siwz

Zamówienie na odbiór odpadów – obowiązkowe wymogi siwz

Zamawiający nie ma podstaw do żądania nadmiarowych oświadczeń, nieuzasadnionych przepisami prawa, w szczególności, gdy sam przewidział możliwość przekazywania odpadów do innych instalacji niż wskazane w ofercie (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 października 2018 r., sygn. akt KIO 1986/18).

4 lutego 2019 r.
Nowości

Treść specyfikacji okiem praktyka, cz. II

Specyfikacja istotnych warunków zamówienia z jednej strony pomaga wykonawcom w samym podjęciu decyzji o udziale w postępowaniu, z drugiej strony pozwala przygotować oferty zgodne z potrzebami oraz wymaganiami zamawiającego. Jakie są najważniejsze elementy siwz i co w tej kwestii mają do powiedzenia organy orzekające, przybliżamy w niniejszym przeglądzie (część I materiału została opublikowana w ubiegłym Temacie tygodnia Siwz – najważniejsze elementy dokumentu, których nie można pominąć, cz. I). Dowiesz się z niego, m.in. jak w praktyce określić opis sposobu oceny ofert, jak właściwie opisać postanowienia odnoszące się do wadium i zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz kiedy wolno żądać osobistego wykonania zamówienia przez wykonawcę.

Radosław Pilarski
23 stycznia 2019 r.
Top tematy

Wyjaśnienia siwz – jak w praktyce obliczyć obowiązujące zamawiającego terminy?

Pytanie:

Czy jeśli w przetargu na usługi i dostawy o wartości niższej niż 144.000 euro zamawiający opublikował ogłoszenie na swojej stronie internetowej 14 listopada 2018 r., wyznaczając termin składania ofert na 27 listopada 2018 r., to termin zadawania pytań do siwz upływa 21 listopada 2018 r. a termin udzielenia odpowiedzi przez zamawiającego 23 listopada 2018 r.?

Marta Mikulska-Nawacka
11 stycznia 2019 r.
SWZ

Zapisy siwz należy interpretować wprost, tak by wykonawcy nie byli zaskoczeni nowymi wymogami

Pytanie:

Zamówienie jest współfinansowane ze środków UE. Zamawiający przyjął 2 kryteria oceny ofert – cena 60% oraz termin przedłużenia gwarancji na oferowany przedmiot zamówienia 40%. Kryterium opisano w następujący sposób: „Punkty przyznawane za kryterium przedłużenie okresu gwarancji na oferowany przedmiot zamówienia zostaną przyznane w skali od 0 do 40 pkt na podstawie informacji podanej przez wykonawcę w formularzu oferty i w opisie przedmiotu zamówienia (OPZ) zgodnie z poniższymi założeniami:

przedłużenie okresu gwarancji o 12 m-cy – 20 pkt,
przedłużenie okresu gwarancji o 24 m-ce – 40 pkt.

Podstawowy okres gwarancji dla danego asortymentu został określony w OPZ a liczony jest od dnia odbioru końcowego i przekazania oferowanego sprzętu do bieżącej eksploatacji.

W przypadku niepodania w formularzu oferty okresu przedłużenia gwarancji wykonawca zobowiązuje się udzielić gwarancji na minimalny określony w OPZ okres gwarancji na dostarczony przedmiot umowy i w związku z powyższym otrzyma 0 pkt w tym kryterium. W przypadku podania w formularzu oferty okresu przedłużenia gwarancji dłuższego niż 24 m-ce, zamawiający przyzna takiej ofercie 40 pkt”.

Zamawiający nie przewidział, że wykonawca w obrębie danego pakietu zaoferuje dla każdej pozycji asortymentowej różne terminy przedłużenia okresu gwarancji. W pakiecie nr X zostały złożone 2 oferty. Wykonawca A złożył ofertę bez przedłużania okresu gwarancji i z wyższą ceną a wykonawca B ofertę z niższą ceną i różnymi terminami przedłużenia gwarancji dla pozycji asortymentowych wchodzących w skład pakietu X. W pakiecie Y ten sam wykonawca B złożył jedyną ofertę z różnymi terminami przedłużenia okresu gwarancji. Czy w związku z brakiem szczegółowego opisu kryterium, dotyczącego takiego przypadku, zamawiający może dokonać oceny poprzez przyznanie punktów zgodnie z opisem kryteriów dla każdej pozycji asortymentowej w danym pakiecie a następnie wyliczenie średniej arytmetycznej dla danego pakietu, czy powinien unieważnić postępowanie np. zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp?

Zamawiający nie może sobie pozwolić na wielokrotne wyjaśnianie treści oferty celem jej „ratowania”

Zamawiający nie może w sposób nieuzasadniony prowadzić procedury z wykonawcą poprzez wielokrotne wzywanie do wyjaśnień, w szczególności, gdy wykonawca składa wyjaśnienia niepełne i niekompletne (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 31 sierpnia 2018 r., sygn. akt KIO 1525/18).

12 grudnia 2018 r.
Nowości

Oświadczenie woli wykonawcy należy interpretować wprost zgodnie z treścią siwz

Pytanie:

Zamawiający określił dwa kryteria wyboru ofert – cenę 60% oraz okres gwarancji jakości 40%. Okres gwarancji jakości miał być oceniany następująco: „Okres gwarancji jakości na wykonane roboty ponad założony wymagany okres gwarancji 36 m-cy: 1–8 m-cy liczba punktów G = 10 pkt, 9–12 m-cy G = 20 pkt, 13–18 m-cy G = 30 pkt, 19–24 m-cy G = 40 pkt. Gwarancja może zostać wydłużona maksymalnie na 24 miesiące i nie może być krótsza niż 36 m-cy. Dla ustalenia wartości kryterium liczenie okresu gwarancji rozpocznie się od 36 m-cy wzwyż”. W treści oferty punkt dotyczący gwarancji brzmiał: „Udzielamy ..... miesięcy gwarancji jakości na wykonany przedmiot zamówienia”. Dwaj wykonawcy napisali 60 miesięcy, jeden 24 miesiące. Wezwałam firmę do wyjaśnienia na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp. Wykonawca poinformował, że wartość w polu gwarancji – 24 miesiące – odnosi się do wartości wydłużenia gwarancji ponad tę minimalną, czyli 36 miesięcy. Jak należy postąpić? Wyjaśnienia wykonawcy nie mogą prowadzić do zmiany oferty. Czy ofertę należy odrzucić?

Katarzyna Bełdowska
6 grudnia 2018 r.
Omyłki

JEDZ złożony na papierze – wskazówki dla zamawiającego

Pytanie:

Prowadzimy przetarg unijny. Wykonawca złożył JEDZ w wersji papierowej. Zgodnie z zapisami siwz powinien zachować formę elektroniczną z kwalifikowanym podpisem, a hasło dostępu wskazać w ofercie. Co należy zrobić?

Brak precyzyjnych sformułowań siwz w zakresie oceny kryteriów może zmuszać do odrzucenia ofert

Pytanie:

W postępowaniu krajowym na świadczenie usługi w zakresie zimowego utrzymania dróg kryteriami oceny ofert były:

1) „cena” z wagą nie więcej niż 60 pkt,

2) „czas reakcji – podjęcie realizacji usługi od wezwania przez upoważnionych przedstawicieli zamawiającego z wagą nie większą niż 40 pkt.

Zamawiający w siwz dla kryterium „Czas reakcji” określił warunki oceny tego kryterium. Oferty z czasem reakcji – podjęcia usługi od wezwania przez upoważnionych przedstawicieli zamawiającego otrzymają następującą liczbę punktów:

60 minut – 0 pkt,
50 minut – 15 pkt,
40 minut – 25 pkt,
30 minut – 40 pkt.

Zamawiający poinformował też, że minimalny czas reakcji – podjęcia usługi od wezwania przez jego upoważnionych przedstawicieli nie może być krótszy niż 30 i dłuższy niż 60 minut.

Wykonawcy wskazali w ofertach czas reakcji 20 minut. Czy zamawiający powinien je odrzucić zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp?

Do kiedy wolno zmienić OPZ w siwz?

Pytanie:

Przeprowadziliśmy rozeznanie rynku na przewozy kurierskie. Kwota, którą otrzymaliśmy od jedynego wykonawcy przekracza progi krajowe (czyli powinniśmy przeprowadzić przetarg unijny). Czy w tym momencie możemy zmniejszyć liczbę przesyłek, aby przeprowadzić postępowanie krajowe, tzn. zmienić zapis w OPZ?

Nierealny termin rozpoczęcia robót wskazany w siwz – co teraz?

Pytanie:

Zamawiający ogłaszając przetarg na roboty w budowlane, zawarł w siwz informacje: „Zamawiający przewiduje rozpoczęcie robót na 2 listopada 2018 r.”. Po otwarciu ofert w trakcie ich oceny i badania terminy zaczęły się wydłużać (wezwania do złożenia oświadczeń, dokumentów w trybie art. 26 ust. 2 ustawy Pzp i ich uzupełnień). Z proceduralnego punktu widzenia termin rozpoczęcia robót 2 listopada br. stał się nierealny. Do tego czasu nie zdążymy podpisać umowy z wybranym wykonawcą. Czy jest to złamanie zapisów siwz? Chcieliśmy podać tę datę jedynie orientacyjnie, aby potencjalni wykonawcy wiedzieli, że zamawiający od 1 listopada (nie wcześniej) będzie mógł udostępnić obiekt do przeprowadzenia tam prac. Ważniejsza jest dla nas podana w formularzu data zakończenia robót. Czy zamawiający powinien w tej sprawie przygotować wyjaśnienie, czy pozostawić zapisy siwz takimi jakie są?

Anna Kaźmierczak
22 listopada 2018 r.
SWZ

Skorzystaj z gotowych zapisów siwz w sprawie elektronicznej komunikacji w postępowaniu

Urząd Zamówień Publicznych sporządził przykładowe zapisy siwz w zakresie elektronicznej komunikacji w postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości równej progom unijnym lub wyższej od nich. Przy tworzeniu wzorcowych postanowień przyjęto założenie, że zamawiający wymaga składania ofert bądź wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w postaci elektronicznej za pomocą dedykowanych formularzy dostępnych na ePUAP oraz udostępnionych na miniPortalu.

Justyna Rek-Pawłowska
29 października 2018 r.
Nowości

Kiedy i komu należy przekazywać odpowiedzi na pytania do siwz – opinia UZP

UZP w Informatorze nr 2/2018 wyjaśnia wątpliwość: „Czy odpowiadając na pytania do SIWZ zamawiający może udzielić bezpośredniej odpowiedzi podmiotowi, który sformułował to pytanie?”. Autor opinii wskazuje, że zamawiający może to zrobić, ale musi zadbać o to, by nie naruszyć swoim działaniem zasady uczciwej konkurencji w postępowaniu.

16 października 2018 r.
Nowości

Jak sformułować wymogi siwz w zakresie przygotowania elektronicznego JEDZ – skorzystaj z doświadczeń innych

Pytanie:

Jak należy rozumieć sformułowania (dotyczące składania JEDZ w postaci elektronicznej) użyte przez UZP w dokumencie „Przykładowe zapisy, o których mowa w art. 36 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp”: „Wykonawca wypełnia JEDZ, tworząc dokument elektroniczny. Może korzystać z narzędzia ESPD lub innych dostępnych narzędzi lub oprogramowania, które umożliwiają wypełnienie JEDZ i utworzenie dokumentu elektronicznego, w szczególności w jednym z formatów przesyłanych danych: .pdf, .doc, .docx, .rtf,.xps, .odt.”?

Czy inne dostępne narzędzie to może być np. wypełniony przez wykonawcę a przygotowany wcześniej przez zamawiającego i zamieszczony na jego stronie internetowej plik JEDZ w wersji do edycji (.docx) zaczerpnięty z rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2016/7 z 5 stycznia 2016 r. ustanawiającego standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz.Urz. UE L 3/16) dalej „rozporządzeniu wykonawczym Komisji UE”?

Plik ten wykonawca ściągnie sobie ze strony zamawiającego, wypełni zaznaczone rubryki, utworzy format PDF i podpisze kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Czy utworzony w ten sposób plik będzie dokumentem elektronicznym, który podpisany następnie przez wykonawcę kwalifikowanym podpisem elektronicznym będzie można przesłać na adres poczty elektronicznej zamawiającego?

Czy w związku z powyższym oraz mając na uwadze danie wykonawcom możliwości wyboru (mogą się zdarzyć tacy, którzy nie będą korzystać z serwisu eESPD), zamawiający może zamieścić w siwz zapis: „JEDZ należy utworzyć:

1) korzystając z serwisu eESPD, poprzez wypełnienie utworzonej przez zamawiającego za pośrednictwem serwisu eESPD elektronicznej wersji formularza JEDZ (plik xml stanowiący Załącznik nr 3 do siwz); Serwis eESPD został udostępniony przez Komisję Europejską pod adresem: http://ec.europa.eu/growth/espd (bezpośredni dostęp do polskiej wersji językowej serwisu pod adresem https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter?lang=pl), dostęp do serwisu eESPD możliwy jest również na stronie UZP w zakładce E-ZAMÓWIENIA/JEDZ pod adresem: https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/jednolity-europejski-dokument-zamowienia, lub

2) korzystając z innych narzędzi lub oprogramowania, które umożliwiają wypełnienie JEDZ i utworzenie dokumentu elektronicznego w szczególności w jednym z następujących formatów przesyłanych danych: .pdf, .doc, .docx, .rtf, .xps, .odt. Zamawiający udostępnia do wykorzystania wzór JEDZ w wersji do edycji w załączniku nr 3a do siwz przygotowany wg wzoru określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji UE”?

Andrzela Gawrońska-Baran
5 października 2018 r.
SWZ

Czy wolno zmienić zakres prac w siwz w procedurze dialogu konkurencyjnego?

Pytanie:

Czy w dialogu konkurencyjnym można na etapie przed składaniem ofert zmienić wymagania w zakresie przedmiotu zamówienia w stosunku do tych wskazanych w ogłoszeniu o zamówieniu? W toku dialogu po rozmowach z wykonawcami zamawiający uznał, że nie posiada środków finansowych na realizację zamówienia dla zaproponowanych rozwiązań i chciałby w przyszłości etapować zlecenie. Czy można dalej prowadzić procedurę i wybrać najkorzystniejszą ofertę, ale dla mniejszego zakresu zamówienia niż pierwotnie wskazano w ogłoszeniu?

Katarzyna Kliber
17 września 2018 r.
Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

edca3778bfc1fdc291ed160ca4b53fdc2337d9fa-small

Odpowiedzi na pytania do siwz mają charakter bezwzględnie wiążący

Odpowiedzi na pytania udzielane przez zamawiającego stanowią integralną część siwz. Pogląd ten jest ugruntowany w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej i sądów okręgowych, a co za tym idzie, zarówno zamawiający, jak i wykonawcy, są nimi związani (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 11 czerwca 2018 r., sygn. akt KIO 929/18).