odrzucenie oferty

Brak stawki roboczogodziny w kosztorysie ofertowym a odrzucenie oferty

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie na remont lokali w kilku lokalizacjach. Cena oferty ma charakter ryczałtowy brutto (suma wartości wszystkich lokali). Wykonawca był zobowiązany dołączyć do oferty kosztorys ofertowy (oddzielnie dla każdego lokalu) sporządzony na podstawie przedmiarów robót i kosztorysów nakładczych. SWZ wymagała m.in., aby:

  • wszystkie pozycje kosztorysu zawierały cenę jednostkową,
  • kosztorys posiadał podział na branże,
  • na stronie tytułowej wskazano składniki cenotwórcze: stawkę roboczogodziny (Rg), koszty pośrednie (Kp%), zysk (Z%) oraz VAT,
  • stawka Rg była identyczna w każdej pozycji (dla każdej branży),
  • kosztorys zawierał zestawienie roboczogodzin, materiałów i sprzętu z cenami,
  • cena kosztorysu była zgodna z ceną ryczałtową oferty.

Wzór umowy przewidywał, że w przypadku robót dodatkowych rozliczenie nastąpi na podstawie kosztorysu szczegółowego, sporządzonego w oparciu o stawkę Rg, koszty pośrednie i zysk z kosztorysu ofertowego.

Wykonawca złożył kosztorys, w którym:

  • na stronie tytułowej nie wskazał stawki Rg (wpisał 0,00 zł),
  • w trzech pozycjach kosztorysu również brak jest stawki Rg (wpisano 0,00 zł),
  • w pozostałych pozycjach wskazano jednolitą stawkę.

Czy brak wskazania stawki Rg w trzech pozycjach i na stronie tytułowej kosztorysu skutkuje odrzuceniem oferty z uwagi na zapisy SWZ oraz wzoru umowy, czy też zamawiający może poprawić te braki jako inną omyłkę na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 3 Pzp?

  Przesłanki odrzucenia oferty – na co zwrócić szczególną uwagę, by oferta została rozpatrzona przez zamawiającego

Przesłanki odrzucenia oferty wg Prawa zamówień publicznych – na co zwrócić szczególną uwagę

Zamawiający dokonuje wyboru oferty spośród tych niepodlegających odrzuceniu. Tylko takie oferty zostaną dopuszczone do etapu oceny ofert co oznacza, że cena i dodatkowe parametry jakościowe zaoferowanego świadczenia będą miały znaczenie wyłącznie wówczas, gdy oferta zostanie pozytywnie zweryfikowana podczas badania ofert. Etap ten następuje niezwłocznie po upływie terminu składania ofert. Polega on na zestawieniu treści oferty oraz załączonych do niej dokumentów, a także okoliczności złożenia oferty z 18 przesłankami odrzucenia, enumeratywnie wymienionymi w art. 226 ust. 1 ustawy Pzp. Wydaje się, że świadomość w zakresie okoliczności dyskwalifikujących złożoną ofertę jest szczególnie istotna dla wykonawcy. Z tego powodu w artykule przedstawiamy  najistotniejsze kwestie mające wpływ na dokonaną przez zamawiającego weryfikację.

W tym artykule
  • Czynność odrzucenia oferty może nastąpić jedynie na podstawie przesłanek odrzucenia oferty określonych w art. 226 ustawy Pzp.
  • Zamawiający, który ocenia przesłankę odrzucenia oferty pod kątem jej wpływu w terminie składania ofert, musi pamiętać, że liczy się także godzina wpływu oferty. Czasem o odrzuceniu oferty decydują sekundy.
  • Należy pamiętać, że przed odrzuceniem oferty wykonawcy, który nie spełnia warunków udziału w postępowaniu bądź podlega z niego wykluczeniu, trzeba przeprowadzić procedurę uzupełnienia dokumentów bądź wyjaśnienia ich treści. Także brak pełnomocnictwa lub wadliwe pełnomocnictwo podlegają procedurze uzupełnienia.
  • Każda oferta podlega ocenie pod kątem błędów w obliczeniu ceny, ale także omyłek, które zamawiający może zgodnie z Pzp skorygować.
  • Przesłanka odrzucenia oferty z powodu niezgodności jej treści z warunkami zamówienia powoduje wiele sporów między wykonawcą a zamawiającym, które często mają swój finał przed KIO i sądem. Mówiąc najogólniej – niezgodność oferty z warunkami zamówienia polega na tym, iż zaoferowany przedmiot nie odpowiada wymogom zamawiającego, np. co do zakresu, ilości, jakości, warunków realizacji i innych elementów istotnych dla wykonania przedmiotu zamówienia.