zamówienie publiczne

Umowa ramowa Pzp – praktyczne problemy związane z jej zawarciem i realizacją

Umowa ramowa Pzp – praktyczne problemy związane z jej zawarciem i realizacją

Umowa ramowa w Pzp sama w sobie nie stanowi zamówienia publicznego. Nie kreuje żadnych obowiązków – ani po stronie zamawiającego ani wykonawców, którzy ją podpiszą. Zamawiający, który zawarł umowę ramową, będzie mógł w trakcie jej obowiązywania zlecić określone zamówienia tzw. wykonawcze. Wykonawcy nie są jednak zobowiązani do składania ofert na takie zamówienia, mają jedynie możliwość. W umowie ramowej tylko wstępnie bowiem deklarują swoje zainteresowanie realizacją danego rodzaju zamówień. Z artykułu dowiesz się, czy o kryteriach oceny ofert wykonawczych wolno zdecydować już po zawarciu umowy ramowej. Przeczytasz także o tym, jak precyzyjnie trzeba określić wartość szacunkową zamówienia przed podpisaniem umowy ramowej oraz jak przewidzieć w niej prawo opcji. Wszystko to na podstawie wątpliwości, z jakimi w praktyce spotykali się nasi Czytelnicy.

  • Ustawa Pzp nie zakazuje określenia kryteriów oceny ofert wykonawczych bez pierwotnego podania ich rangi. Jednak okoliczności, w których zastosowano takie rozwiązanie muszą być obiektywne i należy je wpisać w dokumentację postępowania, które jest prowadzone w celu zawarcia umowy ramowej. Zamawiający nie może wykorzystywać umowy ramowej do tego, by ograniczać konkurencję.
  • Zamawiający może zawrzeć umowę ramową, bazując na prognozowanym, ale i maksymalnym zapotrzebowaniu w okresie jej realizacji.
  • Celem umowy ramowej jest określenie pewnych dopuszczalnych „ram”, w których zamawiający zleci zamówienia realizacyjne. Tym samym, z jednej strony, sama umowa ramowa w ogóle nie zobowiązuje zamawiającego do udzielenia zamówień realizacyjnych. Z drugiej zaś, zobowiązuje do przestrzegania zakresu planowanych zamówień, przewidzianych w postępowaniu.
  • Zamawiający nie może zatem zawrzeć umowy ramowej na określony czas, nie wskazując jednocześnie planowanego zakresu świadczeń, które będzie mógł realizować na jej podstawie.
  • Prawo opcji w samej umowie ramowej jest bezprzedmiotowe. Wydaje się jednak, że zamawiający będzie mógł zastrzec w postępowaniu o zawarcie umowy ramowej, że ze względu na specyfikę zamówień realizacyjnych, zamawiający będzie udzielał poszczególnych zamówień, stosując prawo opcji. Możliwość taką warto przewidzieć w postępowaniu o zawarcie umowy ramowej. Można to zrobić np. w ramach projektowanych postanowień umów realizacyjnych, które będą stosowane w zależności od okoliczności i wymogów danego zamówienia.
(I) Spełnianie warunku udziału w postępowaniu musi być potwierdzone w całości – case study

Spełnianie warunku udziału w postępowaniu musi być potwierdzone w całości – case study

Warunek udziału w postępowaniu służy weryfikacji zdolności wykonawcy do prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia. Warunek musi być proporcjonalny i związany z robotą budowlaną, usługą lub dostawą będącą przedmiotem zamówienia. Spełnianie warunku musi zostać potwierdzone w pełni. Nie jest dopuszczalne wykazanie spełniania części warunku. Zamawiający  powinien dołożyć należytej staranności w  weryfikacji dokumentów złożonych w celu wykazania spełniania warunku. W przypadku wątpliwości zamawiający może wyzwać wykonawcę do uzupełnienia dokumentów.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 23 grudnia 2025 r. sygn. akt KIO 4998/25

Nowy próg 170.000 zł, zmiana progów unijnych, nowe obowiązki od 1.01.2026 r. – o czym muszą wiedzieć wykonawcy i zamawiający?

Nowy próg 170.000 zł, zmiana progów unijnych, nowe obowiązki od 1.01.2026 r. – o czym muszą wiedzieć wykonawcy i zamawiający?

Od 1 stycznia 2026 r. wchodzą w życie bardzo istotne zmiany Prawa zamówień publicznych. Dotyczą one kluczowych aspektów pracy zamawiających: podniesienia kwoty stosowania ustawy ze 130.000 zł do 170.000 zł, modyfikacji obowiązków związanych z przygotowaniem analizy potrzeb i wymagań, a także nowych progów unijnych w zamówieniach publicznych i przelicznika euro.

Zmiany te wpłyną zarówno na planowanie postępowań, jak i na sposób prowadzenia zamówień podprogowych oraz ustawowych. W trakcie webinaru nasza ekspertka omówi, jak przekładają się one na codzienną praktykę zamawiających – co można uprościć, co trzeba dostosować i na co szczególnie uważać.

Procedura odwrócona w trybie podstawowym wg UZP

Procedura odwrócona w trybie podstawowym według opinii UZP

W polskim prawie zamówień publicznych tzw. „procedura odwrócona” jest mechanizmem, który pozwala zamawiającemu na odstąpienie od standardowej kolejności czynności w postępowaniu. Zamiast najpierw weryfikować podmiotową zdolność wykonawców, ocenia on oferty. Dopiero potem sprawdza kwalifikacje podmiotowe tego wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona. Choć regulacja ta jest wprost przewidziana dla przetargów nieograniczonych o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, UZP w swojej opinii pozytywnie wypowiada się na temat możliwości zastosowania podobnego mechanizmu także w trybie podstawowym, pomimo braku analogicznej normy prawnej w ustawie Pzp. Przedstawiamy najważniejsze założenia opinii pt. „Zastosowanie tzw. »procedury odwróconej« w postępowaniach prowadzonych w trybie podstawowym”.

Zmiana art. 5k rozporządzenia 833_2014 – SWZ i oświadczenie

Zmiana art. 5k rozporządzenia 833/2014 a oświadczenia wykonawców w zamówieniach publicznych

Czy po 24.10.2025 r. trzeba zmienić SWZ i wzory oświadczeń wykonawców w związku ze zmianą art. 5k rozporządzenia 833/2014? Co zrobić w sytuacji, gdy postępowanie wszczęto przed 24.10.2025 r., ale nadal jest w toku? Co z umowami, które zostały zawarte przed nowelizacją przepisu? W artykule znajdziesz omówienie zmiany art. 5k rozporządzenia 833/2014 oraz odpowiedzi na te pytania.

W formule „zaprojektuj i wybuduj” nie ma rzeczywistych parametrów

W formule „zaprojektuj i wybuduj” nie ma rzeczywistych parametrów

W formule „zaprojektuj i wybuduj” na etapie składania ofert wykonawca nie posiada jeszcze opracowanej dokumentacji projektowej w pełnym zakresie, nie ma możliwości dokładnego określenia rzeczywistych wielkości parametrów.

Plan postępowań o udzielenie zamówień publicznych 2024

Plan postępowań o udzielenie zamówień i budżet 2026 według ustawy Prawo zamówień publicznych

Zamawiający ma obowiązek opublikować plan postępowań nie później niż 30 dni od daty przyjęcia budżetu lub planu finansowego na dany rok finansowy. W artykule przypominamy o miejscu publikacji planu, którym jest Biuletyn Zamówień Publicznych i obowiązku jego aktualizacji zgodnie z Prawem zamówień publicznych oraz o zasadach przygotowywania tego dokumentu. Publikujemy też zestaw pytań naszych Czytelników wraz z wyjaśnieniami ekspertów na temat sporządzania planu.

Kiedy można wyjaśnić lub uzupełnić przedmiotowy środek dowodowy w obowiązującym Prawie zamówień publicznych

Kiedy można wyjaśnić lub uzupełnić przedmiotowy środek dowodowy w obowiązującym Prawie zamówień publicznych

Przedmiotowe środki dowodowe to dokumenty służące potwierdzeniu, że oferowane dostawy lub usługi lub roboty budowlane są zgodne z wymaganiami zamawiającego.  Ustawa Pzp dopuszcza ich wyjaśnienie lub uzupełnienie w konkretnych przypadkach. Sprawdź w jakich sytuacjach możliwe jest zastosowanie tego uprawnienia zamawiającego, a kiedy możesz narazić się na zarzuty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. 

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 6 października 2025 r. sygn. akt KIO 3463/25

13

Błędy w zamówieniach publicznych ujawniane podczas kontroli – przegląd przypadków i praktyczne wnioski

Uczestnicy szkolenia zyskają praktyczną i aktualną wiedzę opartą na rzeczywistych przypadkach nieprawidłowości ujawnianych podczas kontroli zamówień publicznych. Przeanalizowane sytuacje pozwolą lepiej zrozumieć najczęstsze źródła błędów oraz ich skutki prawne i finansowe.

Korzyści dla Ciebie:

  1. Dowiesz się, na co zwracają uwagę kontrolujący: lepiej przygotujesz się do potencjalnych kontroli i zwiększysz pewność i sprawność w prowadzeniu procedur przetargowych 
  2. Otrzymasz przegląd rzeczywistych przypadków nieprawidłowości z przeprowadzonych już kontroli: łatwiej zidentyfikujesz działania obarczone ryzykiem naruszenia przepisów i będziesz mógł podjąć wcześniej odpowiednie środki zaradcze
  3. Poznasz konsekwencje najczęstszych błędów: ograniczysz ryzyko korekt finansowych czy zwrotu środków unijnych

Dla kogo?

Dla zamawiających – szczególnie z sektora finansów publicznych – którzy przygotowują się do kontroli lub chcą usprawnić dokumentację i uniknąć powtarzających się błędów.

Dla wykonawców – którzy chcą lepiej rozumieć obowiązki zamawiających i świadomie uczestniczyć w procedurach.

Obejrzyj zapowiedź szkolenia!

Czy Zespół Obsługi Jednostek Oświatowych może prowadzić przetarg w imieniu szkół?

Czy Zespół Obsługi Jednostek Oświatowych może prowadzić przetarg w imieniu szkół?

Jednostki oświatowe często zastanawiają się, czy mogą wspólnie realizować postępowania zakupowe – np. na dostawę energii elektrycznej – powierzając ich przeprowadzenie Zespołowi Obsługi Jednostek Oświatowych. Przepisy Pzp na to pozwalają: zamawiający mogą powierzyć swojej jednostce organizacyjnej lub osobie trzeciej przygotowanie i przeprowadzenie postępowania w ramach tzw. pomocniczych działań zakupowych. Co istotne, powierzenie jednego zamówienia nie pozbawia szkół prawa do samodzielnego wszczynania innych postępowań jako odrębni zamawiający.

Rozbieżności w parametrach oferowanego urządzenia

Rozbieżności w parametrach oferowanego urządzenia

W sytuacji gdy zachodzą rozbieżności w parametrach oferowanego urządzenia, wynikające z dokumentów złożonych wraz z ofertą, nie mamy do czynienia z inną omyłką, podlegającą poprawieniu.

Parametry oferowanego urządzenia

Parametry oferowanego urządzenia

Wykonawca zobowiązany jest do wskazania w ofercie tylko i wyłącznie parametrów oferowanego urządzenia, o które prosił zamawiający w dokumentach zamówienia.

IZM w zamówieniach publicznych

IZM w zamówieniach publicznych (obostrzenia dla chińskich wyrobów medycznych) – wytyczne UZP

Od 30 czerwca 2025 r. obowiązuje rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2025/1197, które nałożyło środek Instrumentu Zamówień Międzynarodowych wobec wykonawców i wyrobów medycznych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej. Z tego względu w postępowaniach o wartości co najmniej 5 mln euro, obejmujących wyroby medyczne o określonych kodach CPV, zamawiający muszą wykluczać wykonawców z ChRL, a zwycięscy oferenci mają obowiązek spełnienia dodatkowych wymogów dotyczących m.in. pochodzenia towarów i podwykonawstwa. Sprawdzamy, jakie zapisy trzeba wprowadzić do SWZ oraz jakich dokumentów wymagać od wykonawców zgodnie z wytycznymi UZP.

Czy zamówienie z wolnej ręki można przeprowadzić tylko w języku obcym?

Czy zamówienie z wolnej ręki można przeprowadzić tylko w języku obcym?

Procedura z wolnej ręki może być prowadzona częściowo w języku obcym, ale całkowite wyłączenie języka polskiego w tym trybie – nawet przy kontaktach z zagranicznym wykonawcą – nie jest dopuszczalne. Co istotne, przepisy nie obejmują zakazem stosowania wyłącznie języka obcego umowy o zamówienie publiczne. Dlatego dopuszczalne jest jej sporządzenie np. tylko w języku angielsku – o ile zostaną spełnione wymogi formalne ustawy Pzp.

Czy stosować IZM, gdy tylko jedno z kilku postępowań przekracza próg 5 mln euro?

Czy stosować IZM, gdy tylko jedno z kilku postępowań przekracza próg 5 mln euro?

Czy próg 5 mln euro dla zastosowania Instrumentu Zamówień Międzynarodowych (IZM) należy odnosić do pojedynczego postępowania, czy do łącznej wartości podobnych dostaw? W kontekście wyrobów medycznych i nowych regulacji unijnych pojawiają się istotne wątpliwości interpretacyjne, które mogą mieć realny wpływ na obowiązek wykluczania wykonawców z Chińskiej Republiki Ludowej z postępowań o udzielenie zamówienia. Wyjaśniamy, jak prawidłowo określić zakres stosowania IZM w przypadku wielu postępowań zaplanowanych w jednym roku. Sprawdź także omówienie nowych przepisów dotyczących wykluczenia chińskich wyrobów z unijnych zamówień publicznych – LINK: Chińscy wykonawcy wykluczeni z unijnych zamówień na wyroby medyczne.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.