Jawność protokołu Pzp a RODO – kiedy anonimizować dane osobowe?
Udostępnianie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego budzi w praktyce wiele wątpliwości – zwłaszcza w kontekście ochrony danych osobowych. Czy zamawiający powinien anonimizować dokumenty zawierające dane osób uczestniczących w postępowaniu? A może zasada jawności ma pierwszeństwo? Sprawdź, kiedy anonimizacja jest dopuszczalna, a kiedy wręcz niedopuszczalna – na przykład w odniesieniu do członków komisji przetargowej.
Co do zasady zamawiający nie powinien anonimizować protokołu postępowania ani jego załączników tylko dlatego, że zawierają dane osobowe. Dopuszczalna i niekiedy konieczna jest anonimizacja częściowa, ale tylko w zakresie informacji, które ustawa Pzp rzeczywiście wyłącza z jawności.
Nie ma natomiast podstaw do anonimizowania imion i nazwisk członków komisji przetargowej, ponieważ ustawa Pzp wprost wymaga ujawnienia tych danych w protokole.
Zasada jawności postępowania o udzielenie zamówienia
Wedle przyjętych w ustawie Pzp zasad, protokół, w tym oferty i załączone do nich dokumenty, jest jawny. Zasada jawności protokołu ma zastosowanie do wszystkich danych osobowych, z wyjątkiem szczególnych kategorii danych, o których mowa w art. 9 ust. 1 RODO, zebranych w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursu.
Jakich danych osobowych zamawiający nie może ujawnić?
Zabronione jest przetwarzanie (tu udostępnianie wraz z protokołem) danych osobowych ujawniających:
- pochodzenie rasowe lub etniczne,
- poglądy polityczne,
- przekonania religijne lub światopoglądowe,
- przynależność do związków zawodowych.
Zabronione jest także przetwarzanie:
- danych genetycznych,
- danych biometrycznych w celu oraz jednoznacznego zidentyfikowania osoby fizycznej lub
- danych dotyczących zdrowia, seksualności lub orientacji seksualnej tej osoby (art. 74 ust. 4 ustawy Pzp).
Dodatkowo, ustawodawca wskazał, że zakaz udostępniania obejmuje również m.in:
- informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa,
- dane osobowe dotyczące wyroków skazujących i naruszeń prawa od momentu upływu terminu na złożenie środków ochrony prawnej.
Kiedy zaświadczenia z KRK są jawne?
W praktyce jeżeli w załącznikach do protokołu znajdują się np. informacje z Krajowego Rejestru Karnego albo inne materiały zawierające dane o skazaniach lub naruszeniach prawa, to nie powinny być one udostępniane po upływie terminu na wniesienie odwołania.
W takim zakresie zasadne jest więc wyłączenie tych fragmentów z udostępnienia.
Dane osobowe członków komisji przetargowej – czy trzeba anonimizować w protokole?
Odmiennie należy ocenić dane członków komisji przetargowej. Artykuł 72 ust. 1 pkt 11 ustawy Pzp wprost wymaga, aby protokół zawierał imiona i nazwiska członków komisji przetargowej i innych osób wykonujących czynności w postępowaniu.
Skoro ustawodawca nakazuje zamieszczenie tych danych w protokole, a sam protokół jest jawny, to ich anonimizacja nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa.
Powiązane treści
