aneks do umowy

 Aneks do umowy a próg unijny – ryzyka w Pzp

Aneks do umowy zwiększy jej wartość ponad próg unijny – kiedy zamawiający ryzykuje naruszenie Pzp?

Zwiększenie wynagrodzenia wykonawcy aneksem jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy zamawiający wykaże spełnienie konkretnych przesłanek z art. 455 ustawy Pzp. Nie wystarczy, że umowa i ogłoszenie przewidywały możliwość zlecenia usług dodatkowych. Jeżeli dodatkowy zakres był znany już na etapie przygotowania postępowania, może zostać potraktowany jako ukryte prawo opcji, które należało uwzględnić przy szacowaniu wartości zamówienia. Szczególną ostrożność należy zachować w przypadku aneksów na znaczące kwoty, które przekraczają pierwotny próg ustawowy. Na podstawie konkretnego case study sprawdź, kiedy aneks będzie bezpieczny, a kiedy konieczne może być nowe postępowanie.

W tym artykule
  • Aneks zwiększający wynagrodzenie wykonawcy nie zawsze będzie bezpieczny, nawet jeśli umowa przewiduje możliwość zlecenia usług dodatkowych. Kluczowe jest ustalenie, czy w danym przypadku zamawiający rzeczywiście może oprzeć zmianę na art. 455 ustawy Pzp.
  • W tekście omawiamy praktyczny case study, w którym wartość umowy po zmianie wzrasta z 980.000 zł netto do 1.400.000 zł netto. Taka sytuacja wymaga szczególnej ostrożności, bo zmiana jest znacząca i może rodzić pytanie o prawidłowość pierwotnie wybranego trybu postępowania.
  • Nie każda zmiana umowy może zostać uznana za „bagatelną”. Jeżeli wartość aneksu stanowi istotny procent pierwotnego zamówienia, zamawiający powinien sprawdzić, czy może zastosować inną podstawę prawną niż art. 455 ust. 2 ustawy Pzp.
  • Samo przekroczenie progu unijnego po podpisaniu aneksu nie przesądza jeszcze o naruszeniu przepisów. Znaczenie ma jednak to, czy spełniono wszystkie przesłanki ustawowe oraz czy dodatkowy zakres rzeczywiście nie był możliwy do przewidzenia jako element zamówienia podstawowego.
  • Największe ryzyko pojawia się wtedy, gdy „usługi dodatkowe” były już przewidziane w dokumentacji. W takiej sytuacji mogą zostać potraktowane jako ukryte prawo opcji, które powinno być uwzględnione przy szacowaniu wartości zamówienia.
  • W artykule wyjaśniamy, kiedy aneks może być dopuszczalny, a kiedy bezpieczniejszym rozwiązaniem będzie nowe postępowanie. To szczególnie ważne dla zamawiających, którzy chcą uniknąć zarzutu obejścia przepisów o progach unijnych i trybach udzielania zamówień.
  Aneks do umowy o zamówienie publiczne – jak zmieniać stare i nowe kontrakty?

Aneks do umowy o zamówienie publiczne – jak zmieniać stare i nowe kontrakty?

Stale zmieniające się warunki rynkowe powodują, że realizacja umów w sprawie zamówień publicznych na pierwotnych warunkach może przestać być opłacalna. Wiele kontraktów zawarto jeszcze pod rządami starej ustawy Pzp z 2004 roku. Strony mają więc dodatkową trudność w ustaleniu zasad, na jakich wolno im zmodyfikować umowę. Dodatkowe możliwości zmian przewiduje także tzw. specustawa koronawirusowa. Zapoznaj się z zestawieniem pytań Czytelników o możliwe zmiany umowy m.in. w przypadku wzrostu cen dostaw oraz braku ich dostępności.

W tym artykule
  • Specustawa koronawirusowa umożliwia zmianę umów o zamówienie publiczne. Jednak zmiana oferowanego asortymentu na inny jest, co do zasady, niedopuszczalna. Nie należy aneksować umowy, przewidując inny przedmiot świadczenia, niż pierwotnie.
  • W sytuacji potrzeby zmiany cen w ofercie trzeba: przedstawić rzetelne dowody, w tym konkretne wyliczenia zysku tzn. ceny zakupowej na dzień sporządzania kalkulacji, a także ceny zakupowej na dzień składania wniosku lub udokumentować wysokość procentowych podwyżek asortymentu.
  • Analiza złożonych wraz z wnioskiem wykonawcy dokumentów, które uzasadniają zmianę, powinna wykazać, iż  wzrost cen ma  charakter faktycznie nagły i nieprzewidywalny. Strony, być może w ramach dodatkowych negocjacji, stwierdzając określone zjawiska, mogą porozumieć się co do konieczności zmiany umowy. Należy wówczas odpowiednio zwiększyć wartość umowy. Można także rozwiązać umowę za porozumieniem stron lub wnioskować o sądową waloryzację wynagrodzenia bądź rozwiązanie umowy.

O waloryzacji umów w sprawie zamówień publicznych i innych zmianach piszemy w artykułach: