postępowanie

Nieusuwalna wada postępowania powinna wiązać się z brakiem możliwości zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego

Izba zwróciła uwagę na przesłanki unieważnienia postępowania określone w art. 255 pkt 6 ustawy Pzp. Zastosowanie ww. przepisu wymaga ustalenia czy postępowanie jest obarczone wadą, która:

ma być niemożliwa do usunięcia
uniemożliwiać zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Agata Hryc-Ląd
6 lutego 2024 r.
Nowości

Jak poinformować znanych sobie wykonawców o prowadzonym postępowaniu?

Artykuł 130 ust. 3 i art. 276 ust. 2 ustawy Pzp mówią o tym, że zamawiający po publikacji ogłoszenia o zamówieniu może poinformować o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia bezpośrednio znanych sobie wykonawców, którzy w ramach prowadzonej działalności świadczą usługi, dostawy lub roboty budowlane będące przedmiotem zamówienia. Jak to zrobić w praktyce? Czy taką czynność należy dokumentować, skoro w obecnych formularzach protokołów ZP zniknęła pozycja, w której wpisywało się nazwy poinformowanych wykonawców? Czy wystarczy poinformować wykonawców w rozmowie telefonicznej, nie wysyłając im pism i bez sporządzania notatek? Sprawdź w artykule poniżej.

Czy przy kilku promesach z Polskiego Ładu wolno rozpisać jedno postępowanie o udzielenie zamówienia?

Pytanie:

Na modernizację obiektu muzealnego z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków Polski Ład na złożone cztery wnioski otrzymaliśmy na każdy z nich wstępnie promesę. Całość przedsięwzięcia dotyczy kompleksu budynków. Różnice dotyczą zakresu prac – obejmują odpowiednio modernizację instalacji elektrycznej i alarmowej, modernizację dachu, modernizację laboratorium i odwodnienie fundamentów. Czy można rozpisać jedno postępowanie z podziałem na zadania, czy na każde należy przeprowadzić osobno? Co w przypadku nadzoru inwestorskiego nad każdym zadaniem? Co w sytuacji unieważnienia któregoś z zadań? Czy ma wpływ na realizację pozostałych?

POSTĘPOWANIE O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO

Procedura uregulowana w ustawie z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, w której zamawiający (jednostka dysponująca środkami publicznymi) dokonuje zakupów na dostawy, usługi, roboty budowlane. Zgodnie z przepisami ustawy należy przez nie rozumieć postępowania wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do składania oferty.

Justyna Rek-Pawłowska
24 maja 2023 r.
P

Jak udostępniać oferty po zakończonym postępowaniu?

Pytanie:

Jak interpretować zapis art. 74 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp w kontekście wniosku o udostępnienie ofert z postępowania przeprowadzonego i rozstrzygniętego kilka miesięcy temu? Postępowanie zakończono udzieleniem zamówienia w grudniu 2022 roku, a wniosek o udostępnienie ofert wpłynął w marcu 2023 roku. Wnioskodawca powołuje się we wniosku na art. 74 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp. Czy należy udostępnić oferty po upływie określonego w ustawie terminu 3 dni od otwarcia ofert?

Czy wolno prowadzić nowe postępowanie na przedmiot zamówienia realizowany zgodnie z nadal obowiązującą umową?

Pytanie:

Zamawiający zgodnie ze starą ustawą Pzp zawarł umowę na świadczenie usług telekomunikacyjnych SIP TRUNK na 200 łączy na okres od 1.05.2019 r. do 30.04.2023 r. Aneksem, z końcem ubiegłego roku, zwiększono ilość SIP Trunków do 600 szt. bezkosztowo, wydłużając w zamian okres obowiązywania umowy do 30.04.2024 r. Postanowienia umowy przewidują możliwość jej wypowiedzenia jedynie w przypadku zmian organizacyjnych polegających na likwidacji czy przenoszeniu siedziby delegatur. Do tej pory za usługi uiszczono wykonawcy ok. 19.000 zł netto. W połowie tego roku na skutek nowych przedsięwzięć i zamierzeń, zaistniała potrzeba znacznego zwiększenia liczby SIP Trunków co najmniej do 2000, co wymagałoby zaprojektowania specjalnych urządzeń dla zamawiającego. Dotychczasowy wykonawca koszt takiej umowy po zmianach szacuje na 50.000 zł za urządzenie + ok. 20–30.000 zł miesięcznie netto za usługę przy kolejnym wydłużeniu okresu obowiązywania umowy na 3 lata od zawarcia aneksu.

Przy tak drastycznym zwiększeniu kosztów po stronie zamawiającego nie jest możliwe aneksowanie dotychczasowej umowy. Zakładając, że wykonawca nie będzie chciał rozwiązać umowy za porozumieniem stron przed 30.04.2024 r., aby umożliwić zamawiającemu przeprowadzenie nowego postępowania w reżimie ustawy Pzp, czy dopuszczalne będzie przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia na np. 1400 SIP Trunków od maja/czerwca 2023 roku przy równoległym obowiązywaniu (pozostawieniu) dotychczasowej umowy do 30.04.2024? Czy taki „podział” tego samego typu usług będzie zgodny z ustawą Pzp oraz ustawą o dyscyplinie finansów publicznych? Nawet na dzień zawierania aneksu do pierwotnej umowy, zamawiający nie przypuszczał, że w niedługim okresie zajdzie konieczność aż tak drastycznej zmiany jej zakresu. Wówczas nie podpisałby aneksu i mógłby bez problemu rozpisać nowe postępowanie na całość SIP Trunków od 1.05.2023 r.

Krzysztof Hodt
1 lutego 2023 r.
Zmiana umowy

Pakiet 10 ikonografii z opisem postępowania krok po kroku

24 stycznia 2023 r.
Moja strefa - Prezent

Zamawiający nie wysłał próśb o wydłużenie TZO – co dalej z postępowaniem?

Pytanie:

Co w przypadku, gdy termin związania ofertą minął, a do wykonawców nie wysłano pism o zgodę na przedłużenie oferty? Postępowanie jest na etapie dosyłania podmiotowych środków dowodowych. Zamówienie podzielono na dwie części. W I części jest jedna oferta i nie podlega odrzuceniu, na II część wpłynęły trzy oferty, z czego jedna podlega odrzuceniu ze względu na wysoką cenę, jedna ma rażąco niską cenę i jedna, która jest do przyjęcia. Czy zamówienie da się jeszcze uratować?

Katarzyna Bełdowska
23 grudnia 2022 r.
Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Plan postępowań o udzielenie zamówień. Najlepsze praktyki i najczęstsze błędy

Zgodnie z art. 23 ustawy Pzp zamawiający publiczni, o których mowa w art. 4 pkt 1 i 2, oraz ich związki, nie później niż w terminie 30 dni od dnia przyjęcia budżetu lub planu finansowego przez uprawniony organ, sporządzają plan postępowań o udzielenie zamówień, jakie przewidują przeprowadzić w danym roku finansowym. Plan zamieszcza się w Biuletynie Zamówień Publicznych, oraz na stronie internetowej zamawiającego. Sprawdź praktyczne problemy związane z planem postępowań, jakie możesz napotkać przy jego sporządzaniu, publikacji i aktualizacji.

Omyłki w ofertach na przykładzie pewnego postępowania

Pytanie:

Zamawiający w druku oferty wskazał wartość VAT 23%. Pierwszy wykonawca podał prawidłowo kwotę netto i stawkę VAT, ale błędnie podsumował cenę brutto. Drugi wykonawca niepoprawnie obliczył VAT (0,20 gr różnicy) i tym samym cenę brutto. Czy w obu przypadkach zamawiający poprawia omyłkę rachunkową bez pytania o zgodę wykonawcy? Inny wykonawca poprawnie wskazał VAT, cenę netto i brutto i poinformował, że po stronie zamawiającego powstanie obowiązek podatkowy. Naszym zdaniem błędnie zrozumiał tę formułę, skoro wskazał przy tym wartości składowe ceny. Co powinniśmy zrobić?

Czy jeśli oferta najlepszego wykonawcy nie wymaga wyjaśnień, to można go wezwać do złożenia dokumentów podmiotowych w tym samym czasie co innych wykonawców, których oferty wymagają wyjaśnień? Wyjaśnienia nie zmienią rankingu ofert.

Katarzyna Bełdowska
14 października 2022 r.
Omyłki

Dokumentowanie postępowań (protokół) według nowego Pzp

Protokół postępowania o udzielenie zamówienia publicznego według nowej Pzp

Zamawiający ma obowiązek sukcesywnie wraz z procedowaniem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego sporządzać protokół postępowania. Z artykułu dowiesz się:
•   jakie informacje powinien zawierać protokół,
•   jak udostępniać protokół postępowania o udzielenie zamówienia – również w kontekście danych osobowych,
•   co stanowi załączniki do niego oraz
•   jak zwracać takie elementy dokumentacji jak projekty, modele, rysunki i plany składane wraz z ofertami.
Polecam także linki do wzorów formularzy.

W tym artykule

Protokół wymaga podpisów członków komisji przetargowej (lub osób wykonujących czynności w postępowaniu) oraz kierownika zamawiającego (czy osoby, której kierownik powierzył zastrzeżone dla siebie czynności). Podpis odręczny można jednak zastąpić podpisem elektronicznym.
Protokół postępowania można sporządzić w formie pisemnej bądź elektronicznej i opatrzyć podpisem elektronicznym, przy czym nie musi być to kwalifikowany podpis elektroniczny.
Nie wszystkie informacje, które muszą znaleźć się w protokole, wynikają z przepisów bezpośrednio dotyczących protokołu. Niekiedy przepisy regulujące poszczególne tryby lub czynności podejmowane przez zamawiającego nakazują mu zamieścić w protokole dodatkowe informacje.
Protokół trzeba wypełniać na bieżąco – w toku postępowania. Niedopuszczalne jest odkładanie sporządzenia protokołu na „po zakończeniu procedury”.
Zamawiający ma możliwość ograniczyć informacje, które obligatoryjnie powinny znaleźć się w protokole, pod warunkiem, że poda je w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia, a zamawiający w protokole powoła się na to ogłoszenie.

Krzysztof Hodt
23 września 2022 r.
Top tematy

Wykonawca pomylił druki ofert w postępowaniach – co dalej z ofertą?

Pytanie:

Zamawiający prowadził dwa postępowania przetargowe dotyczące przebudowy dróg. Przygotowując ofertę na drugie postępowanie, wykorzystałem druki z pierwszego postępowania, zmieniając tylko cenę w formularzu ofertowym. Dołączyłem też do oferty oświadczenie z pierwszego postępowania. Dokument wadium i kosztorys ofertowy zaś złożyłem prawidłowo. Co będzie dalej z moją ofertą?

Dariusz Bernacki
11 sierpnia 2022 r.
Ocena ofert

Czy osoba, która musi się wyłączyć z postępowania, może umocować inną osobę do działania w jej imieniu?

Pytanie:

Osoba reprezentująca zamawiającego na podstawie upoważnienia od kierownika (zastępca kierownika zamawiającego) jest na urlopie. W czasie jej urlopu trzeba zwrócić się do wykonawcy o przedłużenie terminu związania ofertą. Kierownik zamawiającego (który wcześniej udzielił upoważnienia do prowadzenia postępowania swojemu zastępcy), podlega wyłączeniu na podstawie art. 56 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, co ujawniło się po otwarciu ofert. Czy z uwagi na urlop zastępcy, może on (kierownik) – mimo wyłączenia – udzielić pełnomocnictwa innemu pracownikowi zamawiającego do czynności przedłużenia związania ofertą?

W jakim terminie należy złożyć oświadczenia z art. 56 ust. 3 ustawy Pzp?

Pytanie:

Zgodnie z art. 56 ust. 4 ustawy Pzp wymienione w ustawie osoby muszą złożyć stosowne oświadczenia. W jakim momencie postępowania należy przedstawić oświadczenie, o którym mowa w art. 56 ust. 3 ustawy Pzp? Czy w przypadku kierownika zamawiającego jest to dzień ogłoszenia o zamówieniu? Czy członek komisji przetargowej, który jest odpowiedzialny za przygotowanie dokumentacji postępowania, musi złożyć oświadczenie w dniu ogłoszenia o zamówieniu czy w innej dacie?

Czy wykonawca może wykazać się robotą z umowy, której realizacji nie zakończono?

Pytanie:

Czy wykonawca spełnił warunek udziału w postępowaniu dotyczący zdolności zawodowych (doświadczenia), jeżeli wykazał się realizacją umów na roboty budowlane, których jeszcze nie zakończono? Wykonawca w wykazie robót w kolumnie „termin realizacji” podał daty od 1 stycznia 2020 r. do 31 grudnia 2023 r. (dla całości umowy) oraz od 1 marca 2020 r. do 4 maja 2021 r. dla określonego zakresu robot. Złożył także referencję, która potwierdza należyte wykonanie roboty w zakresie, jaki odpowiada warunkom z SWZ. Do referencji załączył protokół odbioru danego zakresu robót z całości nadal realizowanej umowy.