Pytanie:  Prowadziliśmy postępowanie na zamówienie na robotę budowlaną (budowa drogi). Wykonawca został wybrany w trybie podstawowym. Rozpoczął budowę w terminie 14 dni od podpisania umowy oraz wykonał prace przygotowawcze. Podczas ich realizacji zgłaszał awarię maszyny, po czym prace stanęły. Pod koniec terminu wnioskował o przesunięcie terminu realizacji, na co nie wyrażono zgody. Na ostateczne wezwanie odpowiedział, że zakończy prace w wyznaczonym przez nas terminie (miesiąc po dacie wynikającej z umowy). Niestety nie zakończył prac (a nawet z nimi nie ruszył). Zgodnie z umową zamawiający może odstąpić od niej w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości o tym, że wykonawca bez zgody zamawiającego przerwał lub wstrzymał wykonywanie przedmiotu umowy i nie podjął się jego dalszej realizacji w terminie wskazanym w wezwaniu przez zamawiającego, a także wykonawca zaprzestał realizacji przedmiotu umowy bez uzasadnionej przyczyny przez okres co najmniej 14 dni. Zgodnie z umową odstąpienie będzie miało skutek ex nunc – będzie dotyczyło niewykonanej części przedmiotu umowy. Wykonawca przy udziale zamawiającego sporządzi w terminie 7 dni od daty odstąpienia szczegółowy protokół inwentaryzacji robót, według stanu na dzień odstąpienia. Umowa stanowi, że odstąpienie od niej powinno nastąpić pisemnie, w terminie 60 dni od dnia powzięcia informacji o zaistnieniu okoliczności uzasadniającej złożenie takiego oświadczenia, z podaniem przyczyny oświadczenia. Czy istnieje jeszcze inny, osobny dokument oświadczenia poza pismem informującym o odstąpieniu i o wyznaczeniu terminu inwentaryzacji? Jaka jest kolejność tych czynności? Czy łączymy kary umowne za zwłokę oraz za odstąpienie?

Pytanie: Mamy zawartą umowę ramową z 6 wykonawcami. Czy aneks do umowy ramowej mogę podpisać tylko z 3 wykonawcami?

Pytanie: Waloryzacja na roboty budowlane jest obowiązkowa dla umów zawartych na okres dłuższy niż 6 miesięcy. Planujemy ogłosić postępowanie na roboty budowlane z terminem realizacji wynoszącym 5 miesięcy od dnia przekazania terenu budowy, jednak umowa zostanie zawarta kilka miesięcy wcześniej przed dniem przekazania. Jak zatem należy liczyć okres, na jaki została zawarta umowa? Czy za początkowy termin uznajemy dzień przekazania terenu budowy i liczymy okres 5-miesięczny? Czy też za początkowy termin należy uznać dzień zawarcia umowy przez strony i liczyć ten czas jako dłuższy niż 6 miesięcy, a zatem zawrzeć zapisy dotyczące waloryzacji?

Pytanie: Czy waloryzacja musi być wcześniej przewidziana w budżecie, czy wystarczy mieć na nią środki w chwili jej uruchomienia?

Pytanie: Zamawiający wprowadza do umowy na roboty budowlane dodatkowy zakres rzeczowy za dodatkowym wynagrodzeniem, którego wartość nie przekracza 15% wartości umowy ani progów unijnych (art. 455 ust. 2 ustawy Pzp). Umowa przewiduje jednorazową płatność. Czy w ramach zmiany na podstawie ww. podstawy prawnej z art. 455 ust. 2 ustawy Pzp możliwe jest wprowadzenie jednej płatności częściowej, której wartość nie przekracza ww. dwóch wartości, progów unijnych oraz 15% wartości umowy? Reasumując – czy art. 455 ust. 2 ustawy Pzp w ogóle może być podstawą do wprowadzenia płatności częściowej, gdy pierwotnie w umowie założono jednorazowe wynagrodzenie?

Pytanie: Czy w umowach, w których zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało złożone w formie gwarancji ubezpieczeniowej czy też bankowej, bezwzględnym warunkiem zawarcia aneksu przedłużającego termin obowiązywania umowy jest przedłużenie ważności gwarancji, jeśli termin umowny zostaje przedłużony z powodu okoliczności leżących po stronie zamawiającego? W przypadku umowy na remont budynku ponownie należałoby przedłużyć aneksem umowę na podstawie okoliczności z art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, gdyż przez okres kolejnych 2 miesięcy część najemców nie udostępniała swoich lokali, przez co wykonawca nie mógł wykonać w terminie znacznej części prac objętych umową. Wykonawca wykazuje wolę zawarcia aneksu, ale nie chce przedłużyć terminu gwarancji ubezpieczeniowej zabezpieczającej należyte wykonanie umowy. Twierdzi, że ubezpieczyciel odmówił mu kolejnego przedłużenia gwarancji, a nie dysponuje gotówką, aby zmienić formę zabezpieczenia. Na podstawie jakich przepisów prawa zamawiający jest zobowiązany wymagać od wykonawcy aneksu do gwarancji należytego wykonania umowy, w przypadku wydłużenia terminu realizacji umowy?

Pytanie: Zamawiający podpisał umowę na wykonanie dróg gminnych w grudniu 2022 roku na kwotę brutto 1.389.824 zł. W celu właściwego wykonania umowy wystąpiła konieczność realizacji robót, których nie przewidziano w projekcie budowlanym oraz kosztorysie inwestorskim, a których niewykonanie może skutkować problemami z późniejszym użytkowaniem dróg. Strony umowy uzgodniły zmianę wynagrodzenia. W związku ze zmianą wynagrodzenia proszę o informację, czy zamawiający powinien zmienić (zwiększyć) kwotę zabezpieczenia należytego wykonania umowy?

Pytanie: Zamawiający zawarł umowę o roboty budowlane (zamówienie klasyczne), w której nie zastrzeżono osobistego obowiązku wykonania kluczowych części zamówienia przez wykonawcę, a jedynie wprowadzono zapisy wynikające z art. 437 ustawy Pzp o obowiązku przedkładania projektu umowy o podwykonawstwo. Dopuszczono tym samym podwykonawstwo i dalsze podwykonawstwo w pełnym zakresie zamówienia. Wykonawca przesłał projekt umowy, w której zamierza powierzyć część zadania podwykonawcy. W projekcie umowy z podwykonawcą wykonawca główny wprowadził zapis: „Podwykonawca nie może zawrzeć umowy o dalsze podwykonawstwo” – tym samym wykonawca względem swojego podwykonawcy ograniczył dalsze podwykonanie. Czy taki zapis jest dopuszczalny, czy zamawiający ma podstawę kwestionować taki zapis jako ograniczający podwykonawstwo (ograniczenia tego dokonuje jednak wykonawca główny, a nie zamawiający)?

Pytanie: W umowie na roboty budowlane określono termin zakończenia realizacji inwestycji – 6 miesięcy od podpisania umowy. Jednocześnie w terminie 7 dni od podpisania umowy wykonawca miał dostarczyć harmonogram rzeczowo-finansowy, który po zaakceptowaniu przez zamawiającego stawał się załącznikiem do umowy. W umowie przewidziano możliwość zmiany terminu zakończenia realizacji inwestycji w sytuacji np. trudnych warunków atmosferycznych bądź opóźnień w wydawaniu decyzji organów administracji publicznej. W zapisach dotyczących możliwości zmiany umowy nie ma przewidzianej modyfikacji harmonogramu finansowo-rzeczowego i wpisanych w tym harmonogramie terminów. Taki zapis omyłkowo nie znalazł się w umowie i nie był przedmiotem pytań w postępowaniu. Wskazano natomiast na możliwość zmiany zakończenia terminu realizacji przedmiotu zamówienia (czyli czytając dosłownie – końcowego terminu). Obecnie wykonawca spóźnia się z realizacją jednej części zadań, którą – jak sam wpisał w harmonogramie – miał ukończyć do końca maja i powołuje się na okoliczności nieznane na etapie podpisywania umowy. Wykopano dwie rury gazowe, których zbadanie wstrzymało na chwilę prace. Wykonawca zasygnalizował też, że dochowa końcowego terminu realizacji umowy. Czy istnieje możliwość zmiany harmonogramu w zakresie terminu danego etapu z powołaniem się na nieistotną zmianę umowy, w sytuacji gdy zmiana etapów w tym harmonogramie nie wpływa na ostateczny termin zakończenia zadania (lub z powołaniem na inną podstawę prawną – jaką)? Harmonogram tworzył dowolnie wykonawca, podlegał on akceptacji zamawiającego już po podpisaniu umowy i był badany wyłącznie pod kątem zachowania terminu końcowego. Zadanie finansowane jest ze środków unijnych.

Pytanie: Czy zgodna z ustawą Pzp będzie zmiana umowy poprzez zmianę personelu skierowanego przez wykonawcę do realizacji zamówienia, która nastąpiła post factum – tj. po dopuszczeniu nowego personelu do realizacji zamówienia, lecz przed wykonaniem umowy? Zamawiający w umowie z wykonawcą przewidział, że istotną zmianą umowy jest m.in. zmiana personelu skierowanego przez wykonawcę do realizacji zamówienia (personel ten podlegał także ocenie na etapie spełniania warunków podczas oceny ofert). W umowie dopuszczono możliwość zmiany personelu, pod warunkiem że nowe osoby spełnią wymagania określone w SWZ. Zamawiający, po pisemnym wniosku wykonawcy, wyraził zgodę na zmianę personelu, który przystąpił do wykonywania umowy. Zamawiający przeoczył zawarty w umowie wymóg dokonania zmiany tego personelu w formie aneksu i zamierza konwalidować ten brak. Umowa nadal jest realizowana.