Zmiana siwz – tak, ale tylko do pewnego momentu
W odróżnieniu od zwykłej wykładni oświadczeń woli na gruncie Kodeksu cywilnego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego nie pozwala interpretatorowi (w przypadku rozpatrywania odwołania – Krajowej Izbie Odwoławczej) na prowadzenie procesu wykładni siwz tak długo, aż przyniesie to efekt. Proces ten jest ograniczony w czasie i zakresie poprzez fakt, że zmiana siwz po otwarciu ofert nie jest już możliwa. Wolno jedynie dokonywać wykładni istniejącej treści dokumentacji postępowania. Nie jest natomiast możliwe uzupełnianie siwz nową treścią w postaci twórczej „interpretacji” treści dokumentacji postępowania. Jeżeli wykonawca chce obostrzenia warunków zamówienia, powinien wnioskować o zmianę siwz w drodze zapytań lub środków ochrony prawnej (wyrok KIO z 11 lutego 2020 r., sygn. akt KIO 148/20).
Wykonawcy mają prawo zwrócić się do zamawiającego w trybie art. 38 ustawy Pzp o wyjaśnienie dokumentacji postępowania. Mają także możliwość wniesienia środków ochrony prawnej w odniesieniu do regulacji siwz. Kiedy więc wykonawca dochodzi do przekonania, że realizacja zamówienia powinna mieć pewne obostrzenia, ponieważ w jego odczuciu nie zabezpiecza to jego interesu, to należy zadbać o to na etapie przed składaniem ofert, kiedy siwz może być jeszcze modyfikowana.
Natomiast na etapie badania i oceny ofert usiłowanie nakładania na konkurentów wymagań, których nie ma w treści siwz (i które w znacznej mierze wywodzą się z przyjętego przez odwołującego się wykonawcę, właściwego dla niego, sposobu realizacji usług gospodarki leśnej) stanowiłoby naruszenie naczelnych zasad zamówień publicznych, określonych w art. 7 ust. 1 ustawy Pzp.
Polecamy inne artykuły o modyfikacjach siwz:
