wniesienie wadium

Sprawdź, kiedy trzeba złożyć oświadczenie o przedłużeniu ważności wadium

Krajowa Izba Odwoławcza dopuszcza sytuację, w której wadium złożone w postępowaniu obejmuje okres dłuższy niż pierwotnie ustalony termin związania ofertą. Wówczas wykonawca przedłużający termin związania ofertą, informując jednocześnie zamawiającego o takim zamiarze, może przedłużyć wadium (dodatkowe) na dodatkowy okres, dopiero w chwili kiedy pierwotne wadium przestaje zabezpieczać ofertę. Oczywiście wadium musi mieć przy tym charakter ciągły, tj. zabezpieczać ofertę bez żadnej przerwy. Takie rozumienie „jednoczesności” w ocenie Izby ma swoje racjonalne uzasadnienie i w pełni wpisuje się w normę prawną omawianego przepisu. Wtedy bowiem termin związania ofertą oraz jednocześnie wadium zabezpieczające tę ofertę zostają przedłużone, czyli jednocześnie zostają spełnione dwa wymagania (wyrok KIO z 11 lipca 2019 r., sygn. akt KIO 1206/19).

Justyna Rek-Pawłowska
13 listopada 2019 r.
Nowości

Sprawdź warunki zatrzymania wadium, gdy wykonawca odmawia podpisania umowy

Pytanie:

Zamawiający (jst) w przetargu w progach unijnych wybrał wykonawcę zamówienia, a następnie poinformował go o planowanej dacie podpisania umowy i obowiązku wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Wykonawca wniósł zabezpieczenie, nie chciał jednak osobiście przyjechać na podpisanie umowy. Ustalono z nim więc, że umowa z datą 25 czerwca 2019 r. zostanie mu wysłana pocztą tego dnia. Termin związania ofertą wynosił 60 dni (od 29 kwietnia 2019 r. − otwarcie ofert). Data zawarcia umowy mieściła się w tym terminie. Następnie wykonawca pismem z 10 lipca 2019 r. (do zamawiającego wpłynęło ono 15 lipca 2019 r.) poinformował o odstąpieniu od podpisania umowy, uzasadniając to zbyt optymistycznym podejściem do terminów wynikających z procedury i zawarciem innej umowy na realizację dużego zamówienia. Wnosił także o zwrot zabezpieczenia i wadium. Zabezpieczenie zostało mu zwrócone, natomiast wadium zatrzymane na podstawie art. 46 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp. Konieczność zwrotu wadium wykonawca uzasadnia tym, że czas związania ofertą minął przed dniem umożliwienia mu podpisania umowy (umowę otrzymał 1 lipca 2019 r. pocztą, ale z datą 25 czerwca 2019 r.). Kolejnym pismem z sierpnia wykonawca ponownie żąda zwrotu wadium, wskazując, że umowę otrzymał 3 dni po terminie związania ofertą.

Czy zamawiający powinien oddać wykonawcy wadium? Ustalony z wykonawcą termin zawarcia umowy mieścił się w czasie związania ofertą. Wykonawca sam zdecydował, żeby umowę przesłać mu pocztą. Czy w takim przypadku może wskazywać, że umowa dotarła do niego dopiero 1 lipca 2019 r.?

Katarzyna Bełdowska
23 października 2019 r.
Realizacja umowy

Wadium ma charakter ciągły, co oznacza, że powinno zabezpieczać ofertę bez żadnej przerwy

Analizując regulację art. 84 ust. 5 ustawy Pzp, Izba doszła do przekonania, że w przepisie tym sformułowania „z jednoczesnym” nie należy interpretować w ten sposób, że wykonawca składając oświadczenie o przedłużeniu terminu związania ofertą w tym samym czasie (dniu, godzinie) ma obowiązek złożyć wadium przedłużone na nowy okres związania ofertą lub nowe wadium. Istotą omawianego przepisu jest bowiem okoliczność, by oferta wykonawcy, której związanie zostało wydłużone o dodatkowy okres, pozostawała w tym okresie związania zabezpieczona wadium (wyrok KIO z 11 lipca 2019 r., sygn. akt KIO 1206/19).

Agata Hryc-Ląd
15 października 2019 r.
Nowości

Czy gwarancja wadialna musi wprost stanowić o wypłacie „na pierwsze żądanie”?

Pytanie:

Zamawiający w siwz, w punkcie dotyczącym wadium, zawarł m.in. zapis: „W przypadku wnoszenia przez wykonawcę wadium w formie gwarancji, gwarancja ma być co najmniej gwarancją bezwarunkową, nieodwołalną i płatną na pierwsze pisemne żądanie zamawiającego”.

Wykonawca złożył z ofertą ubezpieczeniową gwarancję zapłaty wadium, w której znalazły się m.in. zapisy „(...) gwarantuję nieodwołalnie i bezwarunkowo zapłatę kwoty ...”, „(…) zapłata nastąpi w terminie 30 dni od dnia doręczenia do ..... przez beneficjenta pisemnego żądania wypłaty wraz z pisemnym oświadczeniem, że kwota roszczenia jest należna w związku z zaistnieniem jednego z przypadków zatrzymania wadium określonych w ust. 1”.

W żadnym z postanowień gwarancji nie ma zapisu, że wypłata nastąpi na pierwsze bądź każde wezwanie. Czy w związku z tym zamawiający powinien uznać, że wadium zostało wniesione w sposób nieprawidłowy i odrzucić ofertę (art. 89 ust. 1 pkt 2 i 7b ustawy Pzp)?

4 istotne kwestie związane z wadium w elektronicznym postępowaniu

Pytanie:

Czy gwarancja (bankowa albo ubezpieczeniowa) i poręczenie, stanowiące dowód wniesienia wadium w postępowaniach prowadzonych przy użyciu środków komunikacji elektronicznej mogą być złożone w formie elektronicznych kopii tych dokumentów, poświadczonych za zgodność z oryginałem przez notariusza (dokument gwarancji/poręczenia będzie wystawiony w tradycyjnej, papierowej formie i zostanie poświadczony przez notariusza kwalifikowanym podpisem elektronicznym)?

Zatrzymanie wadium zawsze naraża na ryzyko odwołania do KIO

Pytanie:

Prowadzę przetarg nieograniczony powyżej progów unijnych z procedurą odwróconą z art. 24aa ustawy Pzp. Wykluczyłam z postępowania i odrzuciłam ofertę jednego z wykonawców, z uwagi na fakt że na wezwanie z art. 26 ust. 3 ustawy Pzp złożył wyjaśnienia, ale nie przedłożył wymaganego przeze mnie wykazu wykonanych dostaw. Jednocześnie nie przedłużyłam terminu związania jego ofertą ze względu na wykluczenie i odrzucenie. Wezwałam kolejnego w rankingu wykonawcę do złożenia dokumentów z art. 26 ust. 1 ustawy Pzp. Wykonawca, którego wykluczyłam, wnioskuje o zwrot wadium. Czy powinnam je zwrócić? Wiem, że są dwie linie orzecznicze − bardziej liberalna i konserwatywna, ale nie wiem, którą w tej sytuacji zastosować.

Sprawdź, kiedy faktycznie można uznać, że wadium w pieniądzu zostało skutecznie wniesione

Złożenie dyspozycji przelewu określonej kwoty pieniężnej nie jest wystarczające do uznania wniesienia wadium. Jego skuteczność następuje dopiero w przypadku uznania rachunku bankowego zamawiającego należną kwotą wadium (uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z 1 lutego 2019 r., sygn. akt KIO/KD 8/19).

Zasady zwrotu wadium w formie papierowej i elektronicznej

Pytanie:

Czy do wadium w formie elektronicznej mają zastosowanie przepisy dotyczące zwrotu wadium oraz czy wadia w formie poręczeń (oryginał w wersji papierowej) należy odesłać poręczycielowi, jeśli minął termin jego ważności a z treści poręczenia nie wynika obowiązek takiego zwrotu?

Czy wadium dla konsorcjum może być wystawione tylko na jednego konsorcjanta?

Pytanie:

Czy wadium zostało wniesione prawidłowo, w sytuacji gdy gwarancja ubezpieczeniowa zapłaty wadium została wystawiona dla dwóch konsorcjantów, natomiast ofertę złożył tylko jeden z nich?

Zatrzymanie wadium po upływie terminu związania ofertą jest niedopuszczalne

Pytanie:

Zamawiający prowadził postępowanie na dostawę mrożonych warzyw i owoców w procedurze krajowej. Otwarcie ofert nastąpiło 10 grudnia 2018 r. Termin związania ofertą wynosił 30 dni, zatem do 8 stycznia 2019 r. Zamawiający 19 grudnia 2018 r. zwrócił się do wykonawcy o złożenie dokumentów, a następnie 3 stycznia 2019 r. o uzupełnienie dokumentów (złożone KRK były nieaktualne), wyznaczając termin uzupełnienia na dzień 9 stycznia 2019 r. na godz. 10.00.

Wykonawca nie odpowiedział na wezwanie i nie uzupełnił dokumentów. Zamawiający nie zwracał się do wykonawców z wnioskiem o przedłużenie terminu związania ofertą, wykonawca nie zrobił też tego samodzielnie. Zamawiający wykluczył wykonawcę i odrzucił jego ofertę 11 stycznia 2019 r. oraz unieważnił postępowanie (dwie złożone oferty zostały odrzucone).

Czy w tej sytuacji zamawiający powinien zatrzymać wadium w związku z nieuzupełnieniem dokumentów, czy też należy je zwrócić z uwagi na upływ terminu związania ofertą 8 stycznia 2019 r. a co za tym idzie utratę ważności przez wadium?

Skan wystawionej pisemnie gwarancji wadialnej nie stanowi właściwej formy wniesienia wadium

Izba orzekła, że zamawiający słusznie odrzucił ofertę wykonawcy, do której załączono gwarancję wadialną opatrzoną własnoręcznym podpisem, tj. w formie pisemnej. Późniejsze jej zeskanowanie i ponowne podpisanie – tym razem – kwalifikowanym podpisem elektronicznym, stanowiło w ocenie składu orzekającego wytworzenie elektronicznej kopii tego dokumentu (wyrok KIO z 11 grudnia 2018 r., sygn. akt KIO 2426/18).

Wadium określone w euro może nie spełniać swojej funkcji – zobacz, jak je ocenić

Pytanie:

W przetargu wpłynęła przetłumaczona na język polski gwarancja wadialna od firmy ubezpieczeniowej z Austrii. W jej treści jest zdanie: „Ustala się wyraźnie, że przedmiotowa gwarancja obejmuje również roszczenia z tytułu § 21 i 22 austriackiego prawa upadłościowego”. Kwota wadium jest podana w euro. Czy zamawiający może przyjąć ten dokument i po jakim kursie powinno być przeliczone wadium na PLN?

Wadium w postępowaniu elektronicznym – najważniejsze wnioski z opinii UZP

Urząd Zamówień Publicznych na swojej stronie WWW opublikował opracowanie pt. „Zasady wnoszenia niepieniężnych form wadium przez wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówień publicznych w postępowaniach wszczętych po dniu 17 października 2018 r.”. Autor porusza w nim szeroko rozumiane regulacje dotyczące wadialnego zabezpieczenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. To co szczególnie interesujące dla uczestników rynku zamówień publicznych – opinia zwraca uwagę na właściwą formę wadium wnoszonego w postaci gwarancji bankowej bądź ubezpieczeniowej po 17 października br. w postępowaniach unijnych. W tekście prezentujemy najważniejsze wnioski wynikające z opracowania UZP.

Justyna Rek-Pawłowska
19 listopada 2018 r.
Nowości

Kiedy w praktyce przekwalifikować wadium na poczet zabezpieczenia należytego wykonania umowy?

Pytanie:

Z jaką datą należy przekwalifikować/zliczyć wpłacone wadium na poczet zabezpieczenia należytego wykonania umowy? Z datą wpływu wniosku wykonawcy, czy akceptacji wniosku przez zamawiającego?

Katarzyna Bełdowska
24 października 2018 r.
Realizacja umowy

Postępowanie z ofertami częściowymi a zasady wnoszenia wadium

Pytanie:

Zamawiający dopuścił w siwz składanie ofert częściowych (2 zadania częściowe) i określił wysokość wadium dla każdej części. Wykonawca złożył ofertę na oba zadania i wniósł wadium przelewem, lecz w kwocie mniejszej niż wymagana (miało być 6.000 zł łącznie na oba zadania, wpłacił 5.000 zł bez informacji w przelewie, której części dotyczy wadium). Przekazana jednym przelewem kwota nie odpowiada tej, jaką wykonawca powinien był wnieść w celu zabezpieczenia oferty w każdej z części. Zamawiający nie jest w stanie zidentyfikować, która część oferty została faktycznie zabezpieczona. Co należy zrobić?