zamówienie publiczne
Zamówienie z wolnej ręki po unieważnieniu postępowania – kiedy i jak można udzielić zamówienia?
Unieważnienie postępowania przetargowego nie oznacza końca procedury zakupowej. W określonych przypadkach ustawa Prawo zamówień publicznych pozwala na udzielenie zamówienia w trybie negocjacyjnym bez ogłoszenia, czyli tzw. trybie z wolnej ręki. Możliwość ta przewidziana została zarówno dla zamówień o wartości powyżej progów unijnych (art. 214 ust. 1 pkt 6 Pzp), jak i dla zamówień krajowych (art. 305 pkt 2 Pzp). Warunkiem jest jednak unieważnienie wcześniejszego postępowania przetargowego z uwagi na m.in. brak ważnych ofert. Inną przesłanką jest brak istotnej zmiany pierwotnych warunków zamówienia. W artykule wyjaśniamy:
- kiedy możliwe jest skorzystanie z trybu z wolnej ręki po unieważnieniu przetargu,
- jakie warunki muszą zostać spełnione,
- na co zwrócić uwagę, by procedura była zgodna z przepisami Pzp i orzecznictwem KIO.
- Tryb udzielenia zamówienia z wolnej ręki po unieważnieniu przetargu/tryb podstawowego można zastosować wyłącznie, gdy spełnione są przesłanki ustawowe. Kluczowe jest, aby wcześniejsze postępowanie zakończyło się brakiem ofert (wniosków) lub odrzuceniem wszystkich, a warunki zamówienia nie zostały istotnie zmienione.
- Brak ofert (wniosków) lub ich odrzucenie musi nastąpić z konkretnych przyczyn przewidzianych ustawą (art. 226 ust. 1 pkt 2 lub 5). Inne podstawy odrzucenia nie wypełniają przesłanki z przepisu.
- Podstawy prawne trybu to art. 214 ust. 1 pkt 6 Pzp dla postępowań unijnych i art. 305 pkt 2 ustawy Pzp dla zamówień krajowych. Oba przepisy wymagają ścisłego powiązania z wcześniejszym postępowaniem w przetargu nieograniczonym lub ograniczonym albo trybem podstawowym.
- Brak istotnych zmian pierwotnych warunków zamówienia oznacza, że zamówienie udzielane w trybie uproszczonym musi odpowiadać zakresem i warunkami wcześniejszej procedurze. Ustawa Pzp nie definiuje, czym jest istotna zmiana warunków zamówienia. W orzecznictwie TSUE przyjmuje się jednak, że zmiana warunków jest istotna, jeśli modyfikuje potencjalny krąg wykonawców zainteresowanych zamówieniem.
- Zamawiający musi sporządzić dokumentację obejmującą m.in. uzasadnienie trybu, protokół z negocjacji i dokumenty z poprzedniego postępowania. Dopełnienie obowiązków publikacyjnych (np. ogłoszenie o udzieleniu zamówienia) jest również niezbędne.
- Zastosowanie trybu może być zaskarżone w ramach środków ochrony prawnej. Wykonawcy mają prawo kwestionować legalność trybu, jeśli uważają, że zamawiający naruszył przepisy Pzp lub pominął ich ofertę bez podstawy.
Zasada jednokrotności wezwania do uzupełnienia dokumentów z art. 128 PZP
Zasada jednokrotnego wezwania do uzupełnienia dokumentów, wynikająca z art. 128 ustawy Pzp, budzi liczne wątpliwości interpretacyjne w praktyce zamówień publicznych. Czy zamawiający może ponownie wezwać wykonawcę do uzupełnienia, jeśli wykryje inną nieprawidłowość w dokumentacji? W opracowaniu analizujemy dopuszczalność ponownego wezwania na konkretnym przykładzie postępowania oraz w świetle aktualnego orzecznictwa KIO.
- Zamawiający może jednokrotnie wezwać wykonawcę do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych na podstawie art. 128 ust. 1 ustawy Pzp. Wielokrotne wzywanie do uzupełnienia tego samego dokumentu jest, co do zasady, niedopuszczalne.
- Dopuszczalne jest kolejne wezwanie, jeśli dotyczy innej nieprawidłowości lub innego dokumentu niż ten uzupełniany wcześniej. Kluczowe znaczenie ma odróżnienie rodzaju dokumentu oraz zakresu uzupełnienia.
- Jeśli pierwsze wezwanie było nieprecyzyjne lub nie objęło wszystkich braków, zamawiający może wystosować kolejne wezwanie. Takie działanie nie narusza zasady jednokrotności, jeżeli mieści się w granicach równego traktowania wykonawców.
- Referencje złożone w formie skanów podpisanych dokumentów papierowych mogą posiadać moc dowodową, nawet jeśli nie zostały opatrzone podpisem elektronicznym. Brak kwalifikowanego podpisu nie przesądza automatycznie o ich nieskuteczności.
Formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) – co to jest, jak go wypełniać?
Wykonawcy, którzy biorą udział w przetargach, muszą od razu z ofertą złożyć wstępne oświadczenie, w którym potwierdzają, że spełniają postawione warunki udziału w postępowaniu i nie podlegają wykluczeniu z niego. W przypadku zamówień o większych wartościach tzw. unijnych oświadczenie składa się na formularzu JEDZ (Jednolity Europejski Dokument Zamówienia). Kiedy według ustawy Prawo zamówień publicznych trzeba złożyć JEDZ? Czy zawsze trzeba podpisać JEDZ kwalifikowanym podpisem elektronicznym? Jak złożą JEDZ wykonawcy, którzy biorą wspólnie udział w postępowaniu? Odpowiedzi na pytania znajdziesz w artykule. Sprawdź praktyczne aspekty dotyczące tego oświadczenia.
- JEDZ czyli Jednolity Europejski Dokument Zamówienia to specjalny formularz, w którym wykonawca oświadcza, że spełnia warunki udziału w postępowaniu, jakie zamawiający postawił w przetargu oraz który stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia w zakresie wskazanym przez zamawiającego. Formularz ma taką samą formę w każdym kraju unijnym. Jego wzór ustanawia rozporządzenie wykonawcze Komisji.
- UZP udostępnia na stronie internetowej nieodpłatne narzędzie wspierające zamawiających i wykonawców w stosowaniu standardowego formularza JEDZ w postępowaniach.
- Formularz internetowy można wypełnić, wydrukować i przesłać zamawiającemu wraz z ofertą. Jeśli postępowanie prowadzone jest drogą elektroniczną, formularz ESPD może zostać zapisany przez wykonawcę na dysku lokalnym lub innym nośniku danych, wyeksportowany i przekazany elektronicznie.
- Najpierw zamawiający przygotowuje JEDZ w zakresie, w jakim żąda jego uzupełnienia (może go następnie wygenerować w takiej postaci). Następnie wykonawcy wypełniają pola wskazane przez zamawiającego w formularzu bezpośrednio na stronie portalu Urzędu Zamówień Publicznych i podpisują go kwalifikowanym podpisem elektronicznym https://espd.uzp.gov.pl. Inny podpis nie jest dopuszczalny, z uwagi na to, że w procedurach unijnych wymaga się jedynie podpisu kwalifikowanego.
- JEDZ nie zawiera treści oferty. Z tego powodu można go uzupełniać i wyjaśniać.
- Jeśli ofertę składa konsorcjum, wówczas JEDZ musi złożyć każdy z wykonawców.
- JEDZ złoży także podwykonawca w zakresie w jakim zamawiający go weryfikuje.
- Obowiązkowo formularz przedstawi podmiot trzeci, na którego zasoby powołuje się wykonawca.
- « pierwsza
- «
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- »
- ostatnia »
