Dnia 1 stycznia 2021 r. wchodzą w życie regulacje nowej ustawy z 11 września 20219 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. poz. 2019 ze zm.). Jednocześnie zaczynają obowiązywać przepisy, które elektronizują bez wyjątku wszystkie procedury udzielania zamówień publicznych – także tych o wartościach niższych niż progi unijne.

Na nadchodzący Nowy Rok 2021 Redakcja Portalu ZP życzy Państwu spokoju, radości, poczucia bezpieczeństwa i dużo zdrowia. Niech nadchodzące miesiące przyniosą satysfakcję z życia zarówno osobistego jak i zawodowego i będą źródłem optymizmu i pogody ducha. 

W ocenie składu orzekającego zamiarem ustawodawcy, a co za tym idzie celem analizowanego art. 22a ust. 6 ustawy Pzp jest umożliwienie wykonawcy (w określonych okolicznościach) przedstawienia zobowiązania innego podmiotu trzeciego niż ten pierwotnie wskazany w ofercie. Stanowisko, że wykonawca, chcąc złożyć zobowiązanie nowego podmiotu trzeciego, musi przedłożyć zobowiązanie wystawione albo przed upływem terminu składania ofert, albo z tego dokumentu musi wynikać, że już na moment składania ofert wykonawca pozostawał z tym podmiotem w porozumieniu co do ewentualnego przyszłego udostępnienia zasobów przez ten podmiot, sprowadzałoby wykładnię art. 22a ust. 6 ustawy Pzp do poziomu absurdu. Prowadziłoby bowiem do wniosku, iż wykonawca w chwili składania ofert musi posiadać kilka alternatywnych zobowiązań podmiotów trzecich, z których każde pełni funkcję zobowiązania „rezerwowego” i będzie przedstawione zamawiającemu dopiero wówczas, gdy dojdzie do sytuacji przewidzianej w art. 22a ust. 6 ustawy Pzp, tj. stwierdzenia, że pierwsze ze złożonych zobowiązań nie spełnia warunków postawionych przez zamawiającego(wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 9 listopada 2020 r., sygn. akt KIO 2726/20).

W Dzienniku Ustaw pod pozycją 2275 opublikowano ustawę z 27 listopada 2020 r. o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw.

Życzymy Państwu zdrowych, spokojnych i pełnych rodzinnego ciepła Świąt Bożego Narodzenia oraz odpoczynku od codziennego zabiegania, chwil wytchnienia i zadumy.

Zamawiający podejmuje decyzję w przedmiocie odrzucenia oferty jedynie na podstawie jej treści. Izba natomiast, rozstrzygając o zarzutach dotyczących niezgodności oferty z treścią siwz, nie tyle bada ofertę wykonawcy – jest to zadanie zamawiającego – co ocenia zasadność czynności jej odrzucenia. Innymi słowy rozstrzyga, czy zamawiający na podstawie informacji i dokumentów, jakimi dysponował, miał podstawy stwierdzić, że oferta jest niezgodna z treścią siwz (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 5 listopada 2020 r., sygn. akt KIO 2621/20).

Większość pytań naszych Czytelników o nową ustawę Pzp dotyczy procedur, w jakich zamawiający będą zlecać zamówienia o różnych wartościach. W procedurach krajowych (poniżej unijnych progów) zajdzie prawdziwa rewolucja – ustawa Pzp reguluje 3 warianty trybu podstawowego, w którym będą mogły być realizowane zakupy o mniejszych wartościach. Pierwszy wariant (bez negocjacji) zastąpi najpopularniejszy dotąd tryb przetargu nieograniczonego. O szczegółach związanych z prowadzeniem procedur zamówieniowych piszemy w opracowaniach opublikowanych w zakładce Nowe Pzp.

To nie forma oferty decyduje o jej zgodności z treścią siwz. Za orzeczeniem KIO z 30 stycznia 2020 r. (sygn. akt KIO 85/20), Izba wskazała, że na kanwie przepisu art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp ukształtował się pogląd, iż niezgodność treści oferty z wymaganiami zamawiającego określonymi w siwz dotyczy elementów kształtujących zobowiązanie wykonawcy (definiujących przedmiot świadczenia). Nie obejmuje natomiast przypadków niezastosowania się przez wykonawcę do technicznych wskazówek dotyczących sposobu prezentacji informacji zawartych w składanej zamawiającemu ofercie (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 9 listopada 2020 r., sygn. akt KIO 2734/20).

Zbliża się termin wejścia w życie regulacji nowego Prawa zamówień publicznych, tj. ustawy z 11 września 2019 r. (Dz.U. poz. 2019). Zamawiający zastanawiają się, co stanie się z trwającymi postępowaniami – czy np. należy uwzględnić we wzorze niepodpisanej jeszcze umowy postanowienia zgodne z przepisami nowej ustawy Pzp? Jakie regulacje będą stosowane wobec umów, które zostały zawarte przed końcem 2020 roku? Jak podejść do kontraktów, które podpisano po 1 stycznia 2021 r., ale po przeprowadzeniu procedury zgodnie z przepisami starej ustawy Pzp? O tym wszystkim mówią przepisy wprowadzające nową ustawę Prawo zamówień publicznych.

Ustawa z 27 listopada 2020 r. o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw została podpisana przez Prezydenta, czeka na publikację w DziennikuUstaw i w założeniu ma wejść w życie 1 stycznia 2021 r. Nowelizacja nowej ustawy Pzp ma na celu głównie doprecyzowanie i uporządkowanie nowych regulacji.