modyfikacja SWZ

Jak interpretować odpowiedzi do SWZ w procedurze z podziałem na części?

W postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego zadano pytanie o treści dotyczącej odstąpienia od wymogu zapisanego w projekcie umowy dla konkretnego zadania. Zamawiający odpowiedział, że nie dopuszcza takiej możliwości. Kolejny wykonawca dla innego zadania zadał podobne pytanie o zbliżonej, ale nieco inaczej sformułowanej treści, powołując się przy tym na art. 12 ust.4 ustawy o wyrobach medycznych. Tu zamawiający wyraził zgodę. Czy odpowiedź zamawiającego odnosi się do wszystkich pakietów w postępowaniu i wszystkich wykonawców, czy tylko do konkretnego pakietu i wykonawcy? Czy w przypadku gdy na pytanie w naszym pakiecie zamawiający udzielił negatywnej odpowiedzi, a na pytanie w pakiecie innego wykonawcy wyraził zgodę, możemy bez żadnego ryzyka złożyć ofertę? Jako wykonawca oferując swoje wyroby, spełniamy wymóg zapisany w art. 12 ust. 4 ustawy o wyrobach medycznych. Zamawiający na końcu wyjaśnień SWZ zamieszcza informacje: „Powyższe wyjaśnienia oraz modyfikacja SWZ są integralną częścią SWZ. Wykonawcy są zobowiązani uwzględnić powyższą zmianę podczas sporządzania i składania ofert, w tym załączników, druków i wymaganych dokumentów”.

4 kwietnia 2024 r.
Przygotowanie oferty

Wniosek wykonawcy o edytowalne załączniki do procedury – czy traktować go jako wniosek o wyjaśnienie SWZ?

Pytanie:

Czy prośba wykonawców o załączniki w wersji edytowalnej należy traktować jako pytanie? Czy można komunikatem publicznym poinformować, że w związku z prośbą wykonawców zamawiający dołącza załączniki w wersji edytowalnej?

Katarzyna Bełdowska
1 lutego 2024 r.
SWZ

Poprawiając błędy w kosztorysach, trzeba kierować się zapisami SWZ

Pytanie:

Prowadzimy postępowanie w trybie podstawowym bez negocjacji na podstawie art. 275 ust. 1 ustawy Pzp. Wynagrodzenie wykonawcy określono jako ryczałtowe, ale wymagano kosztorysu ofertowego na podstawie przedmiaru i postanowień umowy. Wykonawca złożył ofertę z kosztorysem uproszczonym, gdzie występują błędy w postaci:

zmienionych kodów katalogów norm (jeden przypadek),
zmian w opisie kilka pozycji kosztorysu,
niezgodności sztuk (wykonawca podał mniejszą liczbę niż wymagana),
niewykazania w kosztorysie jednej pozycji z przedmiaru.

W SWZ znajdują się następujące zapisy:

„1. Cenę oferty należy podać, sporządzając na podstawie załączanego przedmiaru robót, uproszczony kosztorys ofertowy. W druku oferty należy podać wartość netto, kwotę podatku od towarów i usług oraz wartość brutto za wykonanie całego, kompletnego zamówienia. Wartość brutto oferty jest ceną ryczałtową ustaloną na cały okres realizacji umowy.

2. W przypadku braku wyceny jakiejkolwiek pozycji w kosztorysach ofertowych oferta zostanie odrzucona.

3. Wykonawca nie może modyfikować opisów pozycji w kosztorysach ofertowych sporządzonych na podstawie załączonego do SWZ przedmiaru robót oraz nie może dopisywać nowych pozycji kosztorysowych”.

Biorąc pod uwagę, że kosztorys przy wynagrodzeniu ryczałtowym ma charakter pomocniczy i teoretycznie mogę (a nawet powinnam) zwrócić się do wykonawcy o wyjaśnienia, to czy powyższe zapisy SWZ nie dyskwalifikują wezwania do wyjaśnienia? Oferta jest najkorzystniejsza. Jak teraz postąpić?

Krzysztof Hodt
30 października 2023 r.
Omyłki

Zadbaj o precyzyjne i jednoznaczne zapisy SWZ

Niejasne interpretacje w zapisach dokumentów zamówienia powinny być interpretowane na korzyść wykonawcy (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 11 lipca 2023 r., sygn. akt KIO 1806/23).

Agata Hryc-Ląd
3 października 2023 r.
Nowości

Przed odrzuceniem oferty niezgodnej z SWZ trzeba przeanalizować, z czego wynikają rozbieżności

Pytanie:

Prowadzę postępowanie na roboty budowlane w trybie podstawowym bez negocjacji z wynagrodzeniem kosztorysowym. Do oferty wymagano kosztorysu ofertowego. Złożono 3 oferty. W kosztorysie firmy X w pozycji 531 d 4.1.1 oraz 535 d 4.1.1 oferent wskazał, że zostanie użyty materiał z kostki betonowej oraz krawężnika betonowego, który jest niezgodny z SWZ oraz odpowiedzią na pytanie (w zapytaniu tym wyjaśniono, że nie ma być betonowy tylko granitowy) przed otwarciem postępowania. Materiały te są również użyte w zestawieniu materiałowym w poz. 305 oraz 309. W ofercie Y w kosztorysie ofertowym w pozycji 500 d 4.1.1 oraz 503 d 4.1.1 oferent wskazał, że zostanie użyty materiał z kostki betonowej oraz krawężnika betonowego, który jest niezgodny z SWZ oraz odpowiedzią na pytanie przed otwarciem postępowania. Firma również nie dostarczyła kosztorysu ofertowego dla branży instalacji wody lodowej. Rozumiem, że odrzucam te oferty ze względu na niezgodność treści oferty z SWZ. Czy powinnam jeszcze coś wyjaśniać?

Charakter niezgodności treści oferty z treścią SWZ

Izba podkreśliła, że odwołujący w odwołaniu wskazał na naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, przywołując postanowienia SWZ dotyczące warunków udziału w postępowaniu. Natomiast o niezgodności treści oferty z treścią SWZ można mówić, gdy treść złożonej oferty w warstwie merytorycznej nie odpowiada postanowieniom SWZ. Takich zarzutów wobec oferty wybranego wykonawcy nie sformułowano (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 14 czerwca 2023 r., sygn. akt KIO 1552/23).

Agata Hryc-Ląd
4 września 2023 r.
Nowości

Sposób interpretacji SWZ a odrzucenie oferty niezgodnej z wymaganiami

Punktem wyjścia dla stwierdzenia wady oferty jest właściwe ustalenie oraz interpretacja dokumentacji sporządzonej w danym postępowaniu. Powinna być ona rozumiana w sposób ścisły, tak aby ograniczyć pole dla ewentualnych niejasności i nieporozumień, które skutkują niedozwoloną uznaniowością przy ocenie ofert (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 4 kwietnia 2023 r., sygn. akt KIO 777/23).

Redakcja Portalu
27 czerwca 2023 r.
Nowości

Zamawiający nie musi powtarzać w SWZ powszechnie obowiązujących przepisów Pzp

Pytanie:

Zamawiający w SWZ na dostawę sprzętu komputerowego dopuścił uzupełnienie przedmiotowych środków dowodowych. Jednak nie dopisał, że w przypadku gdy kryteriami oceny ofert będą parametry techniczne sprzętu, takie uzupełnienie jest niedopuszczalne. Czy w tej sytuacji należy odrzucić ofertę? Czy może wezwać do uzupełnienia przedmiotowego środka dowodowego i w wezwaniu podkreślić, że ten uzupełniony przedmiotowy środek dowodowy ma dotyczyć tylko opisu podstawowego i nie może odnosić się do elementów, które stanowią kryteria oceny ofert?

3 różnice między zmianą ogłoszenia i SWZ dla zamówień poniżej i powyżej progów unijnych

Podczas postępowania niejednokrotnie spotykamy się z koniecznością zmiany czy to treści ogłoszenia o zamówieniu czy specyfikacji warunków zamówienia. Modyfikacje przebiegają różnie w procedurach unijnych i krajowych i warto o nich pamiętać, aby bezbłędnie przeprowadzić formalności.

Krzysztof Hodt
6 czerwca 2023 r.
Nowości

Ogłoszenie o zmianie umowy przewidzianej wcześniej w SWZ

Pytanie:

Dokonaliśmy zmiany umowy na roboty budowlane (aneks) na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp. Zmiana była przewidziana w umowie i nie przekracza 5% jej wartości brutto. Czy w takiej sytuacji mamy obowiązek zamieścić ogłoszenie o zmianie wykonania umowy? W formularzu ogłoszenia o zmianie wykonania umowy na stronie UZP rozwija się jedynie dwie podstawy prawne zmiany umowy:

1) art. 455 ust. 1 pkt 3 i

2) art. 455 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp.

Zmiana SWZ i formularza oferty – co z ofertami, które wpłynęły do zamawiającego przed zmianą?

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie w trybie podstawowym. W trakcie postępowania w wyniku odpowiedzi na pytanie do SWZ zmieniono SWZ oraz druk oferty i przedłużono termin składania ofert. Jednak przed tą zmianą wpłynęła już jedna oferta. Czy zamawiający ma obowiązek powiadomić wykonawcę, że zmienił się druk oferty?

Konieczne przesłanki odrzucenia oferty niezgodnej z SWZ

Izba podkreśla, że niezgodność oferty z warunkami zamówienia musi zachodzić w warstwie merytorycznej świadczenia wykonawcy. Samo twierdzenie, że w dokumentach ofertowych brakuje określonej informacji, nie może być automatycznie utożsamiane z niezgodnością oferty z warunkami zamówienia (wyrok KIO z 25 października 2022 r., sygn. akt KIO 2669/22, KIO 2690/22).

Czy zamawiający może zrezygnować z przewidzianej w SWZ aukcji elektronicznej?

Pytanie:

Zamawiający wskazał w SWZ, że zamierza przeprowadzić w postępowaniu aukcję elektroniczną. Czy w takiej sytuacji zamawiający może zrezygnować z przeprowadzenia aukcji?

Anna Kaźmierczak
18 stycznia 2023 r.
Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Złożenie oferty na formularzu sprzed modyfikacji SWZ – jak ją ocenić?

Pytanie:

Moje pytanie związane jest ze złożeniem oferty przez jednego z wykonawców na formularzu ofertowym przed wprowadzoną modyfikacją zamawiającego. Pierwotnie zamawiający wymagał zaoferowania etykiet o wymiarach maks. 6x8cm. Po zadaniu pytań przez wykonawców dokonał modyfikacji formularza na opis etykiety o wym. 6 (+/- 1cm)x8 (+/-1cm). Wykonawca przedstawił swoją ofertę na starym formularzu sprzed modyfikacji. Zgodnie z wymaganiami zamawiającego po dokonanej zmianie wymagał on etykiety o wymiarach w przedziale od 5-7x7-9 cm. Zgodnie z ofertą wykonawcy etykieta zaoferowana przez niego ma wymiar maksymalny 6x8 cm, a więc równie dobrze może posiadać wymiar 1x1 cm. Dodatkowo zamawiający wymagał załączenia przedmiotowego środka dowodowego potwierdzającego parametry zaoferowanego produktu. Wykonawca przedstawił kartę techniczną papieru, na której nadrukowana jest etykieta bez dokładnych parametrów wymiarowych oraz informacji, co będzie na etykiecie (zamawiający podał takie wymogi). Proszę o informację, czy taka oferta podlega odrzuceniu i na jakiej podstawie?

Zmiana SWZ w przedmiocie zamówienia – kiedy jest istotna?

Pytanie:

Zamawiający ogłosił postępowanie na dostawę wyprawki – strojów sportowych 500 sztuk tzw. unisex (50 szt. – rozmiar S, 100 szt. – rozm. M, 250 szt. – rozm. L, 100 szt. – rozm. XL). Wykonawca zwrócił się z pytaniem o możliwość dostarczenia 250 szt. strojów damskich i 250 szt. męskich w rozmiarach S–XL. Dla zamawiającego byłoby to do zaakceptowania. Postępowanie jest na etapie przed upływem terminu otwarcia ofert. Czy można zmienić SWZ na podstawie art. 137 ust. 6 ustawy Pzp poprzez zmianę opisu przedmiotu zamówienia i dopuszczenie zarówno wersji unisex jak i wersji po 250 szt. damskich i męskich strojów z odpowiednim wydłużeniem terminu składania ofert? Czy taka modyfikacja może być uznana za istotną zmianę zakresu zamówienia skutkującą koniecznością unieważnienia postępowania na podstawie 137 ust. 7 ustawy Pzp?