imieniu wykonawcy (jeśli go dotyczy)”. Czy jest możliwość przyjęcia tej oferty? Zamówienie jest realizowane w ramach unijnego projektu. Wykonawca spełnia warunki udziału a cena oferty nie przekracza kwoty przeznaczonej przez zamawiającego na realizację usługi.

Pytanie: Jesteśmy jednostką samorządu terytorialnego (gminą). W tym roku będziemy realizować następujące zamówienia z zakresu transportu osób: Zakup biletów miesięcznych dla uczniów dojeżdżających do szkół gminnych – orientacyjna wartość zamówienia to ok. 200 tys. zł netto. Świadczenie usług dowozu i odwozu uczniów niepełnosprawnych z terenu gminy do placówek oświatowych wraz z zapewnieniem opieki – orientacyjna wartość zamówienia to ok. 100 tys. zł netto Dowóz dzieci ze szkoły na basen – orientacyjna wartość zamówienia to ok. 9 tys. zł netto. Transport zespołów ludowych na różnego typu wydarzenia lokalne – orientacyjna wartość zamówienia to ok. 10 tys. zł netto. W jaki sposób oszacować zamówienie? Czy zadanie należy oszacować łącznie i zorganizować postępowanie w częściach, ale w trybie dla łącznej wartości zamówienia wszystkich usług? Czy istnieje tutaj możliwość skorzystania z art. 6a ustawy Pzp przy mniejszych zamówieniach?

Pytanie: Podmiot A zobowiązany do stosowania ustawy Pzp ma wykonać usługę na rzecz podmiotu B, który nie jest zobowiązany do stosowania ustawy Pzp. Wynagrodzenie należne podmiotowi A nie będzie mieć formy pieniężnej. Zapłata będzie polegać na wykonaniu przez podmiot B świadczenia (również usługi) na rzecz podmiotu A o wartości równej wysokości wynagrodzenia należnego pomiotowi A za wykonaną usługę. Czy w opisanej sytuacji fakt, że odpłatność umowy polega na świadczeniu w zamian za świadczenie a podmiot A jest zobowiązany do stosowania ustawy Pzp determinuje konieczność uznania, że mamy do czynienia z zamówieniem w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy Pzp? Czy podmiot A, zawierając taką umowę, musi zastosować ustawę Pzp?

Pytanie: Zamawiający wykluczył wykonawcę z przetargu nieograniczonego, wskazując, że uczestniczył on w przygotowaniu zamówienia, ponieważ opracował do niego dokumentację techniczno-projektową. Wykonawca wniósł odwołanie do KIO, ale nie zostało ono rozpoznane merytorycznie, z uwagi na fakt że wartość zamówienia jest niższa niż 30.000 euro (Izba je odrzuciła). KIO uznała równocześnie, że zamawiający wprowadził wykonawcę w błąd i zasądził dla wykonawcy koszty. Zamawiający nie wykonując żadnych czynności po wydaniu orzeczenia, poinformował wykonawcę o wyborze najkorzystniejszej oferty ze wskazaniem aktualności wykluczenia dokonanego na wcześniejszym etapie postępowania. Czy zamawiający mógł kontynuować – po orzeczeniu KIO – postępowanie bez powtórzenia jakichkolwiek czynności, mimo że procedura ta w oczywisty sposób była uprzednio prowadzona z istotnym naruszeniem przepisów ustawy Pzp?

Pytanie: Zamawiający ogłosił przetarg nieograniczony na roboty budowlane wykończeniowe poniżej progów unijnych. W projekcie umowy – załączniku do siwz przewidziano wynagrodzenie ryczałtowe. Złożona została tylko jedna oferta, którą zamawiający wybrał jako najkorzystniejszą. Wykonawca przed podpisaniem umowy zgłosił, że w przedmiarze robót stanowiącym załącznik do siwz brakuje pozycji kosztorysowej do wyceny wykonania tynków wewnętrznych na ścianach. Komisja przetargowa potwierdziła, że faktycznie pomyłkowo nie ujęto w przedmiarze robót pozycji do wyceny wykonania tynków wewnętrznych w ilości 649,06 m2. Wykonanie innych robót wykończeniowych jest uzależnione właśnie od wykonania wcześniej tynków wewnętrznych na ścianach. Ze względu korzystną cenę oferty i planowane terminy zakończenia inwestycji zamawiający podpisał umowę z wykonawcą na wartość robót ze złożonej oferty. Szacunkowa wartość robót nieujętych w ofercie nie przekracza 30.000 euro. W związku z zaistniałą sytuacją – jakie należy zastosować procedury przetargowe na powyższe roboty?

Pytanie: Jesteśmy jednostką budżetową urzędu miasta. Na terenie naszego ośrodka miejscowy klub organizuje zawody SUMO. Klub już wcześniej ustalił, że obiady dla sędziów tych zawodów będzie dostarczała firma X. Później dowiedzieliśmy się, że jako ośrodek pokrywamy koszty cateringu. Pieniądze na ten cel przekazuje nam urząd miasta, jednak jako zadanie, które nie jest wpisane w budżet na dany rok. Zawody są niezaplanowanym wydarzeniem, którego nie jesteśmy organizatorem. Zgodnie z naszym wewnętrznym regulaminem zamówienia publiczne, których łączna wartość w skali roku nie przekracza 30.000 euro, musimy zlecić w ramach rozpoznania rynku. Wartość obiadów dla sędziów wynosi 800 zł netto. Aktualnie nie jesteśmy w stanie przeprowadzić procedury. Co powinniśmy zrobić?

Pytanie: Czy wydatki zamawiającego dokonywane w związku z usuwaniem usterek, które w całości są pokrywane z ubezpieczenia – zamawiającego lub sprawcy (uszkodzenia mienia, infrastruktury) należy dokumentować i rozpatrywać jako zamówienie publiczne? Zamawiający dokonuje zapłaty za naprawę, jednak jej równowartość jest zwracana przez ubezpieczyciela.

Pytanie: Zamawiający chciałby skorzystać z art. 16 ustawy Pzp i zawrzeć porozumienie z inną jednostką zamawiającą. Przed podpisaniem porozumienia oszacowano przedmiot zamówienia (łącznie dla obu zamawiających) i okazało się, że jego wartość nie przekracza 30.000 euro. Czy w związku z tym możemy zawrzeć porozumienie na podstawie art. 16 ustawy Pzp? Ustawy Pzp nie stosuje się do zamówień, których wartość jest niższa od progu 30.000 euro.