zamówienie publiczne

Katalogi Nakładów Rzeczowych tworzą bazę normatywną danych stanowiącą podstawę kalkulacji kosztorysowej w budownictwie.

Katalogi nakładów rzeczowych (KNR) warto wykorzystać w kosztorysowaniu zamówień publicznych

Katalogi Nakładów Rzeczowych tworzą bazę normatywną danych stanowiącą podstawę kalkulacji kosztorysowej w budownictwie. Są to w szczególności zestawienia robocizny, materiałów i sprzętu, przypisanych do konkretnych czynności wykonywanych w trakcie robót budowlanych. Katalogi te – obok cenników – są jednym z podstawowych narzędzi kosztorysanta, który przygotowuje kosztorys. Ich wykorzystywanie może być niekiedy uwarunkowane przepisami Prawa zamówień publicznych, choć należy od razu wyraźnie zaznaczyć, że ani zamawiający ani wykonawcy nie mają obowiązku korzystania z KNR w procesie udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane.

W tym artykule
  • Katalogi Nakładów Rzeczowych to ujednolicone zbiory norm (R, M, S) służące do kalkulacji kosztorysowej robót budowlanych. Ułatwiają przygotowanie wartości inwestycji, ofert oraz rozliczeń, ale same w sobie nie przesądzają o technologii wykonania.
  • Ani zamawiający, ani wykonawcy nie mają ustawowego obowiązku stosowania KNR w postępowaniach na zamówienia publiczne o roboty budowlane. Katalogi funkcjonują jako prywatne publikacje i narzędzia pomocnicze w kosztorysowaniu.
  • Każdy katalog zawiera tytuł/oznaczenie, tablice elementów, nakłady rzeczowe oraz uwagi i zalecenia. Dane opisują robociznę, materiały i sprzęt przypisane do konkretnych czynności, opierając się na uśrednionych warunkach technologicznych.
  • Ze względu na uśredniony charakter norm konieczna jest weryfikacja warunków konkretnej budowy. Doświadczenie kosztorysanta decyduje o ewentualnych współczynnikach korygujących lub analizach indywidualnych.
  • W przedmiarze można pomocniczo odwołać się do pozycji z katalogów (z podaniem numeru katalogu, wydania, tablicy/kolumny), aby precyzyjnie opisać roboty. Należy jednak unikać narzucania technologii producenta/wykonawcy, co mogłoby naruszać art. 99 ust. 4 Pzp i ograniczać konkurencję.
  • Przy sporządzaniu kosztorysu inwestorskiego pierwszeństwo mają dane rynkowe (w tym ceny z wcześniejszych umów), a dopiero w ich braku – kalkulacja szczegółowa oparta na KNR i cenach RMS. Zamawiający powinien dokładnie identyfikować użyte katalogi (numer, wydanie, tablica, kolumna), aby ułatwić weryfikację.
  • Wykonawcy mogą swobodnie korzystać z wybranych katalogów przy kalkulacji ceny ofertowej. Dobrą praktyką jest wskazywanie w SWZ, że odniesienia do KNR w przedmiarze mają charakter niewiążący.
  • KNR porządkują kalkulację i ułatwiają porównywalność, ale bezrefleksyjne ich kopiowanie może prowadzić do narzucenia technologii lub nieadekwatnych założeń. W każdym przypadku opis przedmiotu zamówienia powinien pozostać neutralny technologicznie, mierzalny i konkurencyjny.
MARZEC

Zmiana umowy PZP – praktyczny przewodnik po ustawowych przesłankach

Marzec 2026 r.

Zmiana umowy o zamówienie publiczne to jedno z kluczowych zagadnień realizacji kontraktów publicznych, które budzi najwięcej wątpliwości praktycznych po stronie zamawiających i wykonawców. Choć zasada niezmienności umowy stanowi punkt wyjścia, ustawa Pzp przewiduje katalog dopuszczalnych modyfikacji umowy, które można bezpiecznie zastosować tylko przy spełnieniu ustawowych przesłanek. Na szkoleniu przedstawimy je w sposób systematyczny, omówimy granice ich stosowania oraz wskażemy, jak odróżnić dopuszczalną zmianę od zmiany istotnej skutkującej naruszeniem ustawy.

Korzyści dla Ciebie

  • Zyskasz jasną i praktyczną wiedzę na temat przesłanek dopuszczalności zmian umowy o zamówienie publiczne wynikających z ustawy Pzp
  • Dostaniesz wskazówki, jak przewidzieć zmianę umowy w dokumentach zamówienia
  • Nauczysz się prawidłowo identyfikować przypadki, w których modyfikacja umowy jest bezpieczna prawnie, oraz tych, które mogą naruszać zasadę niezmienności kontraktu
  • Otrzymasz podpowiedzi, jak stosować trudne regulacje prawne, aby ograniczyć ryzyko kwestionowania działań podczas kontroli
  • W bonusie: checklista możliwych zmian umowy ze wskazówkami eksperta

Dla kogo jest to szkolenie

Szkolenie zostało przygotowane z myślą o osobach, które w swojej praktyce zawodowej:

  • przygotowują i realizują umowy o zamówienie publiczne po stronie zamawiającego,
  • koordynują lub wykonują zmiany umów w jednostkach sektora finansów publicznych i nie tylko,
  • odpowiadają za prawidłowe stosowanie przepisów Pzp i ograniczanie ryzyka naruszeń,
  • przygotowują się do kontroli związanej ze zmianami umów,
  • chcą pogłębić wiedzę i umiejętności w zakresie stosowania ustawowych przesłanek modyfikacji umów o zamówienie publiczne.
KWIECIEŃ

8 kluczowych błędów w procedurach zamówień publicznych – jak ich unikać

Kwiecień 2026 r.

Procedury zamówień publicznych należą do najbardziej sformalizowanych procesów w jednostkach sektora finansów publicznych, a jednocześnie są obszarem szczególnie narażonym na błędy skutkujące negatywnymi konsekwencjami kontrolnymi. Organy takie jak UZP, NIK czy RIO regularnie wskazują powtarzające się nieprawidłowości, które – choć często wynikają z pośpiechu lub braku standaryzacji – mogą prowadzić do poważnych zarzutów naruszenia przepisów ustawy Pzp.

Podczas szkolenia omówimy 8 kluczowych błędów najczęściej występujących w procedurach zamówień publicznych, począwszy od etapu szacowania wartości zamówienia, poprzez opis przedmiotu zamówienia i ocenę ofert, aż po zawarcie i realizację umowy. Szkolenie ma charakter praktyczny i audytowy – jego celem jest pokazanie, jak identyfikować ryzyka i jak im zapobiegać, zanim staną się przedmiotem kontroli lub odwołania.

Korzyści dla Ciebie

  • Dowiesz się, jakie błędy są najczęściej identyfikowane przez organy kontroli i dlaczego właśnie te obszary są uznawane za najbardziej ryzykowne.
  • Nauczysz się prawidłowo szacować wartość zamówienia oraz unikać nieprawidłowości związanych z dzieleniem zamówień i pomijaniem istotnych elementów kosztowych.
  • Poznasz zasady poprawnego opisywania przedmiotu zamówienia – w sposób jednoznaczny, weryfikowalny i zgodny z zasadą uczciwej konkurencji.
  • Zyskasz wiedzę, jak konstruować kryteria oceny ofert tak, aby były mierzalne, obiektywne i rzeczywiście związane z przedmiotem zamówienia.
  • Dowiesz się, jak prawidłowo prowadzić ocenę ofert, weryfikować dokumenty, reagować na rażąco niską cenę oraz dokumentować czynności zamawiającego.
  • Otrzymasz praktyczne rekomendacje dotyczące komunikacji z wykonawcami, udzielania wyjaśnień oraz wprowadzania zmian do dokumentów zamówienia.
  • Poznasz audytowe „protipy”, w tym narzędzia organizacyjne (checklisty, matryce zgodności, standardy wewnętrzne), które realnie ograniczają ryzyko naruszeń i korekt finansowych.
  • BONUS: Praktyczna checklista 8 najczęściej popełnianych błędów w procedurach zamówień publicznych – gotowa do codziennego wykorzystania

Materiał pochodzi z III Konferencji Zamówień Publicznych.

Dla kogo jest to szkolenie

Szkolenie skierowane jest do osób, które:

  • prowadzą postępowania o udzielenie zamówienia publicznego po stronie zamawiającego,
  • odpowiadają za przygotowanie dokumentacji przetargowej i ocenę ofert,
  • uczestniczą w komisjach przetargowych lub zespołach zakupowych,
  • nadzorują realizację umów i przygotowują aneksy,
  • odpowiadają za zgodność procedur z przepisami ustawy Pzp,
  • przygotowują jednostkę do kontroli lub reagują na wystąpienia pokontrolne,
  • chcą zminimalizować ryzyko naruszenia dyscypliny finansów publicznych.