Nowe przesłanki odrzucenia ofert ICT w praktyce – 10 case studies

Czy nowe przesłanki odrzucenia ofert ICT dotyczą tylko zamówień informatycznych?

Nie. Przesłanki z art. 226 ust. 1 pkt 17 i 19 ustawy Pzp stosuje się nie tylko do klasycznych zamówień IT, takich jak zakup sprzętu komputerowego, oprogramowania czy usług utrzymania systemów. Mogą mieć znaczenie także przy robotach budowlanych, dostawach pojazdów specjalistycznych, usługach ochrony czy innych zamówieniach, jeżeli ich przedmiot obejmuje produkty, usługi lub procesy ICT.

Czy w robotach budowlanych trzeba badać przesłanki ICT?

Tak, jeżeli w zakresie robót występują elementy ICT, np. systemy monitoringu, kontroli dostępu, BMS, alarmy, sieci teleinformatyczne, urządzenia aktywne, oprogramowanie albo usługi konfiguracji i integracji. Zakres weryfikacji powinien być jednak dostosowany do formuły realizacji zamówienia.

Jak badać rozwiązania ICT w formule „wybuduj”?

W formule „wybuduj” zamawiający powinien przygotować tabelaryczne zestawienie kategorii komponentów ICT wynikających z dokumentacji projektowej. Wykonawca powinien uzupełnić je m.in. o producenta, dostawcę, typ, model, wersję i rolę danego elementu w realizacji zamówienia.

Jak badać rozwiązania ICT w formule „zaprojektuj i wybuduj”?

W formule „zaprojektuj i wybuduj” żądanie pełnego wykazu konkretnych produktów i dostawców już na etapie składania ofert może być nadmierne. Jeżeli PFU określa tylko wymagania funkcjonalne, bezpieczniejsze będzie żądanie oświadczenia oraz ewentualnie wstępnego wykazu ICT w zakresie znanym wykonawcy na dzień złożenia oferty. Pełen wykaz powinien zostać przedstawiony przed akceptacją dokumentacji projektowej.

Czy samo oświadczenie wykonawcy o braku podstaw odrzucenia wystarczy?

Nie zawsze. Oświadczenie może mieć znaczenie pomocnicze, ale jeżeli na etapie składania ofert można zidentyfikować konkretne produkty ICT, usługi ICT, procesy ICT albo ich dostawców, zamawiający powinien żądać ich wskazania. Bez tego nie przeprowadzi realnej weryfikacji przesłanek z art. 226 ust. 1 pkt 17 i 19 ustawy Pzp.

Czy wykaz ICT jest częścią oferty?

Co do zasady tak, jeżeli wykonawca wskazuje w nim konkretne produkty, usługi, procesy, producentów, dostawców, modele, wersje lub inne dane określające sposób realizacji zamówienia. W takim przypadku wykaz konkretyzuje treść oferty i nie powinien być traktowany jak dokument ofertowy.

Czy wykaz ICT można potraktować jako przedmiotowy środek dowodowy?

To zależy od jego funkcji. Jeżeli wykaz jedynie potwierdza zgodność już zidentyfikowanego rozwiązania z wymaganiami zamawiającego, może mieć charakter przedmiotowego środka dowodowego. Jeżeli jednak dopiero identyfikuje, co wykonawca oferuje lub zamierza wykorzystać przy realizacji zamówienia, stanowi element treści oferty.

Czy brak wykazu ICT można uzupełnić po terminie składania ofert?

Jeżeli wykaz stanowi element treści oferty i służy identyfikacji oferowanych rozwiązań, jego brak co do zasady nie powinien być uzupełniany po terminie składania ofert. Późniejsze wskazanie produktów, usług lub procesów ICT mogłoby prowadzić do niedopuszczalnego dookreślenia albo zmiany oferty.

Czy zamawiający może wyjaśniać rozbieżności w wykazach ICT?

Tak. Jeżeli rozbieżności wynikają z nieprecyzyjnego wzoru tabeli albo braku wskazania oczekiwanego poziomu szczegółowości konkretnie zaoferowanego modelu przedmiotu zamówienia, zamawiający może skorzystać z art. 223 ust. 1 ustawy Pzp. Wyjaśnienia są dopuszczalne, o ile doprecyzowują treść złożonej oferty i nie prowadzą do wskazania nowych rozwiązań ICT po terminie składania ofert.

Czy każda niepełna tabela ICT oznacza odrzucenie oferty?

Nie. Jeżeli zamawiający przekazał wykonawcom pustą tabelę, bez przykładowych kategorii elementów ICT, wykonawcy mogli przyjąć różny poziom szczegółowości. Sama rozbieżność w sposobie wypełnienia tabeli nie powinna automatycznie prowadzić do odrzucenia oferty. Najpierw należy ustalić, czy chodzi o doprecyzowanie istniejącej treści oferty, czy o jej niedopuszczalne uzupełnienie.

Kiedy odrzucić ofertę z powodu braków w wykazie ICT?

Odrzucenie należy rozważyć m.in. wtedy, gdy po wyjaśnieniach okaże się, że wykonawca nie ujął w ofercie istotnego rozwiązania ICT wymaganego do realizacji zamówienia i próbuje wskazać je dopiero po terminie składania ofert. W takim przypadku podstawą odrzucenia będzie co do zasady art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, a nie automatycznie art. 226 ust. 1 pkt 17 lub 19 ustawy Pzp.

Czy przesłanki ICT trzeba stosować przy zasadzie konkurencyjności?

Nie ma obowiązku automatycznego stosowania art. 226 ust. 1 pkt 17 i 19 ustawy Pzp w postępowaniach prowadzonych zgodnie z zasadą konkurencyjności. Można jednak rozważyć wprowadzenie podobnej klauzuli do zapytania ofertowego, jeżeli zamówienie obejmuje produkty, usługi lub procesy ICT. Będzie to rozwiązanie ostrożnościowe, a nie obowiązkowy element procedury.

Czy nowe przesłanki mogą mieć znaczenie przy zakupie pojazdów?

Tak, szczególnie przy pojazdach specjalistycznych, np. dla służb mundurowych, ratownictwa medycznego lub straży pożarnej. Jeżeli pojazd obejmuje systemy łączności, terminale, tablety, modemy, lokalizatory, oprogramowanie pokładowe albo usługi konfiguracji i utrzymania, zamawiający powinien ocenić te elementy pod kątem art. 226 ust. 1 pkt 17 i 19 ustawy Pzp.

Czy aktualizacja oprogramowania wchodząca w zakres zamówienia zawsze jest procesem ICT?

Nie. Sama możliwość aktualizacji oprogramowania, np. zdalnie albo przez pendrive, nie przesądza jeszcze o istnieniu procesu ICT. Najpierw trzeba ustalić, czy dane urządzenie lub jego komponent komputerowo-programistyczny stanowi produkt ICT. Dopiero wtedy aktualizacja może zostać uznana za proces ICT związany z utrzymaniem tego produktu.

Co zrobić, gdy komponent ICT zostanie objęty rekomendacją już w trakcie realizacji umowy?

Skutki należy oceniać z uwzględnieniem etapu wykonania umowy. Inaczej traktuje się element jeszcze niezastosowany, niewbudowany lub nieodebrany, a inaczej element już prawidłowo wykonany i odebrany. W umowie warto przewidzieć klauzulę zmiany na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, która pozwoli dostosować rozwiązania techniczne, termin lub wynagrodzenie w obiektywnie uzasadnionym zakresie.

Sprawdź także:

• Ocena ofert krok po kroku według nowych przesłanek odrzucenia ofert (ICT) + zapisy SWZ

• Zmiany Pzp od 3.04.2026 r. – nowe podstawy odrzucenia ofert w związku z cyberbezpieczeństwem
• Kto zastosuje nową przesłankę odrzucenia oferty związaną z cyberbezpieczeństwem?
• Wzór postanowień SWZ w zakresie oceny ofert z zastosowaniem nowej przesłanki odrzucenia ofert (ICT, cyberbezpieczeństwo)