cena

Czy nierozbicie ceny w formularzu oferty na różne elementy zamówienia to wada postępowania?

Jak powinien postąpić zamawiający, gdy w formularzu ofertowym nie uwzględniono ceny za instalację oprogramowania, a występuje ona w umowie, którą zamawiający będzie zawierać z wybranym wykonawcą? Zamawiający w jednym punkcie formularza oferty ujął instalację i monitorowanie systemu. Czy jest to wada uniemożliwiająca zawarcie umowy i podstawa do unieważnienia postępowania? Ze złożonej oferty nie wynika omawiana kwota. W siwz przewidzieliśmy wynagrodzenie ryczałtowe.

Dowody w zakresie kalkulacji ceny przedkładane na rozprawie nie mogą zaprzeczać wcześniejszym wyjaśnieniom

KIO potwierdziła, że zgodnie z art. 190 ust. 1a ustawy Pzp wykonawca w toku postępowania odwoławczego ma prawo składać nowe dowody na potwierdzenie, że cena oferty nie zawiera rażąco niskiej ceny. Jednak Izba zaznaczyła jednocześnie, że składane na rozprawie dowody nie mogą generalnie zmieniać albo zaprzeczać złożonym w toku postępowania wyjaśnieniom dotyczącym kalkulacji ceny (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 6 sierpnia 2019 r., sygn. akt KIO 1417/19).

Agata Hryc-Ląd
3 grudnia 2019 r.
Nowości

Uważaj, ustalając zbyt niską wagę kryterium ceny!

Pytanie:

Zgodnie z ustawą Pzp zamawiający, co do zasady, nie może zastosować kryterium ceny o wadze przekraczającej 60%. Czy są jakieś przepisy bądź orzeczenia, które wskazywałyby dolną granicę tego kryterium? Przykładowo 10% ceny czy nawet jeszcze mniej?

Czy zamawiający może żądać kalkulacji ceny ryczałtowej od wykonawcy, z którym podpisze umowę?

Pytanie:

Czy w przetargu nieograniczonym na dostawy możliwe jest zastosowanie wynagrodzenia ryczałtowego, a następnie żądanie od wykonawcy, którego oferta została wybrana, przedstawienia przed podpisaniem umowy szczegółowej kalkulacji ceny oferty na kwotę wynikającą z ryczałtu? Zamawiający podaje w siwz szczegółowy opis przedmiotu zamówienia wraz z ilościami, ale na etapie składania ofert żąda tylko podania na formularzu ofertowym jednej kwoty ryczałtu za całość (bez określania poszczególnych pozycji asortymentowych, ich cen jednostkowych i wartości). Porównuje złożone oferty według tej jednej ryczałtowej kwoty, dokonuje oceny ofert zgodnie z kryteriami oceny ofert określonymi w siwz i wybiera najkorzystniejszą ofertę. Szczegółowej kalkulacji ceny oferty (ilość, cena jednostkowa i wartość poszczególnych pozycji asortymentowych) na kwotę ryczałtową żąda tylko od wykonawcy, którego oferta została wybrana, już po jej wyborze, a przed podpisaniem umowy w sprawie zamówienia. Czy jeśli zamawiający potrzebuje szczegółowej kalkulacji, to nie powinien jej wymagać od wszystkich na etapie złożenia oferty? Czy wynagrodzenie ryczałtowe nie dotyczy tylko robót budowlanych i ewentualnie usług?

Czy w postępowaniu na zawarcie umowy ramowej należy odrzucić ofertę ze zbyt wysoką ceną?

Pytanie:

W postępowaniu na zawarcie umowy ramowej dopuszczałam zawarcie umowy z maksymalnie 5 wykonawcami. Wpłynęły dwie oferty. Dokonałam oceny ofert. Cena jednej z ofert przewyższa kwotę, jaką mamy na zamówienie, a pieniędzmi na dołożenie do tej ceny nie dysponujemy. Co zrobić z taką ofertą, skoro brak podstaw do jej odrzucenia?

Katarzyna Bełdowska
27 sierpnia 2019 r.
Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Wątpliwości w zakresie kalkulacji ceny można wyjaśniać w trybie art. 87 ust. 1 Pzp

Pytanie:

Nasze postępowanie jest prowadzone na podstawie art. 24aa ustawy Pzp tj. w procedurze odwróconej. Jestem na etapie po otwarciu ofert (wpłynęły dwie oferty).Wykonawca wraz z formularzem oferty zobowiązany był przedłożyć formularz cenowy, w którym miał we własnym zakresie, w formie kalkulacji wyszczególnić wszystkie wymagane elementy przedmiotu zamówienia. Jeśli chodzi o ilości, to zamawiający wpisał w formularzu ,,zgodnie ze specyfikacją systemu X”. W udostępnionej specyfikacji systemu (OPZ) zamawiający wpisał ,,ilość zgodnie z załączonym rysunkiem”. Zamawiający udostępnił dwa plany systemu oraz jeden schemat ideowy.

Wykonawca nr 1 w kolumnie „Łączna wartość netto” wpisał tę samą wartość co w kolumnie „Cena jednostkowa netto”. Wydaje się nam, że podał cenę za komplet. Cenę jednostkową brutto wykonawca wyliczył na podstawie ceny jednostkowej netto (tożsamej z łączną wartością netto) uwzględniając przyjętą stawkę VAT. Cena jednostkowa brutto jest tożsama z łączną wartością brutto.

Wykonawca nr 2 wpisał w pozycji cena jednostkowa netto wartość i na jej podstawie oraz uwzględniając VAT, wyliczył cenę jednostkową brutto. W kolumnie „Łączna wartość netto” wpisał wartość, jednak nie wiemy, w jaki sposób ją wyliczył.

Czy można „uratować” postępowanie, np. wzywając obu wykonawców, żeby wyjaśnili, w jaki sposób obliczyli cenę w powyższych pozycjach?

Andrzej Łukaszewicz
31 lipca 2019 r.
Omyłki

Jeśli cena jest niska z oczywistych względów, wówczas można odstąpić od jej badania

W przypadku zaistnienia przesłanek do badania rażąco niskiej ceny obowiązkiem zamawiającego jest wszczęcie procedury wyjaśniającej realność zaproponowanego wynagrodzenia (art. 90 ust. 1 oraz ust. 1a ustawy Pzp). W okolicznościach oczywistych, które nie wymagają wyjaśnień, zamawiający może odstąpić od tych czynności. Omówienie bieżącego orzecznictwa dającego wskazówki w tej mierze znajdziesz w dziale Temat tygodnia.

Krzysztof Hodt
2 lipca 2019 r.
Nowości

Ocena dowodów dotyczących wysokości zaoferowanej ceny musi być rzetelna

Referencje dotyczące realizacji innego zamówienia nie mogą stanowić podstawy do oceny wyjaśnień oferowanej ceny w danym postępowaniu tym bardziej, gdy usługa była świadczona w innym systemie i de facto dotyczyła innego zakresu prac (wyrok KIO z 9 kwietnia 2019 r., sygn. akt. KIO 512/19).