postępowanie o zamówienie publiczne

Aktualność dokumentów w postępowaniu – zasady oceny

Zamówienia udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy Pzp. Wybór ten poprzedza wiele czynności dokonywanych przez zamawiającego. Od momentu otwarcia ofert zamawiający realizuje swoje obowiązki ustawowe i ocenia skuteczność realizacji obowiązków wykonawców. Musi podjąć wiele decyzji i ocenić prawidłowość dokumentów oraz oświadczeń składanych przez wykonawców, m.in. pod kątem ich aktualności. Prawidłowa ocena zamawiającego ma w tym aspekcie wpływ zarówno na losy postępowania, jak i w konsekwencji na jego wynik.

Aktualność to ważny aspekt w zamówieniach publicznych. Wykonawcy muszą pilnować wyznaczonych terminów, tym bardziej że niedochowania niektórych z nich, np. terminu składania ofert, nie da się naprawić. Procedury ustawowe wymagają od zamawiającego weryfikowania sytuacji podmiotowej wykonawcy, jak również prawidłowości jego oferty. W ramach tej weryfikacji sprawdzana jest aktualność przedkładanych na różnych etapach procedury dokumentów. Wynikiem pracy zamawiającego ma być prawidłowe wyłonienie wykonawcy, który będzie realizował zamówienie publiczne.

Sprawdź, jak ocenić terminowość złożenia oferty oraz aktualność dokumentów składanych w postępowaniu o udzielenie zamówienia takich jak:

oświadczenia własne (w tym JEDZ),
dokumenty potwierdzające brak podstaw do wykluczenia oraz warunki udziału w postępowaniu a także
dokumenty i oświadczenia składane przez wykonawców w wyniku wezwania do uzupełnienia bądź wyjaśnienia.

Czy pandemia koronawirusa może uzasadniać unieważnienie postępowania o zamówienie publiczne?

Pytanie:

W przetargu nieograniczonym o wartości szacunkowej poniżej progu 5.350.000 euro na „Termomodernizację wraz z przebudową i rozbudową budynku służby zdrowia Stacji Pogotowia Ratunkowego SPZOZ” zamawiający jest w tej chwili na etapie badania ofert. Dotychczas zamawiający nie odnotował w swojej siedzibie zachorowań na COVID-19, jednak chcąc przeciwdziałać rozprzestrzenianiu się koronawirusa, zamierza unieważnić postępowanie. Z jakiej podstawy prawnej powinien w tym przypadku skorzystać?

Zamówienia in-house a wyłączenie od wykonywania czynności w postępowaniu

Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia podlegają wyłączeniu, jeżeli pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób. W odniesieniu do zamówień typu in-house należy mieć jednak na uwadze okoliczność, że z samego faktu ich udzielania nie należy automatycznie wywodzić istnienia stosunku (prawnego lub faktycznego) między wykonawcą a osobami wykonującymi czynności w postępowaniu, który mógłby budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób. Dopiero ocena okoliczności konkretnego przypadku może być podstawą ich wyłączenia z procedury. Takie wnioski płyną z opinii prawnej UZP pt. „Stosowanie art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp w zamówieniach typu in-house” opublikowanej w Informatorze UZP Nr 4/2019.

Ważne wskazówki związane z unieważnieniem postępowania w przypadku nieuzyskania dofinansowania

Pytanie:

Zamawiający podpisał umowę dotacyjną o udzielenie dotacji celowej na realizację zakupów inwestycyjnych na określone kwoty (2 mln zł). Środki finansowe dotacji będą przekazywane zamawiającemu na podstawie zafakturowanych kosztów zadań. Umowa obejmuje okres realizacji do 31 grudnia 2019 r. Zamawiający ma jednak obawy, czy w określonym terminie zdoła rozstrzygnąć przetarg w rygorze unijnym oraz podpisać i zrealizować umowę.

Czy możemy zastosować art. 93 ust. 1a ustawy Pzp „Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli środki, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane, a możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie została przewidziana w (...)”, w przypadku kiedy postępowanie przetargowe będzie się przedłużało i ewentualna realizacja umowy przekroczy 2019 rok? Czy podpisanie umowy dotacyjnej jest równoznaczne z przyznaniem środków i zamawiający nie może skorzystać z tego przepisu? Czy zamawiający w istotnych postanowieniach umowy może zastrzec informacje o możliwości odstąpienia od niej w przypadku braku możliwości jej realizacji (dostarczenia serwerów) np. do 15 grudnia 2019 r. bez ponoszenia kosztów i bez prawa roszczeń ze strony wykonawcy?

Czy po zmianach cen energii należy przeprowadzić nowe postępowania?

Pytanie:

Jak postąpić z rozstrzygniętymi zamówieniami na dostawę energii elektrycznej po ostatnich zmianach rządowych? Czy trzeba ogłaszać nowy przetarg? Jaka cena będzie obowiązywać w okresie wypowiedzenia umowy?

Efektywny i spójny proces realizacji zamówień publicznych

Organizacja procesu zakupowego. Planowanie zamówień publicznych. Zakupy poniżej 30 tys. euro. Znaczenie progów unijnych. Odpowiedzialność za błędy

Agata Hryc-Ląd
25 kwietnia 2018 r.
Multimedia

e6a32fa7ec60856df60b5cab25da693f50d8257c-medium

UZP pomaga przeprowadzić postępowanie w trybie partnerstwa innowacyjnego

Urząd Zamówień Publicznych opublikował na swojej stronie WWW schemat procedury partnerstwa innowacyjnego (w formie skróconej i rozbudowanej). Przystępne rysunki z objaśnieniami pomagają krok po kroku przejść przez ten tryb.

7 listopada 2017 r.
Nowości

34a6b514074a1d32cd1001e7fcb4c1e152c3fec3-medium

Wprowadzenie podmiotu trzeciego do oferty w trakcie postępowania jest niedopuszczalne

W ostatnim czasie Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej wydał orzeczenie, które wprowadziło sporo zamieszania. Wskazał, że wykonawca nie może uzupełniać swojej oferty o dokumenty podmiotu trzeciego, jeżeli pierwotnie wykazywał spełnianie warunków udziału w postępowaniu osobiście. Stanowisko składu orzekającego spowodowało, że wróciła dyskusja o prawidłowości implementacji dyrektyw i choć orzeczenie zostało wydane w odniesieniu do poprzedniej dyrektywy rzuca nowe spojrzenie na aspekt uzupełniania dokumentów (wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 4 maja 2017 r., sygn. akt C-387/14).

Agata Smerd
13 października 2017 r.
Dokumentacja

Wcześniejsze otwarcie oferty powoduje konieczność unieważnienia postępowania

Pytanie:

Zamawiający prowadzi przetarg nieograniczony. W dniu otwarcia ofert, już po sesji otwarcia, do wydziału tj. miejsca, w którym wykonawca miał złożyć ofertę, wpłynęła oferta. Oferta ta została złożona w innym miejscu niż wskazane w siwz, ale w wyznaczonym terminie. Koperta była nieprawidłowo opisana, żaden zapis na niej nie wskazywał, iż jest to oferta do postępowania przetargowego. Do otworzenia koperty doszło w dniu poprzedzającym termin składania i otwarcia ofert. Zamawiający wskazał w siwz, jak należy opisać kopertę oraz zawarł zapis: „Zamawiający nie odpowiada za ewentualne zapoznanie się z treścią oferty przed terminem jej otwarcia oraz za ewentualne nieprzyjęcie jej w niniejszym postępowaniu”.

Jakie dalsze czynności w postępowaniu powinien podjąć zamawiający? Czy można dokonać oceny ofert i wybrać najkorzystniejszą z nich, czy należy unieważnić postępowanie? Jak zamawiający powinien potraktować nieprawidłowo złożoną ofertę? Czy można uznać, iż źle opisana oferta wpłynęła do zamawiającego po upływie terminu na składanie ofert?

Na jakim etapie postępowania należy złożyć dokumenty przedmiotowe?

Pytanie:

Prowadzę przetarg na dostawę tuszy i tonerów z zastosowaniem procedury odwróconej. Czy już na pierwszym etapie postępowania mogę żądać dokumentów potwierdzających równoważność zastosowanych rozwiązań i dołączenia ich do oferty? Chodzi o:

1) potwierdzenie zgodności parametrów technicznych (raport z testów wydajności), w tym wydajności określonych na podstawie norm ISO/IEC 19752 dla tonerów monochromatycznych, ISO/IEC 24711 dla wkładów atramentowych, ISO/IEC 19798 dla tonerów kolorowych (lub norm równoważnych). Raporty mogą być wystawione na grupę lub kilka rodzajów tonerów;

2) certyfikat potwierdzający, że oferowany asortyment jest wytwarzany w systemie zarządzania jakością zgodnym z ISO 9001:2008 oraz ISO 14001:2004 lub normami równoważnymi, aktualny w terminie składania ofert.

Czy te dokumenty podlegają uzupełnieniu w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp czy stanowią treść oferty niepodlagającą uzupełnieniu? Czy powinny być składane na wezwanie zamawiającego wyłącznie w odniesieniu do wykonawcy, którego oferta została oceniona najwyżej?

Komunikacja elektroniczna w postępowaniu – upewnij się, na kiedy przygotować odpowiednie narzędzia i systemy

Pytanie:

Jesteśmy jednostką samorządową. Mamy również zakład budżetowy i jednostki organizacyjne. Od kiedy obowiązuje nas komunikacja elektroniczna zgodnie z nowymi zasadami (każdy ogłasza postępowania dla siebie)? Jak należy wypełnić protokół z postępowania ogłoszonego w listopadzie 2016 roku w pkt 4 „Powody odstąpienia od wymogu użycia środków komunikacji elektronicznej przy składaniu ofert”?

Katarzyna Bełdowska
24 kwietnia 2017 r.
Protokół

W każdym postępowaniu należy zadbać o przestrzeganie zasad bezstronności i obiektywizmu

Pytanie:

Czy w postępowaniu na usługi społeczne o wartości poniżej 750.000 euro kierownik zamawiającego i osoby wykonujące czynności w postępowaniu muszą złożyć oświadczenia z art. 17 ust. 2 i art. 17 ust. 2a ustawy Pzp?

ac5906bad79974ecb0672bf70822e3b2132bff9b-medium

Wskazówki KIO, jak prowadzić postępowanie zgodnie z zasadą proporcjonalności

W znaczeniu prawnym zasada proporcjonalności to, w uproszczeniu, założenie, przy którym zamawiający w postępowaniu powinien podejmować tylko takie działania, które są konieczne i niezbędne do osiągniecia założonych celów. Chodzi np. o sprawdzenie zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia poprzez sprawdzenie jego dotychczasowego doświadczenia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 15 grudnia 2016 r. sygn. akt KIO 2285/16).

Agata Hryc-Ląd
18 stycznia 2017 r.
Nowości

Warunki zmiany umowy po nowemu – przyjrzyj się regulacjom w praktyce

Pytanie:

W drodze przetargu nieograniczonego podpisaliśmy umowę na pełnienie funkcji inżyniera kontraktu na okres 9 m-cy z prawem opcji: „Wykonywanie funkcji inżyniera kontraktu w czasie trwania robót budowlanych na podstawie art. 34 ust. 5 ustawy Pzp: Zamawiający przewiduje możliwość rozszerzenia zakresu czynności inżyniera kontraktu na czas do uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu (do 3 m-cy od podpisania protokołu odbioru końcowego robót budowlanych)”. Zakres czynności na roboty budowlane został zwiększony i termin wykonania robót wydłużony do 12 m-cy. Czy oprócz zmiany terminu realizacji umowy z inżynierem mogę zwiększyć jego wynagrodzenie?

Karol Jaworski
6 grudnia 2016 r.
Zmiana umowy

af99975effb3cca44b099aa595094b0a313cdf29-medium

Procedura odwrócona przyspiesza postępowanie

Stosownie do art. 24 aa ustawy Pzp zamawiający może, w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, najpierw dokonać oceny ofert, a następnie zbadać, czy wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Taką możliwość zamawiający musi przewidzieć w specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub w ogłoszeniu o zamówieniu. Przepis został wprowadzony do ustawy Pzp nowelizacją z lipca br.