Stosowanie ustawy Pzp W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Pytanie: Zamawiający zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o zamówieniu dofinansowanym ze środków unijnych. Złożono jedną ofertę, która mieści się w kwocie przeznaczonej na zamówienie. Po otwarciu ofert pracownik zorientował się, że w ogłoszeniu nie zamieścił informacji dotyczących dokumentów, jakie należy złożyć w postępowaniu na wezwanie zamawiającego w celu potwierdzenia okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp (poz. III.4 w ogłoszeniu), a które w siwz były wymienione. Czy można unieważnić postępowanie? Wyboru jeszcze nie dokonano. Jakie korekty finansowe nam grożą, jeśli nie unieważnimy procedury? Czy będziemy w stanie ustrzec się przed nimi, z uwagi na fakt że błąd nie miał wypływu na wynik postępowania?

Pytanie: Gmina wspólnie z powiatem chce zrealizować projekt partnerski dofinansowany ze środków unijnych na budowę ścieżek rowerowych. Czy jeśli zamierzamy ogłosić przetarg jako wspólni zamawiający, to zamawiającym (biorąc pod uwagę specyfikę projektów unijnych) z ramienia powiatu powinien być powiat czy też może go reprezentować zarząd dróg powiatowych jako jego jednostka organizacyjna?

Pytanie: Jako wspólni zamawiający zamierzamy ogłosić przetarg nieograniczony w formule zaprojektuj i wybuduj. Chcemy podzielić zamówienie na części. Czy w tym przypadku wadium powinno być wpłacone (zabezpieczone) oddzielnie dla każdego zamawiającego, czy tylko na konto tego, który publikuje ogłoszenie o zamówieniu?

Pytanie: Ustawa Pzp wskazuje dwa progi stosowania procedur dotyczących usług społecznych – w art. 138g i art.138o. Czy jeżeli usługę społeczną oszacowano poniżej 30.000 euro, do jej zamówienia stosujemy art. 138o ustawy Pzp?

Pytanie: Czy w zamówieniach społecznych udzielanych na podstawie art. 138o ustawy Pzp obowiązuje klauzula standstill z art. 94 ust. 1 ustawy Pzp?

Pytanie: Jesteśmy Państwowym Instytutem Badawczym zobowiązanym do stosowania ustawy Pzp na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp. Często występujemy w przetargach w charakterze wykonawcy. Czy w takim przypadku, jeżeli część zamówienia zamierzamy zlecić podwykonawcy (dotyczy to głównie realizacji pewnych usług) jesteśmy zobowiązani do jego wyboru w trybach ustawy Pzp w przypadkach: a)      gdy polegamy na jego zdolnościach w celu spełnienia kryteriów kwalifikacji określonych przez zamawiającego, b)      gdy zamierzamy mu zlecić podwykonawstwo części zamówienia, ale nie bazujemy na jego potencjale (sami spełniamy kryteria selekcji)?

Pytanie: Czy gmina (jednostka samorządu terytorialnego) organizując i finansując (ze środków przeznaczonych na promocję gminy) koncert konkretnego artysty bądź muzyka czy np. kabareton, może skorzystać z wyłączenia wskazanego w art. 4d ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp?

Pytanie: W 2008 roku między gminą miejską a spółką komunalną została zawarta umowa o zarządzanie nieruchomościami. Dotyczy ona przede wszystkim nieruchomości znajdujących się w mieszkaniowym zasobie gminy. Paragraf 5 umowy brzmi następująco: „1. Zarządca zobowiązuje się do podejmowania decyzji i dokonywania czynności mających na celu zapewnienie właściwej gospodarki ekonomiczno-finansowej nieruchomości oraz zapewnienie bezpieczeństwa użytkowania i właściwej eksploatacji nieruchomości, w tym bieżącego administrowania nieruchomością jak również czynności zmierzających do utrzymania nieruchomości w stanie niepogorszonym zgodnie z jej przeznaczeniem. 2. Gmina upoważnia Zarządcę do zawierania w jej imieniu i na jej rzecz umów związanych z zarządzaniem nieruchomościami oraz przeprowadzaniem rozbiórek nieruchomości jako inwestor zastępczy”. Paragraf 8 ww. umowy stanowi, że „Zarządca prowadzi zarząd nieruchomością ze środków przekazanych przez Gminę przeznaczonych na bieżące utrzymanie zarządzanego zasobu oraz czynności przekraczające zwykły zarząd (w ramach inwestora zastępczego)”. Obecnie na podstawie ww. umowy remonty lokali komunalnych prowadzi zarządca jako inwestor zastępczy. Stosownie do uzgodnionego z gminą protokołu dotyczącego remontu konkretnego lokalu zarządca poszukuje wykonawcy. Czynności tych jest zobowiązany dokonywać zgodnie z przepisami ustawy Pzp. Problemy pojawiają się w przypadku trudności ze znalezieniem firm zainteresowanych wykonywaniem drobnych robót remontowych. Ich następstwem jest przedłużanie się remontów oraz zawyżanie oferowanych przez wykonawców cen. W związku z tym gmina rozważa możliwość wprowadzenia w umowie o zarządzanie zmiany polegającej na tym, aby niektóre roboty remontowe – w tym przede wszystkim remonty lokali komunalnych – wykonywała bezpośrednio spółka komunalna zarządzająca nieruchomościami. Czy gmina może w ww. umowie o zarządzanie nieruchomościami wprowadzić zapis upoważniający bezpośrednio zarządcę do przeprowadzania robót remontowych określonych w planie inwestora zastępczego na dany rok, które technicznie są możliwe do wykonania bezpośrednio przez spółkę komunalną zarządzającą nieruchomościami gminnymi? Wykonywanie zleconych prac remontowych następowałoby po uprzednim uzgodnieniu z gminą ich zakresu oraz kosztów. Gmina płaciłaby wynagrodzenie za roboty remontowe wykonane bezpośrednio przez spółkę komunalną zarządzającą nieruchomościami po przedstawieniu przez zarządcę faktury wystawionej po końcowym odbiorze robót.

Pytanie: Pytanie dotyczy zamówienia z dziedziny nauki udzielanego na podstawie art. 4d ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp. Czy zamawiający może wskazać w ogłoszeniu, że zamierza udzielić zamówienia konkretnemu podmiotowi, jeżeli ma wiedzę (posiada certyfikat firmy o wyłączności), że jest to tylko jeden możliwy dostawca przedmiotu zamówienia np. w sytuacji, gdy dokupuje doposażenie posiadanej aparatury? Zamówienie jest realizowane ze środków unijnych. Czy takie ogłoszenie będzie prawidłowe, czy jednak dopuścić składanie ofert?

Pytanie: Proszę o wytłumaczenie na przykładach art. 3 ustawy Pzp. Kto tak naprawdę jest zobowiązany do stosowania ustawy Pzp? Co oznacza zapis „o ile osoba prawna nie działa w zwykłych warunkach rynkowych, jej celem nie jest wypracowanie zysku i nie ponosi strat wynikających z prowadzenia działalności”?