Opis przedmiotu zamówienia W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Pytanie: Wszczynamy postępowanie na roboty budowlane powyżej progów unijnych dofinansowane ze środków UE. Otrzymałem opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane, gdzie jest taki zapis: „Wykonanie sieci ciepłowniczej w technologii rur i elementów preizolowanych systemu XYZ lub innego równoważnego systemu* *w przypadku zmiany materiałów preizolowanych systemu XYZ na inne materiały preizolowane równej lub wyższej jakości wymagane jest: a)      wykonanie adaptacji części wykonawczej projektu w zakresie zgodnym z „Wytycznymi i wymaganiami technicznymi dla sieci ciepłowniczych w spółkach XXX – lipiec 2013 r.” oraz wykonanie obliczeń sprawdzających zgodnie z PN-EN-13941:2000 przez projektanta posiadającego odpowiednie uprawnienia i przekazanie tej dokumentacji w 2 egz. zamawiającemu nie później niż w dniu zgłoszenia gotowości do przystąpienia do robót (liczba egzemplarzy nie uwzględnia potrzeb wykonawcy związanych z realizacją przedmiotowego zadania); zmiany w dokumentacji wynikające ze zmiany systemu rur preizolowanych nie mogą naruszać warunków wydanych decyzji, uzgodnień i opinii, b)      przejęcie nadzoru technologicznego nad realizacją sieci ciepłowniczej w zakresie wynikającym z adaptacji projektu budowlano-wykonawczego do wybranego systemu rur preizolowanych”. Czy taki zapis jest zgodny z przepisami ustawy Pzp?

Pytanie: Czy w przypadku zamówienia na usługi cateringowe możliwe jest wskazanie w opisie przedmiotu zamówienia, by dane produkty wykorzystane do przygotowania posiłków lub np. woda mineralna zostały wyprodukowane na określonym terytorium (np. danego województwa), z którego pochodzi zamawiający?

Pytanie: Zamierzamy zamówić koparkę, która będzie obsługiwana przez pełnosprawną osobę. Opis przedmiotu zamówienia z uwzględnieniem art. 29 ust. 5 ustawy Pzp może spowodować, że zamawiający zostanie zmuszony nabyć pojazd z dodatkowym (zbędnym) oprzyrządowaniem, którego wartość znacznie przekroczy wartość sprzętu produkowanego seryjnie. Bezkrytyczne zastosowanie wskazanego przepisu godzi w zasadę celowości i może narazić zamawiającego na zarzut niegospodarności. Podobna sytuacja może zaistnieć w przypadku zakupu sprzętu komputerowego, samochodu itd. przeznaczonego do użytkowania przez osoby pełnosprawne. Czy w takich sytuacjach dopuszczalny jest następujący zapis: „Zamówienie nie jest przeznaczone do użytku osób niepełnosprawnych, zatem zamawiający nie określa wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 5 ustawy Pzp”?

Pytanie: Zamawiający dysponuje dokumentacją techniczną, w której autor projektu w kilku przypadkach posłużył się znakami firmowymi w formie rysunku i opisu. W ramach gwarancji autor projektu (nie ingerując już we wcześniej sporządzoną dokumentację, na podstawie której wydane zostały stosowne decyzje administracyjne) dostarczył zamawiającemu korektę tego projektu w formie odrębnego (dodatkowego) opracowania, które dokładnie precyzuje cechy techniczne, jakościowe i funkcjonalne przyjętych przez niego rozwiązań. W korekcie tej przywołano konkretny znak towarowy występujący w dokumentacji technicznej, któremu towarzyszy bardzo precyzyjne określenie wyznacznika dopuszczonej równoważności. Czy w takiej sytuacji zamawiający, używając równocześnie przy opisie przedmiotu zamówienia: a) dokumentacji technicznej, b) korekty (uzupełnienia) tej dokumentacji, c) sformułowania „lub równoważny” nie naruszy art. 29 ust. 2 ustawy Pzp, bądź innych przepisów wynikających z tej ustawy?

Pytanie: Czy zgodnie z art. 29 ust. 3a ustawy Pzp w przetargu nieograniczonym na „udzielenie i obsługę kredytu długoterminowego (2.532.000 zł) na sfinansowanie deficytu budżetu i spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek” opisując przedmiot zamówienia, mam obowiązek określić wymagania zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w zakresie realizacji tego zamówienia? Nie jestem pewna, czy w przypadku takiej usługi  występują czynności, których wykonanie polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 Kodeksu pracy.

Pytanie: W postępowaniu na dostawę artykułów żywnościowych zamawiający chce otrzymać niektóre z artykułów spożywczych pochodzące z Polski. Nie wolno mu oczywiście opisać przedmiotu zamówienia przy zastosowaniu takich zapisów, dlatego też postanowił zastosować kryterium jakości dotyczące kraju pochodzenia określonych artykułów spożywczych np. czosnku i innych warzyw, punktując zaoferowanie przez wykonawcę określonych produktów pochodzących z Polski. Czy takie rozwiązanie jest prawidłowe i zgodne z ustawą Pzp?

Pytanie: Czy zamawiający, dokonując zakupu różnego rodzaju słodyczy, napojów, alkoholi wysokoprocentowych czy piwa jako artykułów przeznaczonych do dalszej odsprzedaży w kasynie świadczącym usługi gastronomiczne, może posłużyć się nazwami własnymi i marką tych artykułów określonych na podstawie potrzeb konsumentów korzystających z usług kasyna?

Pytanie: Opis przedmiotu zamówienia powinien zapewniać równy dostęp do zamówienia dla wszystkich wykonawców i nie powinien ograniczać konkurencji bez uzasadnienia. Nie należy w nim w szczególności wskazywać konkretnych marek, źródeł, procesów, znaków handlowych lub patentów, o ile nie jest to uzasadnione (art. 29 ust. 2 i 3 ustawy Pzp). Jak w przetargu na dostawę artykułów żywnościowych opisać konkretny produkt, nie określając jego marki?

Pytanie: Zamawiający ogłosił przetarg na wykonanie robót budowlanych. W siwz określił zakres prac, które miały być wykonane przy udziale pracowników zatrudnionych na umowę o pracę (chodziło o prace demontażowe i malowanie powierzchni). Po rozstrzygnięciu postępowania wykonawca złożył oświadczenie, że prowadzi z synem firmę rodzinną i nie zatrudnia pracowników. Z referencji i informacji od innych zamawiających wynika, że faktycznie realizacja zamówień przez ten podmiot odbywa się we wskazany sposób. Co w takim przypadku powinien zrobić zamawiający?

Pytanie: Zapytanie ofertowe będzie dotyczyło organizacji 4 spotkań roboczych po ok. 50 osób (dyskusja na temat realizowanego projektu). Do przeprowadzenia spotkań niezbędne będą: klimatyzowana sala konferencyjna do 50 osób z dobrym nagłośnieniem i dostępem do Internetu. Wyposażenie sali powinno umożliwiać podłączenie do gniazdka elektrycznego laptopa, projektora multimedialnego wyposażonego w złącza HDMI i D-sub (DE-15F), ekranu umożliwiającego wyświetlanie obrazu z projektora; przygotowanie serwisu kawowego w czasie 2 przerw każdego dnia spotkania; zapewnienie obiadu i kolacji dla uczestników spotkania pierwszego dnia oraz śniadania i obiadu drugiego dnia. Obiad powinien się składać z minimum: dwóch dań oraz deseru i napoju; noclegi w pokojach 1, 2 lub 3-osobowych. Budynek, sala oraz obsługa konferencji powinny spełniać wszystkie standardy wymagane od obiektów oraz obsługi podobnych wydarzeń z udziałem osób niepełnosprawnych. Jakie kody CPV w tym przypadku są właściwe?