wyjaśnienie swz

Trudna sztuka interpretacji warunków z SWZ

Pytanie:

Zamawiający określił warunek udziału w postępowaniu w zakresie posiadanego doświadczenia: „Wykonawca, który w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał należycie co najmniej jedno świadczenie polegające na wykonaniu montażu opraw oświetlenia ulicznego o wartości nie mniejszej niż 100.000 zł brutto. Wykonawca może wykazać spełnienie w/w zdolności technicznej, realizując dostawę wraz z montażem opraw oświetlenia ulicznego również w formie robót budowlanych lub usług”.

Czy na potwierdzenie spełniania powyższego warunku wykonawca może wykazać 5 prac dotyczących montażu oświetlenia zrealizowanych w przedziale I kwartał 2020 r. do II kwartał 2021 r., których łączna suma wynosi 135.000 zł netto i które zrealizowano dla jednego zamawiającego?

Warunek nie wskazuje, że każde wykazane świadczenie miałoby opiewać na kwotę 100.000 zł brutto, ponieważ nie dodano w treści takiego doprecyzowania. Zamawiający nie zdefiniował także określenia „świadczenie”. Jak rozumieć warunek?

Jakie zapisy wprowadzić do SWZ

Jakie zapisy wprowadzić do SWZ, gdy korzystasz z modułu składania ofert i wniosków na platformie e-Zamówienia?

Niedługo po udostępnieniu miniPortalu Urząd Zamówień Publicznych opublikował przykładowe zapisy SWZ dotyczące korzystania z tego narzędzia. Od kiedy uruchomiono platformę e-Zamówienia i można na niej prowadzić procedury zamówieniowe, zamawiający byli zmuszeni zmienić zapisy dokumentów zamówienia. Podpowiadamy, jak zmodyfikować wzory dokumentacji. 

Czy wykonawca ma prawo złożyć foldery i katalogi potwierdzające wymogi z SWZ w języku angielskim?

Pytanie:

W krajowym postępowaniu prowadzonym trybie podstawowym bez negocjacji żądaliśmy dołączenia do oferty folderów i katalogów na potwierdzenie zgodności z opisem SWZ. Ogłoszenie przewidywało możliwość wezwania do złożenia lub uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych. Wykonawca złożył foldery w języku angielskim. Czy zamawiający ma obowiązek wezwać do złożenia folderów w języku polskim (tłumaczenia)? Czy zamawiający może uznać foldery w języku angielskim?

Ogłoszenie, SWZ oraz ich zmiany i wyjaśnianie według nowego Pzp

Zmiana i publikacja SWZ i ogłoszenia o zamówieniu

Dowiedz się, jak zmienić ogłoszenie o zamówieniu publikowane w Dz.Urz. UE i Biuletynie ZP. Sprawdź, kiedy i jak udostępniać specyfikację warunków zamówienia i o czym pamiętać, wprowadzając do niej modyfikacje. Przypominamy także krótko reguły publikacji ogłoszeń w postępowaniach krajowych i unijnych.

W tym artykule
  • Zarówno w przypadku ogłoszeń unijnych jak i ogłoszeń krajowych zamawiający ma obowiązek dysponować dowodem przekazania ogłoszenia bądź publikacji ogłoszenia w odpowiednim publikatorze.
  • Zamawiający ma możliwość udostępnić ogłoszenie, które opublikował w oficjalnym publikatorze, także innym sposobem (np. w swojej siedzibie czy przekazując je znanym sobie wykonawcom). Nie wolno mu jednak zrobić tego przed ukazaniem się ogłoszenia w BZP lub Dz.Urz. UE. Treść ogłoszeń powinna być taka sama.
  • Zamawiający ma obowiązek przedłużyć termin składania ofert, jeśli nie udzieli wyjaśnień w ustawowych terminach o czas niezbędny. Przedłużenie terminu powinno pozwolić zainteresowanym wykonawcom zapoznać się z wyjaśnieniami potrzebnymi, aby należycie przygotować i złożyć oferty.
  • Zamawiający może zmienić dokumenty zamówienia w uzasadnionych przypadkach, np. w wyniku udzielonych wyjaśnień. Zmianę udostępni na stronie internetowej, tak by wszyscy zainteresowani wykonawcy mogli się z nią zapoznać.
  • Jeśli zmiany są istotne dla sporządzenia oferty lub wymagają od wykonawców dodatkowego czasu na zapoznanie się ze zmianą i przygotowanie ofert, zamawiający przedłuża termin składania ofert o niezbędny czas.

Czy zamawiający udzieli odpowiedzi na pytania do SWZ przesłane na adres e-mail jego pracownika?

Pytanie:

Bierzemy udział w procedurze podstawowej bez negocjacji. W SWZ zamawiający umieścił zapis dotyczący korespondencji elektronicznej: „W postępowaniu o udzielenie zamówienia korespondencja elektroniczna (inna niż oferta wykonawcy i załączniki do oferty) odbywa się elektronicznie za pośrednictwem dedykowanego formularza dostępnego na ePUAP oraz udostępnionego przez miniPortal (formularz do komunikacji). Korespondencja przesłana za pomocą tego formularza nie może być szyfrowana. We wszelkiej korespondencji związanej z niniejszym postępowaniem zamawiający i wykonawcy posługują się numerem ogłoszenia (BZP).

Dokumenty elektroniczne, oświadczenia lub elektroniczne kopie dokumentów lub oświadczeń składane są przez wykonawcę za pośrednictwem formularza do komunikacji jako załączniki. Zamawiający dopuszcza również możliwość składania dokumentów elektronicznych, oświadczeń lub elektronicznych kopii dokumentów lub oświadczeń za pomocą poczty elektronicznej, na adres [email protected] . Sposób sporządzenia dokumentów elektronicznych, oświadczeń lub elektronicznych kopii dokumentów lub oświadczeń musi być zgodny z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz.U. poz. 2452)”.

Zadaliśmy pytanie do SWZ, przesyłając je na adres e-mail pracownika uprawnionego do porozumiewania się z wykonawcami. Czy zamawiający może/powinien uznać nasze pytania do SWZ i na nie odpowiedzieć?

Jak zamawiający oceni ofertę z prawidłowym VAT, jeśli w SWZ podał niewłaściwą stawkę?

Pytanie:

Biorę udział w postępowaniu na dostawę materiałów medycznych, materiałów opatrunkowych oraz wyrobów medycznych z podziałem na 29 pakietów. Zamawiający w jednym z pakietów w formularzu cenowym (2 pozycje w pakiecie) narzucił stawkę VAT 8%. W tym zakresie prawidłową stawką jest 5%. Jako jedyni złożyliśmy ofertę na tę część, proponując właściwy VAT. Czy w tej sytuacji zamawiający odrzuci naszą ofertę, bo jest ona niezgodna z SWZ?

Co jeśli nie zmodyfikowałeś SWZ pod kątem nowych przesłanek wykluczenia podmiotów rosyjskich przed terminem składania ofert?

Pytanie:

Do SWZ nie wprowadzono zapisu o wykluczeniu wykonawcy na podstawie przesłanek wskazanych w ustawie o przeciwdziałaniu agresji rosyjskiej. Termin otwarcia miał miejsce 28 kwietnia 2022 r. Co zamawiający powinien zrobić w takiej sytuacji? Postępowanie wszczęto  przed 16 kwietnia 2022 r.

Niejasno sformułowane w SWZ oczekiwania zamawiającego nie mogą prowadzić do ujemnych konsekwencji po stronie wykonawcy

Niejasno sformułowane w SWZ oczekiwania zamawiającego nie mogą prowadzić do ujemnych konsekwencji po stronie wykonawcy

Warunki, których niespełnienie ma skutkować np. odrzuceniem oferty, powinny wynikać jasno z przepisów prawa lub treści SWZ. Nie mogą być natomiast wypadkową wykładni tych przepisów dokonywanej przez sądy (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 3 stycznia 2022 r.,  sygn. akt KIO 3628/21).

Czy wprowadzając inne parametry przedmiotu zamówienia, zamawiający istotnie zmienia SWZ?

Pytanie:

Czy dopuszczenie innych parametrów przedmiotu zamówienia wskazanych w OPZ należy traktować jako istotną modyfikację, która powoduje zmianę terminu składania ofert (dopuszczenie nie powoduje zmiany ogłoszenia)? Czym zamawiający powinien się kierować w aspekcie istotności dla sporządzenia oferty?

Jak liczyć dni na odpowiedź na pytanie o treść SWZ, gdy po drodze wypadają dni wolne od pracy?

Pytanie:

Mamy wątpliwości, w jaki sposób poprawnie liczyć termin na udzielenie wyjaśnień treści SWZ. Do kiedy zamawiający ma czas na odpowiedź na pytania, jeśli przykładowo otwarcie ofert odbyło się w piątek. Jak liczyć tutaj dni wolne od pracy?

Wymóg złożenia środków dowodowych należy uwzględnić już w SWZ

Wymóg złożenia środków dowodowych należy uwzględnić już w SWZ

Wymóg złożenia przedmiotowych środków dowodowych powinien być odzwierciedlony w SWZ. Środki te powinny także pozostawać w ścisłym związku z przedmiotem zamówienia. W przypadku harmonogramu wskazanego w OPZ cel złożenia tego dokumentu nie został nigdzie wyartykułowany. Zamawiający nie podał, o potwierdzenie jakich wymagań mu chodzi. Nie określił także w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia wymaganych przedmiotowych środków dowodowych. Wobec tego przedmiotowe żądania zamawiającego były spóźnione i nieskuteczne (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 25 listopada 2021 r. sygn. akt KIO 3211/21).

Niezgodność treści oferty z SWZ – KIO podpowiada, jak ją stwierdzić i ocenić

Niezgodność treści oferty z SWZ – KIO podpowiada, jak ją stwierdzić i ocenić

Wszczynając postępowanie o udzielenie zamówienia, zamawiający ma obowiązek szczegółowo określić w specyfikacji warunków zamówienia wszelkie wymagania związane z prawidłowym wykonaniem zamówienia. W tym celu opisuje przedmiot zamówienia i określa istotne  dla stron postanowienia przyszłej umowy. Oferta, jaką złoży wykonawca, powinna swoim zakresem obejmować taki sposób wykonania zamówienia, który będzie uwzględniał wszystkie wymagania z SWZ. Aby potwierdzić wymagania, nie wystarczy złożyć wypełniony formularz ofertowy, który wyraża ogólne zobowiązanie wykonawcy do wykonania zamówienia. Zamawiający musi najpierw zbadać wszystkie dokumenty załączone do oferty. Dopiero wówczas może ewentualnie stwierdzić niezgodność treści oferty z SWZ (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 7 czerwca 2021 r., sygn. akt KIO 1249/21).

W tym artykule
  • Co było przedmiotem odwołania w omawianej sprawie?
  • Uzasadnienie odwołania
  • Rozstrzygnięcie KIO – możliwość samodzielnego pozyskania plików nie ma znaczenia
  • Istotna była rola brakujących w ofercie dokumentów
  • Spóźniona argumentacja wykonawcy o niejednoznaczności wymagań SWZ

Czy opis rozwiązań równoważnych należy zawrzeć także w ogłoszeniu o zamówieniu czy tylko w SWZ?

Pytanie:

Czy ustawowe zasady opisu przedmiotu zamówienia, w szczególności zakaz używania nazw własnych lub konieczność dodania zwrotu „lub równoważny” w przypadku ich użycia, dotyczą opisu zawartego w SWZ, czy też znajdują zastosowanie już w ogłoszeniu o zamówieniu (gdzie zawiera się krótki opis zamówienia)? Mam na myśli przede wszystkim postępowania dwustopniowe, z prekwalifikacją.

Czy techniczny brak możliwości zmiany ogłoszenia i wyjaśnienia SWZ może być podstawą unieważnienia postępowania?

Pytanie:

Zamawiający nie ma możliwości zmiany ogłoszenia, gdyż od tygodnia w systemie pojawia się  błąd. W związku z tym nie może zmienić też dokumentacji i odpowiedzieć na pytania wykonawców. Za chwilę mija termin składania ofert. Co zamawiający powinien zrobić w tej sytuacji?

Sporne postanowienia SWZ należy interpretować na korzyść wykonawcy

Sporne postanowienia SWZ należy interpretować na korzyść wykonawcy

Wątpliwości interpretacyjne SWZ, których nie da się usunąć za pomocą ogólnych reguł wykładni oświadczeń woli, należy rozstrzygać na niekorzyść strony, która zredagowała tekst wywołujący wątpliwości. Na tym etapie wykładni decyduje obiektywne rozumienie oświadczenia woli, w chwili w której złożono je adresatowi (zob. uchwała składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z 29 czerwca 1995 r., sygn. akt III CZP 66/95, OSNC 1995, nr 12, poz. 168, oraz wyroki Sądu Najwyższego z 31 stycznia 2003 r., sygn. akt IV CKN 1706/00, z 10 grudnia 2003 r., sygn. akt V CK 46/03, niepubl., z 8 października 2004 r., sygn. akt V CK 670/03, OSNC 2005, nr 9, poz. 162, z 23 stycznia 2008 r., sygn. akt V CSK 474/07, OSNC-ZD 2008, nr D, poz. 109, z 7 marca 2008 r., sygn. akt II CSK 348/06, niepubl. i z 17 grudnia 2008 r., sygn. akt I CSK 250/08, niepubl.) – wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 lipca 2021 r. (sygn. akt  KIO 1520/21).

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.