zamówienie publiczne

Czy w zamówieniu krajowym na usługi reklamowe trzeba żądać podmiotowych środków dowodowych?

Pytanie:

Jednostka sektora finansów publicznych planuje w trybie podstawowym bez negocjacji udzielić zamówienia na usługi reklamowe z podziałem na 3 części zamówienia. Zamówienie obejmuje promocję na paczkomatach, rowerach miejskich i autobusach według projektu zamawiającego.

Dodatkowo nie będziemy wymagać i stawiać żadnych warunków udziału w postępowaniu poza obligatoryjnymi podstawami wykluczenia z postępowania. Czy żądając od wykonawcy wraz z ofertą oświadczenia o niepodleganiu wykluczeniu z postępowania, a następnie od wykonawcy najwyżej ocenianego – oświadczenia o aktualności informacji zawartych w pierwotnym oświadczeniu, postąpimy właściwie? A może mamy obowiązek żądać innych oświadczeń np. o grupie kapitałowej?

Czy w procedurze odwróconej z art. 24aa starego Pzp wolno badać kolejnych w rankingu wykonawców, gdy pierwszy nie chce podpisać umowy?

Pytanie:

Prowadzimy przetarg nieograniczony na roboty budowlane o wartości poniżej progów unijnych na zasadach określonych w ustawie Pzp z 29 stycznia 2004 r. Stosujemy w nim procedurę odwróconą zgodnie z art. 24aa ustawy Pzp. Nie wymagaliśmy wadium. Termin związania ofertą już minął. Zgodnie z art. 24aa ust. 2 ustawy Pzp jeżeli wykonawca uchyla się od zawarcia umowy lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający może zbadać, czy nie podlega wykluczeniu oraz czy spełnia warunki udziału w postępowaniu wykonawca, który złożył ofertę najwyżej ocenioną spośród pozostałych ofert. W naszym postępowaniu wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, uchyla się od podpisania umowy. Jednocześnie termin związania ofertą już minął. Czy w przypadku braku zgody na wybór oferty w związku z upływem terminu związania ofertą lub gdy kolejny w rankingu wykonawca nie spełnia warunku, można dokonać badania i wyboru następnego, trzeciego i kolejnego wykonawcy na podstawie ww. przepisu?

Zamówienia krajowe – podstawowy tryb udzielania zamówień klasycznych

Zamówienia krajowe – podstawowy tryb udzielania zamówień klasycznych

Zamówienia krajowe nie podlegają aktualnie przetargowi nieograniczonemu. Dedykowano im natomiast procedurę podstawową w 3 wariantach. W opracowaniu piszemy o tym, jak najkorzystniej zlecić zamówienia krajowe. Sprawdź, jak przeprowadzić podstawowy tryb udzielania zamówień klasycznych krok po kroku. 

W tym artykule przeczytasz:

  • Procedura udzielenia zamówienia krajowego w wariancie I – tryb podstawowy bez negocjacji krok po kroku
  • Publikacja SWZ w wariancie I trybu podstawowego
  • Wadium w trybie podstawowym i termin składania ofert
  • Wnioski o wyjaśnienie SWZ w zamówieniu krajowym
  • Reguły otwarcia ofert na zamówienie krajowe realizowane w wariancie I
  • Przesłanki odrzucenia ofert na zamówienia krajowe 
  • Podmiotowa kwalifikacja wykonawców przy zamówieniu krajowym
  • Realizacja obowiązków informacyjnych
  • Procedura udzielenia zamówienia krajowego w wariancie II – tryb podstawowy z możliwością negocjacji
  • Procedura udzielenia zamówienia krajowego w wariancie III – tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji

Skorzystaj z wzorów dokumentacji przetargowej w procedurach podstawowych dla zamówienia krajowego:

Wzory dokumentów – tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji  

Wzory dokumentów – tryb podstawowy z możliwością negocjacji

Wzory dokumentów – tryb podstawowy bez negocjacji

  • Dla zamówienia krajowego mamy przewidziane trzy warianty trybu podstawowego.
  • Tryb podstawowy bez negocjacji (art. 275 pkt 1 ustawy Pzp) – stosujemy, gdy przedmiot zamówienia krajowego oraz potrzeby zamawiającego umożliwiają mu przejrzysty opis wszystkich warunków zamówienia na etapie przygotowania postępowania. Zamawiający zastosuje tę procedurę, gdy nie widzi potrzeby negocjacji z wykonawcami. Chodzi w tym przypadku o zamówienia krajowe np. na dostawy lub usługi powszechnie dostępne, czy zamówienia podlegające wznowieniu bądź  powtarzające się okresowo.
  • Tryb podstawowy z negocjacjami fakultatywnymi (art. 275 pkt 2 ustawy Pzp) – zamawiający może w tym przypadku prowadzić negocjacje, aby ulepszyć treść ofert, które podlegają ocenie w ramach kryteriów oceny ofert. Wcześniej musi przewiedzieć taką możliwość. Po zakończeniu negocjacji zamawiający zaprasza wykonawców do składania ofert dodatkowych. Wariant ten przewiduje dla zamówienia krajowego procedurę z możliwością negocjacji, które służą ulepszeniu ofert. W tym trybie można próbować negocjować np. cenę oferty. Wolno też ustalać nowe warunki dotyczące  kryteriów jakościowych np. serwisu posprzedażowego (w celu uzyskania punktów za dodatkowe miesiące serwisu czy jego rozszerzony zakres).
  • Tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji (art. 275 pkt 3 ustawy Pzp) – zamawiający obligatoryjnie prowadzi w tej procedurze negocjacje, aby ulepszyć oferty. Po ich zakończeniu zaprasza wykonawców do składania ofert ostatecznych. Wariant III przewiduje dla zamówienia krajowego obowiązkowe negocjacje złożonych ofert. Warto pamiętać, że negocjacje nie mogą zmieniać minimalnych wymagań z opisu  przedmiotu bądź realizacji zamówienia z OPiW. Nie mogą także dotyczyć warunków zamówienia (art. 279 ustawy Pzp).
  • Ustawa Pzp nie narzuca zamawiającym przesłanek wyboru któregoś z wariantów trybu podstawowego. Mają oni znaczną swobodę decyzji, którą procedurę udzielenia zamówienia krajowego wybrać.
  • Obecnie najchętniej stosowanym trybem jest wariant bez negocjacji. Ze względu na swoją specyfikę odpowiada on już wcześniej znanemu przetargowi nieograniczonemu.
  • Tryb udzielenia zamówienia krajowego w wariancie I rozpoczyna się standardowo od zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych. Dodatkowo zamawiający może zamieścić ogłoszenie w innych miejscach, w szczególności na stronie internetowej. Nie musi zatem publikować go w siedzibie oraz na stronie WWW – jest to fakultatywne.

Czy wolno zmieniać w umowie zakres i termin wykorzystania prawa opcji?

Pytanie:

W 2019 roku zawarliśmy umowę o zamówienie publiczne z prawem opcji. Czy w kontrakcie można obecnie zmienić zakres ustalonego prawa opcji oraz termin, jaki przyjęliśmy na jego wykorzystanie?

Czy zamówienia poniżej 130.000 zł trzeba czy można opublikować w Biuletynie ZP?

Pytanie:

Czy zapytania ofertowe na drobne dostawy i usługi (poniżej progów stosowania nowej ustawy Pzp) trzeba obowiązkowo publikować w Biuletynie Zamówień Publicznych (platforma e-Zamówienia)? Nasze pytanie jest podyktowane tym, że w nowym BZP jest formularz „Ogłoszenie dotyczące zamówienia, dla którego nie ma obowiązku stosowania ustawy Pzp”.

Plik oferty bez zewnętrznego podpisu XADES – jak ocenić dokument?

Pytanie:

Postępowanie krajowe jest prowadzone zgodnie z art. 275 pkt 1 ustawy Pzp. Wykonawcy składają oferty za pomocą miniPortalu. Po odszyfrowaniu pliku oferty otrzymaliśmy plik PDF niezawierający podpisu elektronicznego. Co należałoby zrobić w przypadku, gdyby okazało się, że wykonawca podpisał plik oferty podpisem zewnętrznym i nie dołączył do przesyłki pliku zawierającego podpis? Czy w takim przypadku wykonawca może przesłać zamawiającemu sam plik XADES zawierający podpis przesłanej uprzednio oferty? Czy ofertę należy odrzucić?

Czy zamawiający może zastosować art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp w stosunku do umowy w sprawie zamówienia publicznego?

Pytanie:

Czy zamawiający może zastosować art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp w stosunku do umowy w sprawie zamówienia publicznego, która już została zakończona? Czy można zawrzeć aneks do umowy już zakończonej, ale takiej, w której jeszcze trwają zobowiązania wykonawcy odnośnie do rękojmi i gwarancji. Ustawa wyraźnie nie zastrzega, że zmiany do umowy wynikające z art. 144 ust. 1 ustawy Pzp mogą być dokonane tylko w trakcie trwania umowy.

Jak opisać przedmiot zamówienia z zachowaniem zasady uczciwej konkurencji?

Pytanie:

Prowadzone jest postępowanie na roboty budowlane zgodnie z zasadą konkurencyjności o wartości powyżej progów unijnych. W treści zapytania znajdują się ogólne zapisy o równoważności:

a) W przypadku gdy DPT odwołuje się do określonych znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, co mogłoby doprowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów, Zamawiający dopuszcza rozwiązanie równoważne opisywanym, pod warunkiem że będą one o nie gorszych właściwościach i jakości. Zamawiający wyjaśnia tym samym, że wskazane w DPT wymagania techniczno-funkcjonalne (dotyczy urządzeń oznaczonych konkretną marką/nazwą własną) stanowią minimalne wymagania, którym odpowiadać powinny rozwiązania równoważne.

b) Tam, gdzie Zamawiający opisał przedmiot zamówienia przez odniesienie do norm, europejskich ocen technicznych, aprobat, specyfikacji technicznych lub innych systemów referencji technicznych, Zamawiający wskazuje, że dopuszcza rozwiązania równoważne opisywanym.

Czy takie zapisy są wystarczające, czy też za każdym razem trzeba wskazywać parametry funkcjonalne w odniesieniu do konkretnych marek? Rozumiem, że tak będzie jeśli chodzi o konkretny model bramy garażowej wskazany przez projektanta, ale czy jak wskazana jest wełna do ociepleń czy też bloczki budowlane, czy to trzeba też robić?

Kiedy można opublikować wstępne ogłoszenie informacyjne o zamówieniu?

Pytanie:

Czy zamawiający, chcąc opublikować wstępne ogłoszenie informacyjne, musi zrobić to po zatwierdzeniu albo uchwaleniu planu finansowego zgodnie z obowiązującymi zamawiającego przepisami, statutem, czy też nie ma takiego obowiązku? Nie wskazuje na to art. 89 nowej ustawy Pzp.

Jak zlecić zamówienie częściowe, które pozostało jako nieudzielone z zeszłego roku?

Pytanie:

Nasze pytanie dotyczy zamówienia na usługę odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. W 2021 roku musimy realizować aż 3 umowy na tę usługę:

1)      tylko na jeden miesiąc tj. styczeń 2021 roku o wartości ok. 100 tys. złotych (zamówienie wszczęte w grudniu 2020 roku na podstawie art. 6a starej ustawy Pzp – na skutek niezłożenia oferty w przetargu zabrakło jednego miesiąca na drugą procedurę,

2)      główne zamówienie na odbiór i zagospodarowanie odpadów z nieruchomości zamieszkałych o wartości ok. 2 mln. złotych – procedura unijna wszczęta w 2020 roku według starych przepisów, umowa została podpisana w styczniu 2021 roku,

3)      procedura odbioru i zagospodarowania odpadów z nieruchomości niezamieszkałych będących własnością gminy (wartość ok. 40 tys. złotych).

Wszystkie powyższe zamówienia były planowane i szacowane w ubiegłym roku. I tu pojawia się problem – nie wiemy, co począć z tym ostatnim zamówieniem. Jeśli ogłosimy zbiurokratyzowany przetarg unijny na tak skromną wartość, możemy nie otrzymać żadnej oferty. Zakładamy, że starych przepisów, w tym art. 6a ustawy Pzp, nie da się już zastosować, bo postępowanie nie jest wszczęte w ubiegłym roku. Nie wiemy, czy można zastosować to samo rozwiązanie z nowej ustawy Pzp tj. jej art. 30 ust. 4, bo dwa pierwsze postępowania są wszczęte zgodnie z regułami starej ustawy Pzp.

Na jakich zasadach umowa może przewidywać ograniczenie zakresu zamówienia?

Pytanie:

Czy zamawiający może wypełnić wymogi z art. 434 pkt 4 ustawy Pzp dotyczące wskazania  minimalnej wielkości świadczenia, rozszerzając umowę podstawową przez realizację opcji w trakcie trwania podstawowej umowy do wymaganej wielkości z art. 434 pkt 4, czy jednak umowa podstawowa (bez opcji) musi być zawarta na podaną minimalną wielkość świadczenia?

Płatności częściowe przy umowach o zamówienie publiczne zawartych na krócej niż 12 m-cy

Pytanie:

Czy w obliczu art. 443 ustawy Pzp zamawiający może zapłacić wynagrodzenie w częściach, w sytuacji gdy umowa zostanie zawarta na okres krótszy niż 12 miesięcy?

Czy § 11 ust. 4 rozporządzenia o dokumentach dotyczy wszystkich zamówień?

Pytanie:

Czy § 11 ust. 4 rozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych dotyczy wszystkich zamówień czy tylko tych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa?

Jak wypełnić ogłoszenie o zamówieniu w zakresie wartości zamówienia w trybie podstawowym?

Pytanie:

Czy zamawiający ma obowiązek wpisywania wartości zamówienia w ogłoszeniu o zamówieniu w trybie podstawowym prowadzonym zgodnie z art. 275 pkt 1 ustawy Pzp

[pkt 4.1.5. Łączna wartość poszczególnych części zamówienia: ..................

4.1.6. Wartość z

Czy niezlecone zamówienia częściowe i kolejny nieplanowany wydatek w tym samym przedmiocie należy połączyć?

Pytanie:

Udzielam zamówienia w częściach w osobnych procedurach. Wszystkie zaplanowałam jako postępowania w trybie podstawowym. W ciągu roku pojawił się niezaplanowany wydatek, z uwagi na projekt zlecony przez jednostkę nadzorującą, który sprawił, że przekroczyliśmy względem tego postępowania próg unijny. Czy wobec tego wszystkie postępowania, które zaplanowałam w trybie podstawowym, muszę teraz przeprowadzić jako procedury unijne?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.