procedura

Dostawa lamp ulicznych wraz z montażem – sposób szacowania zamówienia i prowadzenia procedury

Pytanie:

Zamawiający chce ogłosić przetarg na wymianę źródeł światła na terenie miasta. Zadanie podzielono na 3 etapy (3 projekty, 3 kosztorysy inwestorskie – obejmują one zarówno dostawę lamp jak i wykonanie robót). Szacunkowa wartość zamówienia (dla 3 etapów) wynosi ok. 4,3 mln zł. Zamówienie jest dofinansowane ze środków unijnych. Czy zamawiający może ogłosić dwa odrębne postępowania na:

1)     dostawę lamp,

2)     wykonanie montażu – ale podzielone na 3 części?

Czy w takiej sytuacji wartość szacunkowa jest jedna dla obu postępowań i zamawiający będzie musiał dla dostaw ogłosić przetarg powyżej progów unijnych? Czy można przeprowadzić jedno postępowanie podzielone na następujące części:

1)     dostawa lamp,

2)     montaż – etap 1,

3)     montaż – etap 2,

4)     montaż – etap 3?

W opisanym stanie faktycznym moim zdaniem najprościej i najbezpieczniej będzie przeprowadzić osobne postępowanie na dostawę lamp oraz osobne postępowanie lub postępowania w częściach na roboty budowlane.

Dostawa lamp jest innym zamówieniem niż wykonanie robót budowlanych, dlatego też jego wartość można oszacować osobno. Dostawa nie jest tożsama ani przedmiotowo ani podmiotowo z realizację robót budowlanych. Jeżeli wartość zamówienia na zakup lamp nie przekroczy progów unijnych, to przetarg będzie można przeprowadzić w procedurze krajowej.

Inaczej wygląda sytuacja przy szacowaniu wartości zamówienia na roboty budowlane. Zgodnie z art. 33 ust. 2 ustawy Pzp przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane uwzględnia się także wartość dostaw i usług oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy, o ile są one niezbędne do wykonania tych robót.

Jakie procedury zastosuje zamawiający będący jednocześnie wykonawcą?

Pytanie:

Jak powinna postąpić spółka gminna prowadzona w formie spółki z o.o., gdy realizuje zamówienia in-house zlecone przez gminę oraz startuje do przetargów jako „zwykły” wykonawca? Chodzi o zakup materiałów na wykonanie przedmiotu umowy. Czy powinna stosować przepisy ustawy Pzp bądź regulaminu, czy może realizować zakupy bez zastosowania procedur?

unieważnienie postępowania

Naruszenia w trakcie procedury otwarcia ofert skutkują koniecznością unieważnienia postępowania

Zamawiający w wyznaczonym dniu i o określonej godzinie dokonał czynności publicznego i jawnego otwarcia ofert złożonych w postępowaniu. W trakcie otwarcia ofert poinformował obecne osoby o braku możliwości otwarcia oferty nr 2. Po zakończeniu ww. procedury komisja przetargowa podjęła kolejną próbę otwarcia oferty nr 2, która zakończyła się sukcesem na innym komputerze, jednakże już bez udziału osób przybyłych na otwarcie ofert. Tego rodzaju czynność, w sposób bezpośredni, narusza art. 8 ust. 1 oraz art. 86 ust. 2 i 4 ustawy Pzp. Procedura otwarcia oferty nr 2 nie odbyła się bowiem w sposób jawny dla wszystkich uczestników postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym nie podano nazwy (firmy) oraz adresu wykonawcy, ceny, warunków płatności oraz terminu wykonania zamówienia dla oferty nr 2 (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 12 kwietnia 2019 r., sygn. akt KIO 574/19).

Nieplanowane zamówienie wolno Ci zlecić w prostszej procedurze z art. 6a ustawy Pzp

Pytanie:

Czy na podstawie art. 6a ustawy Pzp wolno udzielić zamówienia, wyłącznie wtedy gdy jest ono planowane czy także przy zakupach niezaplanowanych? Jak liczyć w takim przypadku wartość wszystkich części zamówień tego samego rodzaju?

09b214814cbbc8ac0965b818cd6cd2f65f6b64c8-medium

Skarga na orzeczenie KIO – wszystko, o czym musisz wiedzieć, aby właściwie procedować przed sądem

Rozprawa przed Krajową Izbą Odwoławczą nie musi kończyć postępowania odwoławczego w Twojej sprawie. Jeśli, w Twoim przekonaniu, orzeczenie Izby jest niesłuszne, niezgodne z przepisami a tym samym narusza Twoje interesy, masz jeszcze możliwość złożenia skargi do sądu okręgowego i tam walczyć o swoje prawa. Aby odnieść oczekiwany skutek i nie stracić dość znacznego wpisu, trzeba wiedzieć, jak ją sporządzić i kiedy dokładnie wolno ją złożyć. Sprawdź, ile to kosztuje i jak w praktyce korzystać ze środka odwoławczego, jakim jest skarga do sądu.

Warto unikać nadmiernego formalizmu w prowadzonych procedurach

Pytanie:

W prowadzonym przez nas przetargu nieograniczonym (o wartości powyżej progów unijnych), w którym dopuściliśmy składanie ofert częściowych (osiem części) oraz zastosowaliśmy procedurę odwróconą, jeden z wykonawców złożył oferty na cztery z ośmiu wspomnianych części. Po dokonaniu oceny wszystkich ofert okazało się, iż te złożone przez wskazanego wykonawcę zostały najwyżej ocenione w przypadku każdej z czterech części. Teraz zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy Pzp będziemy musieli wezwać go do złożenia dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia, które są takie same dla każdej z części (w postępowaniu nie określiliśmy warunków udziału). Wobec powyższego czy możemy wystosować do wykonawcy tylko jedno wezwanie z informacją, że dotyczy ono czterech części (i podać ich numery) czy też musimy wzywać wykonawcę oddzielnym wezwaniem do każdej z nich. Dodatkowo, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na nasze wezwanie bądź wezwania złoży tylko jeden komplet dokumentów i oświadczy, że dotyczą one wszystkich części postępowania, to powinniśmy wezwać wykonawcę na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp do złożenia osobnych dokumentów dla każdej z części?

Nieplanowane oszczędności można wydać w procedurach właściwych dla ich wielkości

Pytanie:

Zamawiający miał zaplanowane w budżecie 400.000 zł na wykonanie oświetlenia na terenie gminy. W wyniku przeprowadzenia przetargu nieograniczonego udało mu się zaoszczędzić 75.000 zł, które ma zamiar wydać również na wykonanie oświetlenia ale w innej części gminy. W tym celu zlecił opracowanie dokumentacji projektowej na kolejny odcinek oświetlenia. Czy nowe zamówienie, które uda się zrealizować dzięki oszczędnościom na poprzednim zadaniu, musi być udzielone po przeprowadzeniu postępowania, czy też można je zlecić na podstawie art. 4 pkt 8 ustawy Pzp (jego wartość wynosi 70.000 zł)?

249226641fcee8aa5581cdb2d9922fb2e28d1236-medium

Kiedy kończy się procedura zamówieniowa? Poznaj rozbieżne stanowiska i ich konsekwencje

RIO uznała, że naruszeniem przepisów ustawy Pzp w przetargu prowadzonym w 2016 roku był fakt, że członek zarządu powiatu, który podpisał umowę z wykonawcą, nie złożył oświadczenia ZP-1. Zaskoczony zamawiający pyta nas, czy postępowanie nie kończy się w momencie wyboru najkorzystniejszej oferty i publikacji wyniku postępowania. Wówczas, w jego opinii, oświadczenie ZP-1 składane przez osobę podpisującą umowę, jest bezcelowe. Inspektorzy RIO stoją jednak na stanowisku, że osoba, która nie wykonywała żadnych czynności w postępowaniu, ale zawierała umowę z wybranym wykonawcą, była zobligowana do złożenia tego oświadczenia. Czy mają rację? Poznaj opinię naszego eksperta na ten temat i uniknij ewentualnych zarzutów podczas kontroli.

Zmiana wartości szacunkowej – tak, ale nie po rozpoczęciu procedury

Pytanie:

Wartość zamówienia na roboty budowlane ustalono przed wszczęciem postępowania na kwotę X. Kosztorys został sporządzony w taki sposób, że do kwoty netto doliczono rezerwę w wysokości 10%, która z założenia jest przeznaczona na sfinansowanie dodatkowych czy nieprzewidzianych robót. Wykonawcy będą składać oferty z uwzględnieniem ww. rezerwy, czyli uwzględnią ją w cenie. Po wszczęciu postępowania zmieniły się okoliczności, w związku z czym chcemy zwiększyć rezerwę do 14%. Zmiana spowoduje przekroczenie progu 20.000.000 euro, zatem termin związania ofertą wyniesie 90 dni (zmienimy również siwz) a dokumentacja postępowania będzie podlegać kontroli uprzedniej prezesa UZP. Nastąpiłaby również korekta wartości zamówienia (kosztorys + wniosek o wszczęcie postępowania – dokument wewnętrzny), poprzez zwiększenie jej o 4%. Czy zmiana jest dopuszczalna? Na otwarciu ofert odczytalibyśmy kwotę 114%.

Kupując urządzenia w leasingu, masz 3 opcje przeprowadzenia procedury – wybierz najlepszą dla siebie

Pytanie:

Planujemy zakup aparatury w leasingu. Wydaje się, że mamy dwie możliwości dokonania zamówienia:

1)      ogłosić przetarg na dostawę w leasingu,

2)      zorganizować dwa przetargi: jeden na wyłonienie dostawcy a drugi na leasingodawcę.

Podobno do pierwszej opcji podchodzi bardzo mało firm. Jakie są jej minusy? Jeżeli chodzi o opcję drugą, to wydłuży się okres otrzymania takiego sprzętu, gdyż trzeba przeprowadzić dwa przetargi. Czy można jakoś przyspieszyć procedurę, ogłaszając dwa przetargi?

Zamówienia mieszane – trudne decyzje związane z wyborem odpowiednich procedur

Pytanie:

Zamawiający zamierza przeprowadzić postępowanie na zamówienie doposażenia jednostek oświatowych współfinansowane ze środków UE. Zgodnie z przyjętym projektem przeprowadzona ma zostać jedna procedura przetargowa na realizację całości przedmiotu zamówienia. W zakresie zamówienia realizowana będzie m.in. instalacja sieci Wi-Fi w jednej z placówek. W ramach realizacji sieci bezprzewodowej wykonawca będzie zobowiązany do samodzielnego zaprojektowania jej infrastruktury, budowy sieci (dostarczenia niezbędnych urządzeń sieciowych oraz wykonania sieci szkieletowej), kompletnej instalacji, konfiguracji, uruchomienia całości infrastruktury, a następnie – dołączenia do protokołu odbiorczego projektu powykonawczego zrealizowanej sieci bezprzewodowej. Dodatkowo wykonawca przeprowadzi podstawowe szkolenie z zakresu wykonanej sieci bezprzewodowej, obsługi urządzeń oraz ich bezpiecznej i poprawnej konfiguracji.

Szacowane koszty wartości sprzętu i prac:

  • AP (punkty dostępowe) → 20 x 2.100 zł = 42.000 zł
  • Koncentratory → 2 x 1.700 zł = 3.400 zł
  • Kontroler → = 15.000 zł
  • Subskrypcje licencje → = 30.000 zł
  • Sieć szkieletowa ok. 1,5 km instalacji → = 4.000 zł
  • Prace budowlane, techniczne i informatyczne → = 5.500 zł

Łącznie brutto: 99.900 zł

Czy w związku z tym, że przeważającą część wartości zamówienia stanowią koszty dostawy urządzeń sieciowych oraz licencji niezbędnych do funkcjonowania sieci Wi-Fi, a wartość prac budowlanych/montażowych wynosi jedynie 5.500 zł, zamówienie to można zakwalifikować jako dostawa z montażem? Czy jeżeli zamówienie należy zakwalifikować jako roboty budowlane, to czy istnieje możliwość ogłoszenia jednego przetargu na ww. roboty wraz z dostawą pozostałego wyposażenia pracowni szkolnych, w podziale na przykładowe części:

  • część I wyposażenie, pomoce dydaktyczne,
  • część II piece do ceramiki i akcesoria,
  • część III sprzęt komputerowy,
  • część IV tablice interaktywne,
  • część IV meble,
  • część V akwarium, sprzęt i wyposażenie akwarystyczne,
  • część VI sprzęt audiowizualny,
  • część VII wykonanie sieci Wi-Fi,
  • część VIII wyposażenie laboratoryjne, odczynniki chemiczne, zestawy chemiczne?

4 formalności w postępowaniu na usługi społeczne – sprawdź, jak właściwie przeprowadzić procedurę

Pytanie:

Udzielam zamówienia na usługi społeczne o wartości powyżej 750.000 euro. Czy oświadczenie dotyczące wykluczenia z postępowania i spełnienia warunków wykonawcy składają w formie JEDZ, czy może to być zwykłe oświadczenie? Czy można wymagać wadium? Czy cena może stanowić kryterium z wagą 100%? Czy jest wzór protokołu z takiego postępowania?

Jakie konsekwencje ponosi zamawiający, który zastosował nieplanowaną procedurę odwróconą?

Pytanie:

Z dokumentów przetargowych wynika, że zamawiający skorzystał z procedury odwróconej i  wyłonił w niej wykonawcę. Nie zamieścił jednak tej informacji w ogłoszeniu o zamówieniu ani w siwz. Czy jest to podstawa do unieważnienia przetargu?

2a88bbf8b5badb783bd9de4fabba465bd8032ff1-medium

Procedury standardowa i „odwrócona” – bądź pewien, czy właściwie je prowadzisz

Okazuje się, że tryb, który miał ułatwić pracę zamawiającym, nie jest tak prosty, jakby się wydawało na pierwszy rzut oka. Wiele pytań naszych Czytelników dotyczy przebiegu właśnie uproszczonej „odwróconej” procedury. W poniższym tekście znajdziesz niezbędne informacje związane z formalnościami, jakich zamawiający dokonuje zarówno w klasycznym postępowaniu jak i w procedurze z art. 24aa ustawy Pzp (czyli tzw. odwróconej).

a1f50de7f53ab1b034421755df9787c4f18769d1-large

Procedura odwrócona – poznaj ułatwienie w prowadzeniu przetargu nieograniczonego

Znowelizowane przepisy zmieniają dotychczasowe procedury prowadzenia zamówień – pozwalają na szybsze rozstrzyganie procedur przetargowych poprzez dokonywanie oceny ofert na bazie złożonego JEDZ czy oświadczenia własnego wykonawcy. Dopiero po ocenieniu oferty jako najkorzystniejszej zamawiający będzie wzywał do złożenia dokumentów potwierdzających deklarowane w JEDZ oświadczenia. Przepisy idą jeszcze dalej, na kolejne ułatwienia, wprowadzając tzw. procedurę odwróconą. Jest to dla rynku zamówień publicznych kolejna nowość.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.