odrzucenie oferty

Formularz cenowy w pliku Excel – czy oferta podlega odrzuceniu?

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie w trybie podstawowym bez negocjacji. Jednym z załączników do SWZ był formularz cenowy – kosztorys przygotowany w formacie Excel. Zamawiający wskazał w dokumentach, że nie dopuszcza katalogów elektronicznych.

Złożyłem w ofercie formularz cenowy jako uzupełniony plik Excel. Oferta została prawidłowo podpisana. Czy w takim przypadku oferta będzie odrzucona?

Brak stawki roboczogodziny w kosztorysie ofertowym a odrzucenie oferty

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie na remont lokali w kilku lokalizacjach. Cena oferty ma charakter ryczałtowy brutto (suma wartości wszystkich lokali). Wykonawca był zobowiązany dołączyć do oferty kosztorys ofertowy (oddzielnie dla każdego lokalu) sporządzony na podstawie przedmiarów robót i kosztorysów nakładczych. SWZ wymagała m.in., aby:

  • wszystkie pozycje kosztorysu zawierały cenę jednostkową,
  • kosztorys posiadał podział na branże,
  • na stronie tytułowej wskazano składniki cenotwórcze: stawkę roboczogodziny (Rg), koszty pośrednie (Kp%), zysk (Z%) oraz VAT,
  • stawka Rg była identyczna w każdej pozycji (dla każdej branży),
  • kosztorys zawierał zestawienie roboczogodzin, materiałów i sprzętu z cenami,
  • cena kosztorysu była zgodna z ceną ryczałtową oferty.

Wzór umowy przewidywał, że w przypadku robót dodatkowych rozliczenie nastąpi na podstawie kosztorysu szczegółowego, sporządzonego w oparciu o stawkę Rg, koszty pośrednie i zysk z kosztorysu ofertowego.

Wykonawca złożył kosztorys, w którym:

  • na stronie tytułowej nie wskazał stawki Rg (wpisał 0,00 zł),
  • w trzech pozycjach kosztorysu również brak jest stawki Rg (wpisano 0,00 zł),
  • w pozostałych pozycjach wskazano jednolitą stawkę.

Czy brak wskazania stawki Rg w trzech pozycjach i na stronie tytułowej kosztorysu skutkuje odrzuceniem oferty z uwagi na zapisy SWZ oraz wzoru umowy, czy też zamawiający może poprawić te braki jako inną omyłkę na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 3 Pzp?

Błędny link w formularzu ofertowym – czy oferta podlega odrzuceniu?

Pytanie:

Wykonawca w formularzu zakwalifikowanym w SWZ przez zamawiającego jako oferta („Wypełniony i podpisany przez wykonawcę Opis Przedmiotu Zamówienia/Formularz Cenowy stanowi oświadczenie wykonawcy, potwierdzające spełnianie wymagań określonych przez zamawiającego dla zamówienia…”) podał niewłaściwy link do konfiguracji, co w efekcie nie potwierdziło obecności sprzętu w oferowanej konfiguracji na stronie internetowej producenta.

Czy w tej sytuacji oferta wykonawcy podlega odrzuceniu?

Czy dwie odrębne oferty tego samego wykonawcy w jednym zadaniu skutkują odrzuceniem?

Pytanie:

Jestem po otwarciu przetargu na materiały elektryczne. Na jedno zadanie wykonawca złożył dwie odrębne oferty. Pierwsza oferta została złożona 29.08 na starym formularzu ofertowym, druga – w dniu otwarcia ofert 03.09 – już na poprawnym formularzu. Różnica w formularzach polegała jedynie na dodaniu dodatkowej kolumny z informacją o oferowanym produkcie.

Pierwsza oferta na starym formularzu zawierała całkowicie inne ceny we wszystkich pozycjach. Druga, z wpisanym oferowanym produktem, była nawet tańsza. Dodatkowo oferty zostały podpisane przez dwie różne osoby, lecz zgodnie z zasadami reprezentacji.

Czy w takiej sytuacji obie oferty podlegają odrzuceniu, skoro wykonawca może złożyć tylko jedną? Czy istnieją orzeczenia KIO odnoszące się do podobnych przypadków?

Czynność odrzucenia oferty może być oceniana wyłącznie w zakresie tych okoliczności, które zostały przez zamawiającego przedstawione jako uzasadniające odrzucenie oferty.

Ocena odrzucenia oferty

Czynność odrzucenia oferty może być oceniana wyłącznie w zakresie tych okoliczności, które zostały przez zamawiającego przedstawione jako uzasadniające odrzucenie oferty. Obszerna treść uzasadnienia odrzucenia oferty nie świadczy o tym, że można z niej wyciągnąć przekonujące argumenty.

Kiedy odrzucić ofertę wykonawcy za niezgodność z warunkami zamówienia

Kiedy odrzucić ofertę wykonawcy za niezgodność z warunkami zamówienia

Krajowa Izba Odwoławcza konsekwentnie wypowiada się jak należy interpretować niezgodność oferty z warunkami zamówienia. Jak rozumieć pojęcia warunków zamówienia oraz postanowienia specyfikacji warunków zamówienia, będącej kluczowym dokumentem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, aby prawidłowo dokonać czynności odrzucenia. Sprawdź jakie wskazówki dają składy orzekające KIO oraz czego unikać, aby nie popełniać błędów. 

Błędna cena brutto w formularzu ofertowym – poprawić czy odrzucić ofertę?

Błędna cena brutto w formularzu ofertowym – poprawić czy odrzucić ofertę?

Jeśli wykonawca podał prawidłową cenę netto i stawkę VAT, lecz błędnie wyliczył cenę brutto, zamawiający nie powinien odrzucać oferty. Taka nieścisłość stanowi oczywistą omyłkę rachunkową, którą – zgodnie z art. 223 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp – należy poprawić, stosując zasady obliczenia ceny określone w SWZ. Odrzucenie oferty będzie zasadne dopiero wtedy, gdy błędna okaże się sama stawka VAT.

Odrzucenie oferty dodatkowej bez szyfrowania – Pzp

Odrzucenie oferty dodatkowej złożonej bez szyfrowania – co mówi Pzp?

W trybie podstawowym, gdy dwie oferty zawierają taką samą cenę, zamawiający może – zgodnie z art. 249 ustawy Pzp – wezwać wykonawców do złożenia ofert dodatkowych. Co jednak, jeśli wykonawcy przekażą takie oferty niezgodnie z wymaganym trybem – np. bez szyfrowania i za pomocą formularza do komunikacji na platformie e-zamówienia? Czy należy je odrzucić?

Czy zamawiający musi zatwierdzić odrzucenie oferty natychmiast po stwierdzeniu braku wadium?

Pytanie:

Jak powinien postąpić zamawiający, gdy w toku badania i oceny ofert okazuje się, że jedna oferta nie została zabezpieczona wadium, a więc podlega odrzuceniu? Komisja bada pozostałe oferty, po ich sprawdzeniu sporządza protokół z oceny ofert, ofercie bez wadium nie przyznaje punktów, a pozostałe ocenia zgodnie z kryteriami wskazanymi w SWZ. Następnie wykonawcę najwyżej ocenionego wzywa do złożenia dokumentów podmiotowych, ocenia je i przedstawia kierownikowi do zatwierdzenia wybór oferty najkorzystniejszej i odrzucenie oferty bez wadium. Na koniec przekazuje wszystkim wykonawcom informacje o wyborze i odrzuceniu oferty. Czy takie postępowanie jest prawidłowe? Czy oferta powinna być odrzucona bezpośrednio po stwierdzeniu braku i zaistnieniu przesłanki jej odrzucenia, czyli zatwierdzona przez kierownika, a informacja o jej odrzuceniu przekazana dopiero po wyborze?

Jak odrzucić ofertę wykonawcy, który pochodzi z państwa trzeciego, które nie zawarło umowy z UE?

Jak odrzucić ofertę wykonawcy, który pochodzi z państwa trzeciego, które nie zawarło umowy z UE?

Na jakiej podstawie zamawiający sektorowy odrzuca wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (bądź ofertę) złożone przez wykonawcę pochodzącego z tzw. państwa trzeciego, które nie zawarło z UE umowy o równym i wzajemnym dostępie do rynku zamówień publicznych? Zamawiający wskazał w dokumentach zamówienia, że nie dopuszcza do udziału w postępowaniu takich podmiotów.  

Podanie podstaw faktycznych odrzucenia oferty i odpowiednie ich opisanie jest ściśle związane z prawem wykonawcy do korzystania ze środków ochrony prawnej.

Podstawy faktyczne odrzucenia oferty

Podanie podstaw faktycznych odrzucenia oferty i odpowiednie ich opisanie jest ściśle związane z prawem wykonawcy do korzystania ze środków ochrony prawnej.

Brak formularza z kryteriami oceny ofert – na jakiej podstawie odrzucenie oferty?

Pytanie:

Zamawiający wymagał wraz z ofertą złożenia m.in. formularza oferty i formularza asortymentowo-cenowego. W formularzu oferty żądano zadeklarowania terminu dostawy zamówienia (który stanowił też kryterium oceny ofert). Wykonawca, który przystąpił do postępowania, nie złożył formularza oferty wymaganego w treści SWZ. Do oferty załączył formularz asortymentowo-cenowy, z którego można wyczytać wartość brutto i netto oferty. Jaką podstawę prawną odrzucenia oferty należy w tym przypadku zastosować?

Niezgodność oferty

Jak ocenić niezgodność oferty z SWZ, aby podjąć właściwą decyzję co do jej odrzucenia?

Oferta bezsprzecznie niezgodna ze specyfikacją podlega odrzuceniu. Zamawiający może jednak odrzucić ofertę, tylko wtedy gdy nie ma żadnych wątpliwości co do niezgodności jej treści ze specyfikacją w zakresie merytorycznym. Nie wystarczy stwierdzić, że oferta nie zawiera elementów oczekiwanych przez zamawiającego, zwłaszcza wówczas, gdy nie wyraził on jasno swoich wymogów w treści specyfikacji (Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 14 listopada 2024 r., sygn. akt KIO 3867/24). Posłuchaj podcastu z najnowszymi tezami ważnych orzeczeń.

Zaoferowanie modelu sprzętu o parametrach innych niż wymagane – co z ofertą?

Pytanie:

W postępowaniu w trybie zamówienia podstawowego wykonawca zaproponował smartfon spełniający kryteria zamawiającego, tj. Samsung Galaxy A53. Po terminie składania ofert okazało się, że błędnie został oznaczony model wyższy i droższy, tj. Samsung Galaxy A54. Czy jeśli zaproponowany model Galaxy A53 spełnia warunki, a w formularzu parametrów technicznych wpisano błędny model, to można to uznać za omyłkę pisarską? Chcemy uniknąć unieważnienia postępowania.

Pominięcie rubryki w kosztorysie nie zawsze zmusi do odrzucenia oferty

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie na wykonanie robót budowlanych. Odrzucił w nim ofertę na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp jako niezgodną z warunkami zamówienia. W SWZ zamawiający określił wynagrodzenie kosztorysowe, zaś do oferty żądał złożenia kosztorysów ofertowych. Jednocześnie w SWZ zamieszczono zapis o treści: „Pominięcie wiersza, kolumny lub komórki w kosztorysach ofertowych będzie równoznaczne z odrzuceniem oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy Pzp – jako niezgodnej z SWZ. Pominięcie wiersza, kolumny lub komórki w uproszczonych kosztorysach ofertowych, które są do uzupełnienia na podstawie przedmiaru robót, będzie równoznaczne z odrzuceniem oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy Pzp – jako niezgodnej z SWZ”.

W odrzuconej na tej podstawie ofercie oferent dołączył kosztorysy ofertowe, z tym że w jednym z nich w sposób niezamierzony pominął jedną z pozycji o wartości pozycji 185 zł. Wartość oferty wyniosła 680.000 zł. Niezamierzone pominięcie polegało na „obcięciu” przy skanowaniu kosztorysów do jednego pliku pdf dolnej części zapisanej strony, przez co ta jedna pozycja nie jest widoczna w całości w podpisanym pliku pdf. Widoczna jest jedynie niewielka górna część druku bez możliwości jej odczytania. Podsumowanie kosztowe kosztorysu uwzględnia tę pozycję w kwocie oferty. Podobnie uwzględniona jest ona w złożonej tabeli elementów scalonych. Zamawiający wskazując na zapisy SWZ odrzucił jednak ofertę. Wykonawca złożył odwołanie, wskazując m.in. na zaniechanie przez zamawiającego wyjaśnienia treści oferty oraz naruszenie art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp poprzez nieskorzystanie z możliwości poprawienia tzw. innej omyłki. Czy w zaistniałym stanie faktycznym, w szczególności wobec widocznej niezamierzonej pomyłki oferenta i wobec faktu wyceny tej pozycji widocznej w całej kwocie zamówienia zamawiający powinien uwzględnić odwołanie wykonawcy?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.