zasada uczciwej konkurencji

Rażąco niska cena – wyjaśnienia wykonawcy i odstąpienie zamawiającego od wezwania

Zamawiający, który przyjmuje wyjaśnienia od wykonawcy po terminie, narusza zasadę uczciwej konkurencji

Ogólne stwierdzenie, że wykonawca zrezygnował z podwykonawstwa, nie jest wyjaśnieniem, w jaki sposób wyliczył cenę czy koszt oferty. Podobnie jeśli wykonawca ogólnie potwierdzi, że zaoferował kompleksowe dostawy, nie uzasadnia tym samym wysokości zaoferowanej ceny. Ponadto wyjaśnienia, które złożył po terminie, są spóźnione. Zamawiający jest zobowiązany równo traktować wszystkich wykonawców. Przyjmując wyjaśnienia złożone po terminie, naruszyłby zasadę równego traktowania wykonawców (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 31 sierpnia 2021 r., sygn. akt  KIO 2004/21).

konkurencja

Zasady opisu przedmiotu zamówienia, które uchronią Cię przed zarzutem naruszenia uczciwej konkurencji

Zasada uczciwej konkurencji odnosi się do wszystkich procesów związanych z przygotowywaniem, przeprowadzaniem oraz udzielaniem zamówienia publicznego. Co ważne, dotyczy obu stron umowy, a więc również wykonawców. Ma szczególne znaczenie w odniesieniu do opisu przedmiotu zamówienia. Przypomnienie reguł rządzących przygotowaniem OPZ publikujemy w poniższym artykule.

Zamawiający ma prawo kupić to, co spełnia jego obiektywnie uzasadnione potrzeby

Pytanie:

Udzielamy zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę mieszanki z kamienia granitowego, w ramach funduszu sołeckiego „Zakup i utwardzenie dróg gminnych mieszanką kamienno-żwirową”. Opisaliśmy przedmiot zamówienia w następujący sposób: „Przedmiotem zamówienia jest zakup wraz z załadunkiem, transportem, rozładunkiem, wyrównaniem drogi, oraz ułożeniem z rozściełacza i zawalcowaniem na każdorazowe wezwanie mieszanki z kamienia granitowego frakcji 5-31,5 w proporcji 60% kamienia granitowego do 40 % pospółki w ramach zadania „Zakup i utwardzenie dróg mieszanką kamienno-żwirową” ze środków finansowych funduszu sołeckiego. Zamawiający nie dopuszcza kruszywa grupy kamień wapienny, a także tłucznia kamienia polnego. Dostarczone kruszywo powinno posiadać wymagane przepisami prawa atesty, certyfikaty i świadectwa jakości. Powinno być czyste, bez domieszek materiałów niepożądanych (odpady metalowe, plastikowe, drewniane) i gliny. W przypadku ujawnienia w zawartości kruszywa takich zanieczyszczeń zamawiający żądać będzie ich usunięcia. Czy dokonany opis jest prawidłowy?

Zamówienia poniżej 30.000 euro muszą być przeprowadzone z poszanowaniem zasady uczciwej konkurencji

Pytanie:

Jesteśmy jednostką dużej instytucji w sferze finansów publicznych. Jesteśmy wyłącznie biernym płatnikiem podatku VAT. Planujemy przygotować zapytanie ofertowe (art. 4 ust. 8 ustawy Pzp) na dostawę telefonów komórkowych wraz z jej usługą aktywacji. W związku z takim zakupem dotyczą nas w jakikolwiek sposób zmiany przepisów wprowadzone 1 lipca 2015 dotyczących tzw. "odwróconego mechanizmu obciążenia podatku VAT"?

Nie można ustalić kryterium, które promować będzie jedynie tych wykonawców, którzy w sposób satysfakcjonujący wykonali poprzednie zamówienia na rzecz zamawiającego

Pytanie:

Przygotowujemy przetarg na usługi ochrony, czy możemy jako jedno z dodatkowych kryteriów oceny ofert zastosować - satysfakcjonujące wykonanie poprzedniego zamówienia na rzecz zamawiającego? Ocena w takim przypadku byłaby dokonywana w oparciu o maile i pisma z podziękowaniami, które były wysyłane do wykonawców w czasie realizacji umowy. Chcielibyśmy zwiększyć szanse dla wykonawcy, który wygrał u nas poprzedni przetarg i z którego usług jesteśmy zadowoleni, ale nie wiemy czy takie kryterium nie będzie ograniczeniem uczciwej konkurencji. Wartość zamówienia (poprzedniego) to ok. 700.000 zł netto.

Przyznawanie w ramach kryterium oceny ofert punktów za oferowanie materiałów oryginalnych może naruszać zasadę uczciwej konkurencji

Pytanie:

Przygotowuję postępowanie na dostawę materiałów eksploatacyjnych do urządzeń teleinformatycznych (tuszy i tonerów). Dopuszczamy materiały równoważne. Czy w takim postępowaniu można zastosować kryteria oceny ofert:

  • cena ofertowa - 60% oraz
  • rodzaj oferowanych materiałów eksploatacyjnych - 40%?

Czy nie będzie naruszało uczciwej konkurencji dodatkowe punktowanie materiałów eksploatacyjnych (tuszy i tonerów) oryginalnych?

Wartość wadium podana kwotowo i słownie ma takie samo znaczenie

Pytanie:

Zamawiający żądał wniesienia wadium w wysokości 25.000 zł (słownie trzydzieści tysięcy złotych) - czyli inne kwotę liczbowo i słownie. Z kilku wykonawców tylko jeden złożył 30.000 zł, a reszta złożyła 25.000 zł. Co powinien zrobić zamawiający? Czy powinien uznać wszystkie skoro to on wprowadził w błąd wykonawców, czy też odrzucić wszystkich za wyjątkiem tego wykonawcy, który wniósł 30.000 zł, ponieważ słownie jest ważniejsze niż liczbowo?

Do zamówienia na najprostsze artykuły elektryczne można zastosować tylko kryterium ceny

Pytanie:

Czy mogę bez naruszenia ustawy zastosować poniższe kryterium oceny ofert?
Czy na dostawę materiałów elektrycznych w ogóle muszą być stosowane kryteria pozacenowe? Sprawa dotyczy przetargu nieograniczonego na zakup urządzeń oświetleniowych i lampy elektryczne np: żarówki, świetlówki, oprawy, gniazdka itp.

1. Cena (koszt)

Liczba punktów = ( Cmin/Cof ) * 100 * waga
gdzie:

  • Cmin - najniższa cena spośród wszystkich ofert
  • Cof - cena podana w ofercie

2. Ilość zastosowanych materiałów równoważnych

Liczba punktów = ( Ozn min2/Ozn war2 ) * 100 * waga
gdzie:

  • Ozn min2 - najniższa ilość asortymentu równoważnego ze wszystkich złożonych ofert
  • Ozn war2 - podana w ofercie ilość asortymentu równoważne

Sposób punktacji w pozacenowych kryteriach oceny zależy od zamawiającego

Pytanie:

Ustalając kryteria oceny ofert inne niż cena np. gwarancja, często zamawiający obliczają według wzoru:

1. gwarancja oceniana : gwarancja max dopuszczona przez zamawiającego x 20% = - czyli na podstawie wzoru matematycznego.

Zamawiający przyznają też punkty np.:

  • gwarancja 36 miesięcy 10 pkt
  • gwarancja 46 miesięcy 20 pkt
  • gwarancja 56 miesięcy 30 pkt

56 miesięcy to max jaką wykonawcy mogą zaoferować.

2. gwarancja oceniana : gwarancja najdłuższa z ocenianych x 20%=

W związku z tym, czy warto przyznawać punkty z przykładu 2 czy tylko stosować sam wzór matematyczny z przykładu 1?

Zamawiający może udzielić wielorodzajowego zamówienia, jeśli jego przedmiot jest złożony i skomplikowany

Pytanie:

Czy nie jest ograniczeniem konkurencji połączenie w jednym postępowaniu o zamówienie bez możliwości złożenia ofert częściowych dostawy urządzenia medycznego i wykonanie adaptacji pomieszczenia (robót budowlanych), w którym to urządzenie będzie zlokalizowane? Nadmienię, że roboty budowlane, a w szczególności podłączenia elektryczne i odpowiednie przegotowanie posadzki, w której na stałe urządzenie będzie mocowane, są uzależnione od parametrów konkretnej maszyny, która będzie kupione. Dostawy urządzeń medycznych i roboty budowlane są wykonywane przez różny katalog podmiotów, więc konieczne musiałoby być podwykonawstwo lub konsorcjum, aby możliwa była realizacja umowy. Podział zamówienia na dwa postępowania znacznie wydłuży czas realizacji inwestycji, gdyż najpierw konieczny byłby przetarg na dostawę urządzenia, żeby znając jego uwarunkowania można było ogłosić przetarg na roboty budowlane.

Zamawiający nie powinien wskazywać konkretnej ceny oferty, której wykonawca nie może przekroczyć

Pytanie:

Chcemy kupić komputery, ale posiadamy środki finansowe w paragrafach, z których możemy je kupić jako pozostały środek trwały. Czy zapis w opisie przedmiotu zamówienia, że wartość pojedynczego komputera nie może przekraczać 3500 zł jest błędem i może być poczytane jako ograniczenie konkurencji?

Nie może automatycznie wykluczyć firmy z przetargu, ponieważ pomagała w przygotowaniach postępowania

Udział wykonawcy w przygotowaniu przetargu, polegający na opracowanie projektu i kosztorysów inwestorskich, nie stanowi wystarczającej przyczyny do pozbawienia go udziału w postępowaniu (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 5 grudnia 2013 r.; sygn. akt KIO 2688/13).

Opis przedmiotu zamówienia musi być stworzony z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji

Pytanie:

W ogłoszonym przetargu dokonując dostawy urządzenia konieczna jest integracja z innym urządzeniem dla przetworzenia danych. Jednak ta integracja może być przeprowadzona tylko przez konkretny podmiot. Czy zamawiający może przedstawić wszystkim uczestnikom postępowania ofertę takiej integracji i poprosić, aby wszyscy cenę tej integracji skalkulowali do swojej oferty cenowej?

Wykonawca, który brał udział w przygotowaniu przetargu, nie zawsze musi być wykluczony z postępowania na realizację całości inwestycji

Pytanie:

Czy firma będąca wykonawcą projektu budowlanego, kosztorysu i przedmiaru robót w inwestycji „Rozbudowa oczyszczalni ścieków” może brać udział w przetargu na wykonanie całości zadania?

symbole prawa

Kardynalna zasada jawności przetargów nagminnie łamana

Naruszanie zasady jawności postępowania jest zjawiskiem niebezpiecznym z punktu widzenia pozostałych zasad procedur przetargowych, w szczególności zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Wykonawcy uczestniczący w postępowaniu, wobec nieuprawnionego zastrzegania informacji, w istocie zostają pozbawieni możliwości kwestionowania nieznanych im informacji i wnoszenia środków ochrony prawnej.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.