podwykonawstwo

Nowe szkolenie Akademii Portalu ZP_ Wykonawcy z państw trzecich w zamówieniach publicznych 11

Nowe szkolenie Akademii Portalu ZP: Wykonawcy z państw trzecich w zamówieniach publicznych

Udział wykonawców spoza Unii Europejskiej w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego to mocno niejednoznaczne zagadnienie z praktyki Pzp. Na skutek wyroków Trybunału Sprawiedliwości UE – w sprawach C-652/22 Kolin oraz C-266/22 CRRC Qingdao Sifang – które istotnie zmieniły sposób patrzenia na dostęp wykonawców z państw trzecich do rynku zamówień publicznych, wprowadzono nowe regulacje prawne do ustawy Pzp. Są one nadal źródłem niepewności i wątpliwości interpretacyjnych.

Zmiana podmiotu trzeciego udostępniającego zasoby po zawarciu umowy – jak zbadać warunki udziału?

Zmiana podmiotu trzeciego udostępniającego zasoby po zawarciu umowy – jak zbadać warunki udziału?

W toku realizacji umowy o roboty budowlane zamawiający coraz częściej mierzą się z wnioskami wykonawców o zmianę podwykonawcy, na którego zasobach oparto spełnianie warunków udziału w postępowaniu – w szczególności w zakresie wiedzy i doświadczenia. Powstaje wówczas kluczowe pytanie: na jaki moment nowy podwykonawca, a także sam wykonawca działający już samodzielnie, powinni wykazać spełnianie wymaganych warunków – na dzień składania ofert czy na moment dokonywania zmiany umowy? W tekście omawiamy krótko aktualne w tej mierze stanowisko Urzędu Zamówień Publicznych oraz jego konsekwencje praktyczne dla zamawiających i wykonawców.

Nowelizacja Pzp dotycząca wykonawców z państw trzecich a treść SWZ – czy wprowadzać zmiany we wzorach?

Nowelizacja Pzp dotycząca wykonawców z państw trzecich a treść SWZ – czy wprowadzać zmiany we wzorach?

Po wejściu w życie nowelizacji Pzp z 9 września 2025 r. zamawiający nie mają obowiązku modyfikowania treści SWZ ani projektu umowy, jeżeli nie dopuszczają do udziału w postępowaniu wykonawców z państw trzecich spoza UE i systemu umów międzynarodowych. Brak wskazania takiej informacji w dokumentach zamówienia nie narusza nowych przepisów. Oznacza jednak, że zamawiający nie dopuszcza do swojego postępowania tego rodzaju podmiotów.

Prosta umowa

Prosta umowa z podwykonawcą PZP wzór

Definicję pojęcia „umowa o podwykonawstwo” zawiera art. 7 pkt 25 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z przywołanym przepisem przez umowę o podwykonawstwo należy rozumieć umowę w formie pisemnej o charakterze odpłatnym, zawartą między wykonawcą a podwykonawcą, a w przypadku zamówienia na roboty budowlane innego niż zamówienie w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, także między podwykonawcą a dalszym podwykonawcą lub między dalszymi podwykonawcami, na mocy której odpowiednio podwykonawca lub dalszy podwykonawca, zobowiązuje się wykonać część zamówienia.

Czy samorządowy zakład budżetowy może być podwykonawcą w zamówieniu publicznym własnej gminy?

Pytanie:

Nasza gmina ogłosiła przetarg, w którym wybrano wykonawcę. Czy ten właśnie wykonawca może podpisać umowę na podwykonawstwo z samorządowym zakładem budżetowym, który jest jednostką organizacyjną naszej gminy, a więc w tym przypadku zamawiającego? Czy taka konstrukcja jest prawnie dopuszczalna?

Kolejny wyrok TSUE o ograniczeniu dostępu do unijnych przetargów wykonawców z państw trzecich (sygn. C-266/22)

Kolejny wyrok TSUE o ograniczeniu dostępu do unijnych przetargów wykonawców z państw trzecich (sygn. C-266/22)

Trybunał Sprawiedliwości UE w wyroku z 13.03.2025 r. (C-266/22) ponownie wypowiedział się w sprawie dostępu wykonawców z państw trzecich do unijnych zamówień publicznych. Tym razem oceniał decyzję o wykluczeniu z rumuńskiego przetargu wykonawcy z siedzibą w Chinach. Sprawdź, co wynika z kolejnego orzeczenia TSUE i jak Trybunał uzasadnia swoją decyzję.

Czy wykonawca może ograniczyć dalsze podwykonawstwo w umowie podwykonawczej?

Pytanie:

Zamawiający zawarł umowę o roboty budowlane (zamówienie klasyczne), w której nie zastrzeżono osobistego obowiązku wykonania kluczowych części zamówienia przez wykonawcę, a jedynie wprowadzono zapisy wynikające z art. 437 ustawy Pzp o obowiązku przedkładania projektu umowy o podwykonawstwo. Dopuszczono tym samym podwykonawstwo i dalsze podwykonawstwo w pełnym zakresie zamówienia.

Wykonawca przesłał projekt umowy, w której zamierza powierzyć część zadania podwykonawcy. W projekcie umowy z podwykonawcą wykonawca główny wprowadził zapis: „Podwykonawca nie może zawrzeć umowy o dalsze podwykonawstwo” – tym samym wykonawca względem swojego podwykonawcy ograniczył dalsze podwykonanie.

Czy taki zapis jest dopuszczalny, czy zamawiający ma podstawę kwestionować taki zapis jako ograniczający podwykonawstwo (ograniczenia tego dokonuje jednak wykonawca główny, a nie zamawiający)?

Czy wykonawca może powierzyć podwykonawcom wykonanie całości zamówienia

Czy wykonawca może powierzyć podwykonawcom wykonanie całości zamówienia

W zamówieniach publicznych zasadą jest szerokie dopuszczenie podwykonawstwa. Zamawiający może zastrzec obowiązek osobistego wykonania części zamówienia przez wykonawcę, ale jest to wyjątek od reguły.  Czy możliwe jest powierzenie wykonania całości zamówienia podwykonawcy zgodnie z prawem zamówień publicznych? Sprawdź czy jest to możliwe i jakie są stanowiska organów orzeczniczych w tym zakresie. Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 13 września 2024 r. sygn. akt  KIO 3171/24

Zmiana deklaracji co do podwykonawstwa w wyjaśnieniu RNC – jak ocenić ofertę?

Pytanie:

Jak ma postąpić zamawiający jeżeli wykonawca na pełnienie nadzoru inwestorskiego w formularzu ofertowym oświadcza, że zamówienie wykona bez podwykonawców, natomiast w wyjaśnieniach rażąco niskiej – że zrealizuje je z pomocą podwykonawców?

PODWYKONAWCA PZP

Osoba lub podmiot, który zawarł z wykonawcą zamówienia publicznego umowę pisemną, odpłatną, której przedmiotem są dostawy, usługi lub roboty budowlane stanowiące część zamówienia publicznego. Wykonanie świadczeń wynikających z umowy podwykonawstwa jest jednocześnie wykonaniem części przedmiotu zamówienia.

Poddostawca z Białorusi nie zawsze dyskwalifikuje wykonawcę

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie krajowe na podstawie art. 275 ust. 1 ustawy Pzp na zakup soli drogowej. Ofertę złożyła polska firma X. Z dokumentów wynika, że sprowadza sól drogową z Białousi od firmy białoruskiej wpisanej na listę sankcyjną w rozporządzeniu nr 765/2006. Zamawiający zweryfikował wykonawcę tj. polską firmę X – nie widnieje na tej liście. Czy należy zweryfikować również firmę białoruską, od której polska firma kupuje sól?

Uprawnienia podwykonawcy

Czy wykonawca może posłużyć się w przetargu uprawnieniami podwykonawcy?

W przetargu nieograniczonym na usługi żądano od wykonawców uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej. Na wezwanie do złożenia dokumentów wykonawca złożył wpis do rejestru gminnego, ale dla podwykonawcy. Sam nie posiada uprawnień. Czy trzeba odrzucić jego ofertę?

Brak wskazania części zamówienia, którą wykonawca powierzy podwykonawcom

Brak wskazania części zamówienia, którą wykonawca powierzy podwykonawcom

Brak wskazania w części formularza ofertowego części zamówienia, którą Wykonawca zamierza powierzyć podwykonawcom, oznacza, że dany podmiot - przynajmniej na dzień jego składania - zamierza daną część zamówienia wykonać samodzielnie.

Wykonawca nie może w żadnym przypadku posłużyć się uprawnieniami podwykonawcy

Pytanie:

W przetargu nieograniczonym na zamówienie usługi zamawiający w SWZ żądał  uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów. Wymóg dotyczył posiadania aktualnego wpisu do rejestru w gminie, na terenie której wykonawca zmierza odbierać nieczystości (ustawa z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach; Dz.U. z 2022 r. poz. 1297 ze zm.). Wykonawca w złożonej ofercie jak i JEDZ wskazał podwykonawcę, oraz również JEDZ i oświadczenie dla podwykonawcy. Na wezwanie do przedstawienia podmiotowych środków dowodowych złożył aktualny wpis do rejestru w gminie, na terenie której zamierza odbierać nieczystości, ale tylko dla podwykonawcy. Sam chyba nie posiada aktualnego wpisu. Czy zamawiaczy powinien odrzucić ofertę?

Zmiana podwykonawcy w trakcie realizacji prac a weryfikacja doświadczenia

Pytanie:

W postępowaniu na roboty budowlane jednym z warunków udziału w postępowaniu było dysponowanie kierownikiem budowy, który posiada 5-letnie doświadczenie zawodowe. W wykazie osób wykonawca miał wpisać liczbę lat doświadczenia kierownika budowy. Wykonawca w ramach spełnienia warunku udziału w postępowaniu skorzystał z podmiotu trzeciego. Kierownik budowy udostępniony przez podmiot trzeci posiadał 7-letnie doświadczenie. W umowie przewidziana była zmiana kierownika budowy. W trakcie realizacji umowy wykonawca chce zmienić podwykonawcę, czyli kierownika budowy na inny podmiot trzeci. Czy mając na uwadze art. 462 ust. 7 ustawy Pzp i odwołanie w tym przepisie do art. 118 ust. 1 ustawy Pzp oraz art. 122 ustawy Pzp, nowy kierownik budowy podmiotu trzeciego musi wykazać się minimum 7-letnim doświadczeniem na dzień składania ofert?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.