Krzysztof Hodt

Przepisy ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych przewidują możliwość wniesienia środków ochrony prawnej. Ich celem jest ochrona uczestników rynku zamówień publicznych przez niezgodnymi z ustawą Pzp czynnościami podejmowanymi przez zamawiającego. Generalnie środki ochrony prawnej przysługują wykonawcom. Zgodnie jednak z art. 505 ust. 2 ustawy Pzp wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia środki ochrony prawnej przysługują również między innymi organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp.

Pytanie: W trakcie realizacji robót budowlanych (przebudowy drogi powiatowej) wykonawca w związku z koniecznością zachowania ciągłości robót mającej na celu dotrzymanie terminu umownego zakończenia robót zwrócił się z prośbą o wykonanie rozpoznania inżynieryjno- saperskiego na realizowanym zadaniu. Wykonawca podczas prowadzenia robót związanych z budową przepustów pod zjazdami natrafił na niewybuchy znajdujące się w strefie prowadzenia robót ziemnych. W związku z zamiarem przystąpienia do wykonywania robót ziemnych, nawierzchniowych oraz wykończeniowych wykonawca wskazał, że istnieje wysokie prawdopodobieństwo ponownego natrafienia na kolejne niewybuchy występujące w pasie drogowym drogi powiatowej. Czy wobec tego zamawiający powinien zlecić wykonawcy roboty dodatkowe polegające na wykonaniu rozpoznania inżynieryjno-saperskiego placu budowy, ponieważ w trakcie robót ujawniły się okoliczności wpływające na terminowość i bezpieczeństwo robót, nieujęte w dokumentacji technicznej oraz w podkładach geodezyjnych a także nieprzewidziane w chwili zawierania umowy? Przy czym dalsze wykonywanie prac bez rozpoznania inżynieryjno-saperskiego stwarza potencjalne niebezpieczeństwo dla pracowników wykonawcy i osób postronnych. Jednocześnie nadmienię, że w dokumentacji projektowej brak jest zapisów dotyczących działań w przypadku potencjalnego natrafienia na niewybuchy. Sam fakt wystąpienia niewypałów i niewybuchów może wpływać na termin realizacji i zmiana terminu w tym zakresie została przewidziana w umowie (ale tylko w odniesieniu do terminu realizacji a nie  wynagrodzenia). Czy wobec tego zamawiający powinien rozszerzyć zakres umowy o wykonanie rozpoznania inżynieryjno-saperskiego na realizowanym zadaniu? Jeśli tak, to na jakiej podstawie prawnej?

Pytanie: Czy zwiększenie wartości umowy na podstawie art. 455 ust. 2 ustawy Pzp o 10% wartości pierwotnej umowy liczy się od wartości zamówienia podstawowego czy od kwoty zamówienia podstawowego z opcją?

Wstępne konsultacje rynkowe to etap poprzedzający wszczęcie zamówienia publicznego, który w założeniu ma pomóc zamawiającemu w jego przygotowaniu. Nie do końca znasz rynek zamawianych usług, dostaw bądź robót? Wiesz, że istnieją nowe rozwiązania technologiczne, ale potrzebujesz wsparcia profesjonalisty w przygotowaniu opisu przedmiotu zamówienia? Być może wstępne konsultacje rynkowe są dla Ciebie. Wysiłek włożony w przeprowadzenie WKR przełoży się z całą pewnością na dobry opis przedmiotu zamówienia i jego oszacowanie, co pozwoli Ci kupić dokładnie to, czego potrzebujesz, w ramach budżetu, jakim dysponujesz. Sprawdź, jakie inne korzyści wiążą się z WKR oraz jak przeprowadzić je krok po kroku, aby w pełni wykorzystać potencjał tego narzędzia. 

Pytanie: Zamawiający w zamówieniu na dostawę samochodu ciężarowego wraz z osprzętem do zimowego utrzymania dróg określił szczegółowe wymagane parametry techniczne poszczególnych elementów składających się na przedmiot zamówienia. Wykonawca w złożonym formularzu ofertowym był zobowiązany wskazać, czy oferowany samochód i osprzęt spełnia dany parametr techniczny wymagany przez zamawiającego w SWZ, dokonując wykreślenia niepotrzebnego elementu z wyrażenia „TAK / NIE”. W dwóch spośród kilkudziesięciu pozycji z parametrami pojazdu wykonawca nie dokonał żadnego wyboru (wykreślenia), pozostawiając wyrażenie „TAK / NIE”. Pierwsza pozycja dotyczyła wyposażenia pojazdu w określony rodzaj opon, druga – wyposażenia pojazdu w system kamer 360 stopni. Co w takiej sytuacji powinien zrobić zamawiający? Odrzucić ofertę jako niezgodną z SWZ czy dokonać poprawki innej omyłki zgodnie z art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp poprzez wykreślenie słowa „NIE”, co doprowadziłoby treść oferty do pełnej zgodności z SWZ?

Dnia 1 stycznia 2021 r. w związku z wejściem w życie nowej ustawy Pzp z 11 września 2019 r. zmienił się próg stosowania jej regulacji z 30 000 euro (art. 4 pkt 8 starego Pzp) na 130 000 zł (art. 2 ust. 1 pkt 1 nowego Pzp). Skoro ustawę Pzp stosuje się do zamówień o wartości szacunkowej równej lub przekraczającej 130 000 zł, to pojawia się pytanie, na podstawie jakich reguł należy przeprowadzić postępowanie poniżej takiej wartości. Odpowiednie zasady powinny wynikać z wewnętrznego regulaminu udzielania zamówień publicznych o wartości nieprzekraczającej progu ustawowego. W poniższym artykule przeczytasz o tym, jak przygotować regulamin udzielania zamówień poniżej 130 000 zł. Udostępniamy także link do gotowego wzoru dokumentu.

Pytanie: Zamawiający w postępowaniu powyżej progów unijnych na zawarcie umowy ramowej wymaga wniesienia wadium, które powinno zawierać okoliczności jego zatrzymania z art. 96 ust. 6 ustawy Pzp. Wadium ma zabezpieczać podpisanie umowy ramowej z jednym wykonawcą, z którym następnie mogą być podpisane umowy wykonawcze. Jedną z przesłanek zatrzymania wadium wymienionych w SWZ jest odmowa podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego przez wybranego wykonawcę. Umowa ramowa nie jest umową w sprawie zamówienia publicznego. Czy wobec tego wadium zawierające przesłanki zatrzymania wymienione w art. 98 ust. 6 ustawy Pzp będzie prawidłowe? Czy zamawiający będzie mógł zatrzymać wadium, jeśli wykonawca odmówił podpisania umowy wykonawczej?

Pytanie: Czy jeżeli z przepisów np. Prawa budowlanego wynika możliwość ustanowienia np. kierownika robót czyli osoby posiadającej uprawnienia, to określając warunki udziału w postępowaniu, można żądać skierowania do realizacji zamówienia osoby posiadającej takie uprawnienia czy co najwyżej osoby posiadającej doświadczenie np. w koordynowaniu realizacji danych robót? Czy stawiając taki warunek udziału w postępowaniu, można powiedzieć, że został on określony w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia, skoro ustanowienie kierownika robót czyli osoby z uprawnieniami jest zgodnie z prawem jedynie możliwe, a nie obligatoryjne?

Pytanie: Planuję wszcząć postępowanie w formule „zaprojektuj i wybuduj” na modernizację technologii kuchni wraz z niezbędną adaptacją pomieszczeń w szkole. Mam jednak wątpliwości w kwestii prawidłowego określenia rodzaju przedmiotu zamówienia. Zamówienie będzie obejmowało zarówno roboty budowlane, prace wykończeniowe, wymianę stolarki okienno-drzwiowej, instalacje sanitarne i elektryczne, jak i wyposażenie pomieszczeń, w tym w szczególności w piec konwekcyjny, zmywarkę i chłodziarkę oraz inne wyposażenie (takie jak m.in. stół chłodniczy, szafa chłodnicza, mikser ręczny do naczyń 15–45 l, mikser planetarny misa 20 l itp.). Czy w kontekście art. 27 ust. 1 ustawy Pzp jako główny przedmiot zamówienia, który cechuje zamówienie, należy traktować w tym przypadku modernizację z niezbędną adaptacją pomieszczeń w szkole, w tym pomieszczenia kuchennego, a jako zobowiązanie drugorzędne (mające charakter uzupełniający) wyposażenie stałe kuchni, utożsamiane z tzw. zabudową trwałą? Czy zamówieniem bez podziału na części, patrząc pod kątem wyposażenia zapewniającego możliwość użytkowania pomieszczenia kuchni zgodnie z jego przeznaczeniem, może być objęte wyposażenie takie jak m.in. stół chłodniczy, szafa chłodnicza, mikser ręczny itp.?

Pytanie: W lutym 2023 roku zakupiliśmy węgiel Orzech z akcyzą do celów gospodarczych w ilości 25 ton na podstawie art. 49 ustawy z 7 października 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców energii elektrycznej w 2023 roku w związku z sytuacją na rynku energii elektrycznej (kwota netto 37.071 zł). We wrześniu kupiliśmy zgodnie z regulaminem wewnętrznym 55 ton węgla Orzech z akcyzą do celów gospodarczych (kwota netto 54.392 zł). Z kolei teraz planujemy nabyć ok. 500 ton węgla kamiennego kostka bez akcyzy 600 x 1510 zł (szacunkowa wartość za tonę to 906.000 zł netto). Czy te wszystkie kwoty (np. z art. 49 ustawy z 7 października 2022 r.) sumujemy i musimy zrobić przetarg unijny czy mieścimy się jeszcze w krajowym?