Ocena odrzucenia oferty

Mając na uwadze domyślny rozkład ciężaru dowodu w postępowaniu odwoławczym, nie można jednak zapominać o tym, że zanim dojdzie do ewentualnego wniesienia odwołania przez wykonawcę to zamawiający jest zobowiązany do wykazania, że zaistniały stan faktyczny uzasadniał odrzucenie oferty, a wykazanie musi zostać zawarte w informacji o odrzuceniu oferty wykonawcy. Izba zaakcentowała, że nie może akceptować sytuacji, w której zamawiający, podejmując decyzję mającą najpoważniejsze negatywne konsekwencje dla wykonawcy, jaką jest odrzucenie jego oferty, arbitralnie stwierdza, że oferta zawiera błąd w obliczeniu ceny, przy czym w sposób wysoce lakoniczny uzewnętrznia powody, dla których tak uznał. Należy przypomnieć, że czynność odrzucenia oferty może być oceniana wyłącznie w zakresie tych okoliczności, które zostały przez zamawiającego przedstawione jako uzasadniające odrzucenie oferty. Choć więc treść uzasadnienia odrzucenia oferty wykonawcy była stosunkowo obszerna, to właściwie trudno z niej wyciągnąć przekonujące argumenty. Brak uzewnętrznienia szerszych powodów odrzucenia oferty sprawił, że wykonawca  niejako z ostrożności, musiał przyjąć w odwołaniu abstrakcyjną argumentację, wykraczającą ponad treść uzasadnienia odrzucenia oferty. KIO podkreśliła, że argumentacja zamawiającego na etapie postępowania odwoławczego była nieprzekonującą. Zamawiający w istocie nawet nie spróbował się zmierzyć z całością argumentów podnoszonych w odwołaniu. Zamawiający nie też podjął samemu inicjatywy dowodowej, a negując materiał dowodowy przedstawiony przez wykonawcę, ograniczył się do subiektywnych, gołosłownych opinii, a przede wszystkim rozszerzona argumentacja w zakresie podstaw do odrzucenia oferty na etapie postępowania odwoławczego była spóźniona.

Sygnatura

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 6 czerwca 2025 r. sygn. akt  KIO 1753/25