badanie i ocena ofert
Ocena ofert krok po kroku według nowych przesłanek odrzucenia ofert (ICT) + zapisy SWZ
Nowe przepisy ustawy Pzp obowiązujące od 3 kwietnia 2026 r. istotnie zmieniły sposób badania ofert w postępowaniach obejmujących rozwiązania ICT. Zamawiający muszą dziś nie tylko prawidłowo zastosować nowe przesłanki odrzucenia ofert z art. 226 ust. 1 pkt 17 i 19 ustawy Pzp, lecz także odpowiednio przygotować SWZ, aby w ogóle możliwa była ich weryfikacja. Sprawdź praktyczną checklistę krok po kroku: od identyfikacji zamówienia w obszarze ICT, przez właściwe zapisy w dokumentach zamówienia, aż po prawidłową ocenę ofert i wybór podstawy prawnej odrzucenia.
FAQ – pytania o stosowanie przesłanek odrzucenia ofert w związku z cyberbezpieczeństwem
1. Kiedy należy stosować nowe przesłanki odrzucenia ofert dotyczące ICT?
Nowe przesłanki z art. 226 ust. 1 pkt 17 i 19 ustawy Pzp stosuje się, gdy zamówienie obejmuje produkt ICT, usługę ICT lub proces ICT – zarówno jako element główny, jak i komponent pomocniczy.
2. Czy wystarczy oświadczenie wykonawcy o braku objęcia przesłanką odrzucenia?
Nie. Zamawiający powinien także samodzielnie zweryfikować ofertę w oparciu o jej treść oraz oficjalne źródła zewnętrzne (rekomendacje i decyzje publikowane w BIP i Monitorze Polskim).
3. Jakie źródła należy sprawdzać przy ocenie ofert ICT?
- Rekomendacje Pełnomocnika Rządu ds. Cyberbezpieczeństwa (BIP)
- Decyzje o uznaniu dostawcy za dostawcę wysokiego ryzyka (Monitor Polski i BIP ministra właściwego ds. informatyzacji)
4. Czy nowe przepisy dotyczą także postępowań wszczętych przed 3 kwietnia 2026 r.?
Tak. Do postępowań wszczętych i niezakończonych przed tą datą stosuje się nowe brzmienie przepisów, co oznacza konieczność ich uwzględnienia przy badaniu ofert.
5. Co zrobić, gdy oferta nie pozwala zidentyfikować elementów ICT?
Należy rozważyć wezwanie do wyjaśnień na podstawie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp, a w przypadku braku możliwości ustalenia treści świadczenia – odrzucenie oferty jako niezgodnej z warunkami zamówienia.
6. Jak prawidłowo przygotować SWZ pod nowe przepisy?
SWZ powinna umożliwiać jednoznaczną identyfikację elementów ICT w ofercie, np. poprzez wprowadzenie obowiązku złożenia wykazu ICT oraz odpowiednie zapisy w OPZ i projektowanych postanowieniach umowy.
7. Czy zmiana komponentów ICT w trakcie realizacji umowy jest dopuszczalna?
Tak, ale wyłącznie w granicach art. 454 i 455 ustawy Pzp oraz pod warunkiem, że zmiana nie prowadzi do zastosowania rozwiązań objętych przesłankami odrzucenia.
Skrócona checklista – ocena ofert ICT
Krok 1. Ustal zakres ICT w zamówieniu
• sprawdź, czy zamówienie obejmuje produkt, usługę lub proces ICT,
• oceń, czy element ICT jest istotny dla realizacji zamówienia.
Krok 2. Przygotuj SWZ
• wprowadź zakaz stosowania niedozwolonych rozwiązań ICT,
• zobowiąż wykonawcę do wskazania elementów ICT w ofercie,
• zabezpiecz zmiany ICT w projektowanych postanowieniach umowy.
Wzory konkretnych postanowień dokumentów znajdziesz w artykule.
Krok 3. Zidentyfikuj treść oferty
• ustal, jakie elementy ICT obejmuje oferta,
• korzystaj z wykazu ICT jako części oferty.
Krok 4. Zweryfikuj źródła zewnętrzne
• porównaj ofertę z rekomendacjami i decyzjami,
• nie opieraj się wyłącznie na oświadczeniach wykonawcy.
Krok 5. Zastosuj właściwą podstawę prawną
• art. 226 ust. 1 pkt 17 – rekomendacja,
• art. 226 ust. 1 pkt 19 – decyzja o dostawcy wysokiego ryzyka.
Krok 6. Sporządź uzasadnienie
• wskaż element ICT w ofercie,
• podaj źródło jego identyfikacji,
• przypisz właściwą podstawę odrzucenia.
Sprawdź także:
Niedopuszczalne kryterium oceny ofert w Bazie Konkurencyjności a wysokość korekty finansowej
W postępowaniu prowadzonym w Bazie Konkurencyjności zastosowano kryterium oceny ofert odnoszące się do właściwości wykonawcy, którego waga wynosiła 5%. Choć samo kryterium miało charakter niedopuszczalny, w praktyce nie wpłynęło na wynik postępowania – żadna z dwóch złożonych ofert nie uzyskała w jego ramach punktów. Powstaje zatem pytanie, czy w takiej sytuacji instytucja kontrolująca automatycznie zastosuje korektę finansową w wysokości 25% przewidzianą w pkt 11 Taryfikatora, czy też dopuszczalne jest obniżenie stawki korekty do poziomu 10% albo 5%, z uwagi na zasadę proporcjonalności oraz rzeczywisty wpływ naruszenia na konkurencyjność i wynik postępowania?
