Współpraca z wykonawcą W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Pytanie: Mamy podpisaną umowę sprzedaży energii elektrycznej (wykonawca był wybrany w trybie przetargu nieograniczonego) z terminem realizacji do 31 grudnia br. W związku ze wzrostem cen energii elektrycznej na giełdzie wykonawca od czerwca br. monituje nas – powołując się na wystąpienie nadzwyczajnej zmiany stosunków – o rozwiązanie umowy lub podwyższenie ceny za 1 kWh energii. Kategorycznie nie zgadzaliśmy się na powyższe, jednak obecnie sytuacja się zmieniła, w związku z faktem że o ile wyrazilibyśmy zgodę na podwyższenie ceny jednostkowej kWh energii elektrycznej, to zmiana ta byłaby mniejsza od 10% wartości zamówienia określonej pierwotnie w umowie i nie przekraczałaby kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – czyli zaistniałaby okoliczność z art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. Obawiamy się, że wykonawca po prostu przestanie nam dostarczać energię elektryczną i zostaniemy automatycznie przerzuceni na rezerwę, gdzie ceny energii są bardzo wysokie. Cena zaproponowana przez wykonawcę jest bardzo korzystna w stosunku do cen, jakie teraz funkcjonują na rynku – ale o ok. 40% wyższa od naszej ceny przetargowej. Nawet jeżeli przeprowadziłabym w trybie pilnym przetarg nieograniczony z ewentualną opcją dostawy energii w tym roku (po rozwiązaniu obowiązującej umowy) to jestem przekonana, że uzyskana cena będzie przewyższała tę zaproponowaną przez wykonawcę. Czy zgoda na propozycję wykonawcy i podpisanie aneksu nie jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych?

Pytanie: W trakcie realizacji umowy zachodzi konieczność zwiększenia ilości dostarczanego, konkretnego towaru lub zakupu towaru niewskazanego w pierwotnej umowie. Czy zamawiający może zmienić treść umowy, korzystając z art. 144 ust. 1 pkt 6 lub pkt 3 lit. a i b ustawy Pzp i zwiększyć wartość i zakres umowy poprzez dodanie pozycji, której nie było lub dokupienie większej ilości towaru wskazanego w umowie? Zamawiający nie przewidywał wykorzystania prawa opcji.

Pytanie: W przetargu nieograniczonym z procedurą odwróconą na budowę chodnika ofertę złożyła osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą. Przez około dwa lata nie mogła sama wykazać spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, dlatego teraz powołuje się na doświadczenie podmiotu trzeciego – spółki jawnej, w której pełni rolę jednego z trzech wspólników. A zatem wykonawca powołując się na wiedzę i doświadczenie spółki jawnej, której jednocześnie jest wspólnikiem, składa ofertę jako osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą. Dołączył do oferty zobowiązanie podmiotu trzeciego, które sam podpisał – jako wspólnik spółki jawnej. Spółka oddeleguje pracowników do wykonania zadania – robót budowlanych. Oferta wskazuje, że podmiot trzeci będzie podwykonawcą części robót. Czy w takim przypadku wykonawca jest zobowiązany zawrzeć umowę podwykonawczą? Czy jeśli wykonawca powołuje się na zasoby podmiotu trzeciego w celu wykazania warunku wiedzy i doświadczenia, wówczas musi na etapie realizacji umowy dołączyć umowę z podwykonawcą?

Pytanie: Jak postąpić, w przypadku gdy przedmiotem zamówienia są roboty budowlane (wynagrodzenie ryczałtowe) a w trakcie prac wystąpią wady w dokumentacji projektowej? Czy ze względu na zaistniałe wady możemy skorzystać z art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp? Czy wolno nam zwiększyć zakres prac i wynagrodzenie wykonawcy oraz wydłużyć termin realizacji zamówienia na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp czy może należy skorzystać z innego przepisu? Kto w tym wypadku odpowiada za wady? Czy kosztami można obciążyć projektanta?

Pytanie: W postępowaniu na prowadzenie nadzoru inwestorskiego na robotami budowlanymi kryteriami oceny ofert były: cena, ilość pobytów na budowie i doświadczenie personelu (inspektora w branży konstrukcyjno-budowlanej). We wzorze umowy zamawiający wprowadził zapis „Zamawiający może zatwierdzić zmianę personelu wówczas, jeśli kwalifikacje nowych osób będą takie same lub lepsze niż kwalifikacje osób określonych w ofercie”. Z tego zapisu jasno wynika, że można dokonać zmiany inspektora w każdej branży, w tym konstrukcyjno-budowlanej (która była punktowana), o ile wykonawca zapewni równoważny poziom jakości usług. Po podpisaniu umowy wykonawca wystąpił do zamawiającego z prośbą o dodanie jeszcze jednego dodatkowego inspektora w branży konstrukcyjno-budowlanej (a nie o zmianę). Czy zamawiający może zapisem umowy wprowadzić dodatkowego inspektora, czy jedynie zmienić istniejącego? Czy taka zmiana umowy nie będzie stanowiła czynu nieuczciwej konkurencji w stosunku do innych oferentów?

Pytanie: Wykonawca uchyla się od podpisania umowy w przetargu nieograniczonym prowadzonym z zastosowaniem procedury odwróconej. Czy zamawiający może wybrać kolejnego wykonawcę na podstawie art. 94 ust. 3 ustawy Pzp? A może trzeba unieważnić postępowanie (jeśli tak, to na jakiej podstawie)? Czy powinien przesłać do BZP ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, nie wskazując wykonawcy? Czy ma wówczas obowiązek przekazać ogłoszenie o udzieleniu zamówienia lub unieważnieniu postępowania?