przesłanki odrzucenia oferty

Zrzut ekranu 2026-04-14 152725

Wzór zapisów SWZ – nowe przesłanki odrzucenia ofert (ICT, cyberbezpieczeństwo)

Nowelizacja przepisów Pzp związanych z cyberbezpieczeństwem, obowiązująca od 3 kwietnia 2026 r., wprowadziła nowe przesłanki odrzucenia ofert określone w art. 226 ust. 1 pkt 17 i 19 ustawy Pzp. W praktyce oznacza to, że zamawiający muszą nie tylko prawidłowo badać oferty, ale przede wszystkim odpowiednio przygotować dokumenty zamówienia – w tym SWZ i projektowane postanowienia umowy.

Udostępniony wzór zawiera gotowe, sprawdzone zapisy, które można bezpośrednio wykorzystać w postępowaniach obejmujących rozwiązania ICT. Dokument uwzględnia aktualne wymogi ustawowe oraz praktykę stosowania  przepisów i pozwala ograniczyć ryzyko błędów na etapie badania ofert wykonawców oraz realizacji umowy.

Co zawiera wzór?

W dokumencie znajdziesz kompleksowe propozycje zapisów obejmujące trzy kluczowe obszary:

  1. Zapisy do SWZ (OPZ / wymagania realizacyjne)
    • klauzulę wyłączającą możliwość oferowania niedozwolonych rozwiązań ICT,
    • bezpośrednie odniesienie do rekomendacji i decyzji wydawanych na podstawie przepisów o cyberbezpieczeństwie,
    • powiązanie naruszenia z podstawą odrzucenia oferty.
  1. Wykaz elementów ICT jako część oferty
    • wzorcowy obowiązek identyfikacji produktów, usług i procesów ICT,
    • minimalny zakres danych niezbędnych do prawidłowej weryfikacji oferty,
    • wskazanie, że wykaz stanowi integralną część oferty (co ma kluczowe znaczenie przy stosowaniu art. 223 ust. 1 ustawy Pzp).
  1. Projektowane postanowienia umowy (PPU)
    • zasady zgodności realizacji z ofertą,
    • warunki dopuszczalnej zmiany rozwiązań ICT,
    • mechanizmy kontroli przed odbiorem,
    • klauzulę informacyjną w razie publikacji nowych rekomendacji lub decyzji,
    • przykładową klauzulę zmianową zgodną z art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp.

Dlaczego warto skorzystać z tego wzoru?

Brak odpowiednich zapisów SWZ może uniemożliwić skuteczne zastosowanie nowych przepisów. Dzięki temu wzorowi:
• zapewnisz realną możliwość weryfikacji ofert pod kątem nowych przesłanek,
• ograniczysz ryzyko odwołań do KIO związanych z nieprawidłową oceną ofert,
• zabezpieczysz interes zamawiającego także na etapie realizacji umowy,
• dostosujesz dokumentację do aktualnych wymogów prawa i praktyki UZP.

Na co zwrócić szczególną uwagę?

  1. Samo oświadczenie wykonawcy nie jest wystarczające – konieczna jest identyfikacja elementów ICT w ofercie.
  2. Wykaz ICT powinien być traktowany jako część oferty, a nie środek dowodowy.
  3. Warto przewidzieć mechanizmy reagowania na zmiany w trakcie realizacji umowy (np. publikację decyzji o dostawcy wysokiego ryzyka).
  4. Brak odpowiednich zapisów w SWZ może uniemożliwić zastosowanie art. 226 ust. 1 pkt 17 i 19 ustawy Pzp w praktyce.
webinar20.05_okladka

Przetarg nieograniczony w nowej ustawie Pzp: wybór oferty, odrzucenie oferty, unieważnienie postępowania

Zbliża się rewolucja w zamówieniach publicznych. Nie odkładaj na ostatnią chwilę przygotowań do niej i już teraz zapoznaj się ze wskazówkami dotyczącymi efektywnego wyboru najkorzystniejszej oferty, warunków skutecznego odrzucania ofert oraz unieważnieniu postępowania.

Plik win.rar zamiast .zip – czy jest podstawa do odrzucenia oferty?

Pytanie:

Prowadzę przetarg nieograniczony o wartości powyżej progów unijnych. Oferty są składane przez miniPortal. Pobrałem je z ePUAP i odszyfrowałem. Wszystkie się otwierają, ponieważ są spakowane w zip. Jedna nie – bo spakowano ją w win.rar. W siwz wymagamy spakowania w zip. Nie mam możliwości otworzenia pliku i odczytania danych wykonawcy, a plik przesłany jest przez osobę bez podania nazwy firmy. Czy w tej sytuacji oferta jest czy jej nie ma, skoro danych nie da się odczytać? Jeśliby uznać że jest, to czy podlega odrzuceniu ze względu na nieprawidłowy sposób spakowania plików? Zamawiający nie posiada licencji programu do rozpakowania pliku oferty.

Zakres badania przesłanek wykluczenia

Zakres badania przesłanek wykluczenia podmiotu udostępniającego zasoby powinien być tożsamy z zakresem badania wykonawcy

Wykładnia celowościowa § 9 ust. 2 rozporządzenia w sprawie dokumentów prowadzi do wniosku, że zakres żądania dokumentów od podmiotu trzeciego nie może być szerszy niż wymagany od wykonawcy. Taki wniosek jest zgodny z powszechnie akceptowaną w orzecznictwie i w piśmiennictwie zasadą pierwszeństwa wykładni językowej i subsydiarności wykładni pozajęzykowej, dopuszczającą odstępstwa od jej zastosowania, tylko wtedy gdy prowadzi ona do absurdu, co nie znajduje zastosowania do § 9 ust. 2 przedmiotowego rozporządzenia (uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z 1 kwietnia 2019 r., sygn. akt KIO/KU 21/19).

e52a4323d4a73f11c8dcab9380f4896a1d8a7cb6-small

Dziś zmieniła się jedna z przesłanek odrzucenia ofert – sprawdź, co musisz wiedzieć

Jeśli przyjęcie oferty naruszałoby bezpieczeństwo publiczne lub istotny interes bezpieczeństwa państwa, w tym bezpieczeństwo podmiotów objętych jednolitym wykazem obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej, o której mowa w art. 5b ust. 7 pkt 1 ustawy z 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2018 r. poz. 1401), zamawiający ma obowiązek ją odrzucić. Wyjątkiem jest sytuacja, w której bezpieczeństwo lub interes można zagwarantować w inny sposób. Zmiana jest ważna szczególnie dla tych podmiotów zamawiających, które zostały powiadomione, iż w przywołanym jednolitym wykazie ujęto obiekt, którego są właścicielami bądź posiadaczami.

Zamawiający jest zobowiązany zweryfikować fakultatywną przesłankę wykluczenia, jeśli sformułował ją w siwz

Pytanie:

Zamawiający organizuje przetarg nieograniczony w trybie unijnym. Czy wśród fakultatywnych przesłanek powinna się znaleźć ta z art. 24 ust. 5 pkt 8 ustawy Pzp? Zamawiający spotkał się z opinią, że przy żądaniu zaświadczeniu z ZUS powinien powołać się na tę przesłankę, zaświadczenie powinno zaś określać, że nie zachodzą przesłanki do wykluczenia na wskazanej podstawie.

Termin zawiadomienia o odrzuceniu oferty – sprawdź, jak właściwie dopełniać formalności

Pytanie:

Na jakim etapie postępowania należy poinformować wykonawcę o odrzuceniu jego oferty – bezpośrednio po dokonaniu tej czynności czy dopiero po wyborze najkorzystniejszej oferty?

Zamówienie z dziedziny obronności i bezpieczeństwa – zobacz, jak właściwie potwierdzać przesłanki wykluczenia i warunki

Pytanie:

Moje pytanie dotyczy zamówień z dziedziny obronności i bezpieczeństwa. Art. 131e ust. 2 ustawy Pzp stanowi, że wykonawca na żądanie zamawiającego i w zakresie przez niego wskazanym jest zobowiązany wykazać odpowiednio, nie później niż na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert:

  • spełnianie warunków,
  • brak podstaw do wykluczenia.

Planuję postępowanie w trybie przetargu ograniczonego. Czy zapis, iż żądam załączenia do wniosku zaświadczeń z ZUS, US, KRK oraz potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu na dzień składania wniosków, będzie zgodny z ustawą Pzp? Dodatkowo odnośnie KRK rozporządzenie w sprawie dokumentów uległo zmianie po ostatniej nowelizacji. Czy mogę wskazać, że żądam informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp oraz odnośnie skazania za wykroczenie na karę aresztu, w zakresie określonym przez zamawiającego na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 oraz art. 131e ust. 1 ustawy Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu?

Uważaj, wypełniając formularz cenowy – braki w nim mogą spowodować odrzucenie Twojej oferty

Pytanie:

Czy fakt, że wykonawca nie podał nazwy producenta w jednej pozycji formularza cenowego (mata łazienkowa), może stanowić podstawę odrzucenia oferty? Taki wymóg wynikał z siwz. Postępowanie dotyczy dostawy środków czystości o wartości szacunkowej 238.421,85 zł, a wartość netto pozycji „mata łazienkowa” wynosi 390,72 zł. Wykonawca na wezwanie zamawiającego odpisał, że dystrybutor w Polsce ma zakaz udzielania takich informacji. Wiadomo jedynie, że producent pochodzi z jednego z krajów azjatyckich.

Do liczenia terminów w postępowaniu zamówieniowym stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego

Pytanie:

Jak ma postąpić zamawiający, jeżeli kryteria oceny ofert stanowiły: cena 99% i termin 1% a wykonawca w ofercie podał termin 160 dni? Termin maksymalny wnosił 6 miesięcy a minimalny 5. Punkty były przyznawane za ewentualne skrócenie terminu o miesiąc. Czy oferta podlega odrzuceniu w związku z niezgodnością z zapisami siwz? Czy zamawiający ma obowiązek przeliczyć dni na miesiące? Czy należy wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień?

Zamawiający decyduje, kto wykona kluczowe części zamówienia

Zamawiający ma prawo wskazać w umowie i specyfikacji istotnych warunków zamówienia, że kluczowe części zamówienia mają być świadczone przez osoby posiadające wymaganą wiedzę i doświadczenie.  Wykonawca do realizacji zasadniczego przedmiotu umowy musi te osoby wyznaczyć. W przeciwnym razie jego oferta będzie podlegała odrzuceniu jako niezgodna z siwz (wyrok Krajowej izby Odwoławczej z 12 listopada 2015 r.; sygn. akt KIO 2334/15).   

Zmiana treści oferty jest niedopuszczalna przez przepisy ustawy Pzp

Pytanie:

Jeden z wykonawców nie wypełnił w ofercie jednego z punktów, który brzmiał: "Usługami kierować będzie:..". Z innych dokumentów nie wynika, która to będzie osoba, ponieważ jest to sp. z o.o. i jest zarządzana przez trzy osoby. Czy taka oferta, w przypadku gdy kryterium była cena, powinna zostać odrzucona przez zamawiającego? Czy zamawiający może dopisać lub poprosić o dopisanie takiej osoby przez tegoż wykonawcę? Czy taki brak ma istotne znaczenie?

Tylko poważne uchybienie może prowadzić do odrzucenia oferty

Niezgodność treści oferty z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia powinna wynikać z wymagań zamawiającego zapisanych w sposób jednoznaczny. Odrzucenie oferty może nastąpić wyłącznie wtedy, gdy uchybienia w niej popełnione są na tyle znaczące, że wywierają wpływ na wykonanie umowy i to wpływ tego rodzaju, iż wykonanie umowy zgodnie z opisanymi wymaganiami zamawiającego jest niemożliwe (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 5 marca 2015 r.; sygn. akt KIO 319/15).

Merytoryczna treść oferty nie powinna być uzupełniana, nawet w drodze wyjaśnień wykonawcy

Pytanie:

Reprezentuję podmiot, który po otwarciu ofert na realizacje robót budowlanych miał najniższą ofertę i jedyną będącą poniżej budżetu zamawiającego-kwota oferty wynosiła poniżej 5 mln euro. Zamawiający odrzucił ofertę, ponieważ nie odpowiadała wymogom siwz kosztorysie ofertowym brak czynników kalkulacyjnych w zakresie M (materiałów) i sprzętu (S). Z tego też powodu zamawiający unieważnił postępowanie, z uwagi na odrzucenie oferty, która jako jedyna mieściła się w zakresie kwoty jaką przeznaczył na realizacje zamówienia. Co można zrobić w takiej sytuacji, napisać odwołanie, poprosić o wyjaśnienie? Te dane nie miały wpływu na kwotę oferty, bo w innych dokumentach jest ona też zawarta (np. formularz ofertowy). Po prostu przedstawiono wydruk kosztorysu jako wersję uproszczoną, znajdowały się w nim przedmiary i ceny jednostkowe. Czy zamawiający nie był zobowiązany tylko do wezwania firmy do uzupełnienia tych brakujących danych?

Po upływie terminu związania ofertą jest ona nadal ważna, jednak zawarcie umowy zależne jest wówczas wyłącznie od decyzji wykonawcy

Pytanie:

Czy zamawiający powinien odrzucić/wykluczyć ofertę, której termin upłynął, a wykonawca jej nie przedłużył sam? Pragnę zaznaczyć, że zamawiający nie wzywał do przedłużenia terminu oferty. Czy oferta, pomimo upływu jej terminu ważności może zostać wybrana jako najkorzystniejsza?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.