wyjaśnienie swz

Zrzut ekranu 2026-10-05 150910

Jak wyjaśniać SWZ w praktyce – kiedy pytać i na co zwrócić uwagę?

Niejasne lub nieprecyzyjne postanowienia SWZ mogą przesądzić o ocenie oferty, spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, a nawet prowadzić do problemów już na etapie realizacji umowy. W nagraniu radca prawny Magdalena Grabarczyk wyjaśnia, jak rozumieć wymóg jednoznaczności SWZ, kiedy odpowiedź na pytanie wykonawcy jest wystarczającym wyjaśnieniem, a kiedy konieczna jest formalna zmiana dokumentacji i przedłużenie terminu składania ofert. Na przykładach z orzecznictwa KIO pokazuje również, że o interpretacji wymagań mogą decydować pojedyncze słowo, przecinek lub zbyt wąsko opisany dokument. W części pytań i odpowiedzi omawia m.in. relację między SWZ a OPZ, nieczytelną dokumentację projektową oraz konsekwencje niezadania pytań przez wykonawcę.

FAQ – wyjaśnianie SWZ w praktyce

Kiedy wykonawca powinien zadać pytanie do SWZ?

Wykonawca powinien wystąpić o wyjaśnienie SWZ, gdy jej postanowienia są niejasne, niezrozumiałe albo mogą być interpretowane na kilka sposobów. Szczególne znaczenie ma zadanie pytania w terminie, ponieważ wówczas po stronie zamawiającego powstaje obowiązek udzielenia odpowiedzi.

Kiedy wyjaśnienie SWZ wymaga jej formalnej zmiany?

Jeżeli zamawiający jedynie doprecyzowuje znaczenie tego, co już zostało zapisane w SWZ, mamy do czynienia z wyjaśnieniem. Jeżeli natomiast uzupełnia istotny brak, wprowadza nowe wymaganie albo zmienia np. postanowienia umowne wpływające na treść lub koszt oferty, właściwym rozwiązaniem jest formalna zmiana SWZ i – w odpowiednich przypadkach – przedłużenie terminu składania ofert.

Czy odpowiedzi zamawiającego na pytania do SWZ są wiążące?

Tak. Wyjaśnienia treści SWZ są wiążące tak dla zamawiającego jak i wykonawcy i powinny być uwzględniane na późniejszych etapach postępowania, w szczególności podczas badania i oceny ofert.

Jak należy interpretować niejasne postanowienia SWZ?

Jeżeli postanowienie SWZ można racjonalnie interpretować na więcej niż jeden sposób, niejasności co do zasady nie powinny obciążać wykonawcy. W orzecznictwie KIO przyjmuje się, że niejednoznaczne wymagania należy interpretować na korzyść wykonawców.

Czy warto powtarzać w SWZ zapisy zawarte w OPZ?

Nie zawsze. Rekomenduje się raczej odesłanie w SWZ do szczegółowego OPZ niż powielanie rozbudowanych zapisów. Powtarzanie tych samych wymagań w kilku dokumentach zwiększa ryzyko pominięć, rozbieżności i niejednoznaczności.

Czy brak pytania do niejasnej SWZ może mieć konsekwencje dla wykonawcy?

Tak, szczególnie na etapie realizacji umowy. W określonych sytuacjach zadanie pytania dotyczącego niejasnych postanowień może być traktowane nie tylko jako uprawnienie wykonawcy, ale również jako element wymaganej od niego staranności. Zaniechanie może później wywołać niekorzystne, także finansowe, konsekwencje.

Czy zamawiający musi przewidzieć w SWZ procedurę samooczyszczenia?

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane w trybie podstawowym bez negocjacji, współfinansowane ze środków Unii Europejskiej.

W SWZ wskazał, że z postępowania wyklucza się wykonawców, wobec których zachodzą przesłanki określone w art. 108 ust. 1 ustawy Pzp oraz w art. 109 ust. 1 pkt 4 tej ustawy. Jednocześnie w SWZ zawarto pouczenie, zgodnie z którym wykonawca nie podlega wykluczeniu w okolicznościach określonych w art. 108 ust. 1 pkt 1 lub art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, jeżeli udowodni zamawiającemu spełnienie przesłanek samooczyszczenia, o których mowa w art. 110 ust. 2 ustawy Pzp.

W pouczeniu pominięto jednak pozostałe przesłanki obligatoryjne wykluczenia, wobec których – zgodnie z art. 110 ust. 2 ustawy Pzp – procedura samooczyszczenia również znajduje zastosowanie.

Czy w takiej sytuacji zamawiający może w toku kontroli skutecznie wykazać, że niepełne pouczenie zawarte w SWZ nie ograniczało wykonawcom prawa do skorzystania z instytucji samooczyszczenia wynikającej wprost z przepisów ustawy Pzp, a tym samym nie stanowi naruszenia mogącego skutkować nałożeniem korekty finansowej dofinansowania?