postępowanie

Dokumentowanie postępowań (protokół) według nowego Pzp

Protokół postępowania o udzielenie zamówienia publicznego według nowej Pzp

Zamawiający ma obowiązek sukcesywnie wraz z procedowaniem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego sporządzać protokół postępowania. Z artykułu dowiesz się:
•    jakie informacje powinien zawierać protokół,
•    jak udostępniać protokół postępowania o udzielenie zamówienia – również w kontekście danych osobowych,
•    co stanowi załączniki do niego oraz
•    jak zwracać takie elementy dokumentacji jak projekty, modele, rysunki i plany składane wraz z ofertami.
Polecam także linki do wzorów formularzy. 

W tym artykule
  • Protokół wymaga podpisów członków komisji przetargowej (lub osób wykonujących czynności w postępowaniu) oraz kierownika zamawiającego (czy osoby, której kierownik powierzył zastrzeżone dla siebie czynności). Podpis odręczny można jednak zastąpić podpisem elektronicznym.
  • Protokół postępowania można sporządzić w formie pisemnej bądź elektronicznej i opatrzyć podpisem elektronicznym, przy czym nie musi być to kwalifikowany podpis elektroniczny.
  • Nie wszystkie informacje, które muszą znaleźć się w protokole, wynikają z przepisów bezpośrednio dotyczących protokołu. Niekiedy przepisy regulujące poszczególne tryby lub czynności podejmowane przez zamawiającego nakazują mu zamieścić w protokole dodatkowe informacje.
  • Protokół trzeba wypełniać na bieżąco – w toku postępowania. Niedopuszczalne jest odkładanie sporządzenia protokołu na „po zakończeniu procedury”.
  • Zamawiający ma możliwość ograniczyć informacje, które obligatoryjnie powinny znaleźć się w protokole, pod warunkiem, że poda je w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia, a zamawiający w protokole powoła się na to ogłoszenie.

Wykonawca pomylił druki ofert w postępowaniach – co dalej z ofertą?

Pytanie:

Zamawiający prowadził dwa postępowania przetargowe dotyczące przebudowy dróg. Przygotowując ofertę na drugie postępowanie, wykorzystałem druki z pierwszego postępowania, zmieniając tylko cenę w formularzu ofertowym. Dołączyłem też do oferty oświadczenie z pierwszego postępowania. Dokument wadium i kosztorys ofertowy zaś złożyłem prawidłowo. Co będzie dalej z moją ofertą?

Czy osoba, która musi się wyłączyć z postępowania, może umocować inną osobę do działania w jej imieniu?

Pytanie:

Osoba reprezentująca zamawiającego na podstawie upoważnienia od kierownika (zastępca kierownika zamawiającego) jest na urlopie. W czasie jej urlopu trzeba zwrócić się do wykonawcy o przedłużenie terminu związania ofertą. Kierownik zamawiającego (który wcześniej udzielił upoważnienia do prowadzenia postępowania swojemu zastępcy), podlega wyłączeniu na podstawie art. 56 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, co ujawniło się po otwarciu ofert. Czy z uwagi na urlop zastępcy, może on (kierownik) – mimo wyłączenia – udzielić pełnomocnictwa innemu pracownikowi zamawiającego do czynności przedłużenia związania ofertą?

W jakim terminie należy złożyć oświadczenia z art. 56 ust. 3 ustawy Pzp?

Pytanie:

Zgodnie z art. 56 ust. 4 ustawy Pzp wymienione w ustawie osoby muszą złożyć stosowne oświadczenia. W jakim momencie postępowania należy przedstawić oświadczenie, o którym mowa w art. 56 ust. 3 ustawy Pzp? Czy w przypadku kierownika zamawiającego jest to dzień ogłoszenia o zamówieniu? Czy członek komisji przetargowej, który jest odpowiedzialny za przygotowanie dokumentacji postępowania, musi złożyć oświadczenie w dniu ogłoszenia o zamówieniu czy w innej dacie?

Czy wykonawca może wykazać się robotą z umowy, której realizacji nie zakończono?

Pytanie:

Czy wykonawca spełnił warunek udziału w postępowaniu dotyczący zdolności zawodowych (doświadczenia), jeżeli wykazał się realizacją umów na roboty budowlane, których jeszcze nie zakończono? Wykonawca w wykazie robót w kolumnie „termin realizacji” podał daty od 1 stycznia 2020 r. do 31 grudnia 2023 r. (dla całości umowy) oraz od 1 marca 2020 r. do 4 maja 2021 r. dla określonego zakresu robot. Złożył także referencję, która potwierdza należyte wykonanie roboty w zakresie, jaki odpowiada warunkom z SWZ. Do referencji załączył protokół odbioru danego zakresu robót z całości nadal realizowanej umowy.

Czy wykonawca może zgłosić podwykonawcę po zawarciu umowy, jeśli nie zrobił tego w ofercie?

Pytanie:

Prowadziliśmy tryb podstawowy bez negocjacji. Wykonawca, który wygrał postępowanie, na etapie składania ofert nie wskazał udziału podwykonawcy w realizacji zadania. Spełnił warunki udziału samodzielnie. Ma w związku z tym pytania:

czy wykonawca po podpisaniu umowy może zgłosić zamawiającemu udział takich podwykonawców, a jeżeli tak, to na podstawie jakiego przepisu,

jeżeli zamawiający może odmówić akceptacji takiego podwykonawcy, to na jakiej podstawie prawnej wolno mu to zrobić?

Czy do tak zgłoszonego podwykonawcy zamawiający będzie zobowiązany stosować obostrzenia z ustawy Pzp?

Platforma e-Zamówienia – obowiązek rejestracji postępowania

Platforma e-Zamówienia – obowiązek rejestracji postępowania

Dnia 4 kwietnia br. moduł ofert i wniosków na Platformie e-Zamówienia został udostępniony wszystkim podmiotom. Każdy zamawiający może obecnie zorganizować na platformie elektroniczne postępowanie w sprawie zamówienia publicznego bądź konkurs. Warto pamiętać, że zamawiający w każdym trybie ma obowiązek rejestracji postępowania na Platformie e-Zamówienia. Jeśli następnie zdecyduje się na inny środek komunikacji elektronicznej, powinien zaznaczyć na Platformie, że nie będzie z niej korzystać.

Unieważnienie procedury z uwagi na zbyt wysokie ceny ofert – kiedy wolno ogłosić kolejne postępowanie?

Pytanie:

Czy w przypadku unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 3 ustawy Pzp zamawiający może niezwłocznie wszcząć kolejne postępowanie, nie czekając 10 dni na odwołanie (w postępowaniu unijnym)? Podkreślam, że wpłynęła 1 oferta.

Czy różne stawki VAT w ofertach świadczą o nieusuwalnej wadzie postępowania?

Czy różne stawki VAT w ofertach świadczą o nieusuwalnej wadzie postępowania?

Aby mówić o wadzie postępowania, należy uprawdopodobnić, że błąd wykonawcy w ofercie mógł być spowodowany wadami dokumentacji postępowania czy też błędnymi wskazaniami Zamawiającego (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 17 listopada 2021 r., sygn. akt  KIO 3188/21).

Zamówienie dostawy urządzenia i jego uruchomienia – jak prowadzić postępowanie?

Pytanie:

Zamawiający przygotowuje postępowanie na dostawę urządzenia wraz z niezbędnymi pracami do jego uruchomienia. Postępowanie będzie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego powyżej progów unijnych. W skład przedmiotu zamówienia wchodzą obok dostawy samego urządzenia – również roboty budowlane związane z przygotowaniem do jego uruchomienia. Rodzaj zamówienia zamawiający określił jako dostawy. Zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy Pzp: „W przypadku gdy zamówienie obejmuje równocześnie usługi, dostawy lub roboty budowlane, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy ustawy dotyczące głównego przedmiotu zamówienia”, zatem w tym przypadku zamawiający powinien zastosować do zamówienia przepisy dotyczące dostaw. Czy jednak w przypadku zapisów o podwykonawstwie i umowach o podwykonawstwo zawieranych na roboty budowlane, zamawiający powinien stosować przepisy ustawy Pzp do umów na podwykonawstwo w zakresie robót budowlanych czy dostaw? Artykuł 464 ustawy Pzp określa wymagania co do umów o podwykonawstwo zawieranych na roboty budowlane, ale jest tam zapis, że dotyczy to zamówienia na roboty budowlane. Czy w takim razie należy go tutaj zastosować, czy też nie (trzymając się konsekwentnie ustalenia, że rodzaj zamówienia to dostawy i tylko takie zapisy do niego stosujemy)?

Sam formularz wniosku nie stanowi o tym, czy wykonawca deklaruje udział w postępowaniu

Sam formularz wniosku nie stanowi o tym, czy wykonawca deklaruje udział w postępowaniu

Fakt przeredagowania oświadczenia z „Wnoszę o dopuszczenie do udziału w przedmiotowym postępowaniu” na „Przystępuję do udziału w postępowaniu” nie może uzasadniać twierdzenia, iż wykonawca nie złożył wniosku. Liczy się merytoryczne znaczenie dokumentów, które pozwalają ocenić wniosek. Mniej ważny jest zaś sam sposób prezentacji wniosku, do czego należałoby sprowadzić formularz przekazany przez zamawiającego (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 13 października 2021 r., sygn. akt KIO 2811/21).

Czy projektant, który sporządza projekt i kosztorys to osoba przygotowująca postępowanie?

Pytanie:

Zamawiający zleca usługi projektowe wraz z przygotowaniem kosztorysu inwestorskiego. Następnie sporządza opis przedmiotu zamówienia na podstawie otrzymanej dokumentacji projektowej. Pracownik merytoryczny przygotowuje dokumentację przetargową i za wartość szacunkową przyjmuje kwotę z otrzymanego kosztorysu inwestorskiego. Czy w protokole – jako osobę szacującą zamówienie – należy podać projektanta, który przygotował kosztorys? Czy może pracownika merytorycznego?

Dokumenty na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu w nowym Pzp

Dokumenty na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu w nowym Pzp

W artykule omawiamy takie dokumenty na potwierdzenie spełniania warunków udziału jak wykaz zrealizowanych dostaw, robót budowlanych i usług oraz wykaz osób, które będą uczestniczyć w realizacji zamówienia. Dowiesz się, czy w postępowaniach krajowych zamawiający obowiązkowo żąda oświadczenia o aktualności informacji zawartych we wstępnym oświadczeniu. Zyskasz także wskazówki, jak uzupełniać dokumenty oraz jak poświadczać kopie dokumentów elektronicznych wystawionych przez podmioty upoważnione i nieupoważnione.

W tym artykule:

  • Próbki, opisy, fotografie jako dokumenty na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu
  • Wykaz zamówień – dokument na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu w postaci zdolności zawodowej
  • Dokumenty na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu w przypadku doświadczenia konsorcjanta
  • Wykaz osób – jakich informacji wolno w nim wymagać?
  • inne dokumenty lub oświadczenia na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu
  • Podmiotowe środki dowodowe i inne dokumenty wystawione przez podmioty upoważnione
  • Jak stworzyć cyfrowe odwzorowanie dokumentu wystawionego przez upoważniony podmiot?
  • Oświadczenie dotyczące aktualności informacji zawartych w oświadczeniu wstępnym
  • Uzupełnianie dokumentów na potwierdzenia warunków udziału w postępowaniu (podmiotowych środków dowodowych)
Jeśli nikt nie zakwestionował dokumentów zamówienia, to są one obowiązujące dla uczestników postępowania

Jeśli nikt nie zakwestionował dokumentów zamówienia, to są one obowiązujące dla uczestników postępowania

Jeśli wykonawca nie zgadza się z daną treścią warunku udziału w postępowaniu, może – w stosownym czasie – wnieść odwołanie na jego treść. Skoro takiego odwołania nie złożono,  stwierdzić należy, że wykonawcy zaakceptowali treść warunku. Wobec tego był on wiążący zarówno dla nich, jak i dla zamawiającego (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 2 sierpnia 2021 r., sygn. akt KIO 2100/21).

Zamawiający jest zobowiązany wyczerpująco opisać podstawy swoich decyzji w postępowaniu

Zamawiający jest zobowiązany wyczerpująco opisać podstawy swoich decyzji w postępowaniu

Ocena wyjaśnień i dowodów przedłożonych w ramach procedury „samooczyszczenia” pozostawiona jest uznaniu zamawiającego. Co prawda, ustawa Pzp nie zawiera żadnych instrukcji, w jaki sposób należy oceniać dane dowody. Niemniej jednak ocena ta powinna wynikać z zasad logiki życiowej, wiedzy oraz doświadczenia życiowego i zawodowego. Ocena dokonana przez zamawiającego nie jest zatem całkowicie dowolna (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 16 czerwca 2021 r., sygn. akt  KIO 1008/21).

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.