swz

984x553 (25)

Odwołanie do KIO na postanowienia SWZ – praktyczny przewodnik dla wykonawcy

Listopad 2026 r.

Nie czekaj na wybór najkorzystniejszej oferty. Jeżeli postanowienia SWZ ograniczają konkurencję, stawiają wykonawcom nadmierne wymagania albo w praktyce faworyzują określone rozwiązanie czy konkretną grupę wykonawców, trzeba reagować na etapie, na którym reguły postępowania można jeszcze zmienić.

Korzyści dla Ciebie

  • Dowiesz się kiedy postanowienie SWZ warto zaskarżyć, a kiedy odwołanie nie ma sensu
  • Omówimy termin na odwołanie – od kiedy liczyć i dlaczego nie warto czekać
  • Poznasz warunki udziału w postępowaniu – kiedy są nieproporcjonalne lub nadmierne i warto je podważyć
  • Dowiesz się jak właściwie wykazać interes we wniesieniu odwołania na SWZ
  • Zobaczysz kiedy wystarczy pytanie do SWZ, a kiedy pozostaje odwołanie do KIO

Dla kogo jest to szkolenie?

Szkolenie jest skierowane do wykonawców, którzy:

  • przygotowują i składają oferty przetargowe,
  • przygotowują pytania i wnioski dotyczące treści SWZ,
  • sporządzają odwołania,
  • uczestniczą w postępowaniach odwoławczych przed KIO.

Martyna Lubieniecka

Radca prawny z wieloletnią praktyką w obszarze zamówień publicznych, świadczy usługi prawne zarówno na rzecz zamawiających, jak i wykonawców.
Reprezentuje wykonawców i zamawiających przed KIO oraz w sądach w sprawach z zakresu zamówień publicznych, prawa cywilnego oraz prawa budowlanego, członkini OSKZP

8

SWZ do trybu podstawowego bez negocjacji – wzór .DOC z ICT i certyfikacją wykonawców

Tryb podstawowy bez negocjacji jest najczęściej stosowaną procedurą w zamówieniach krajowych, dlatego wzór SWZ wykorzystywany w takich postępowaniach powinien być nie tylko kompletny, ale przede wszystkim aktualny i praktyczny. W 2026 roku zamawiający muszą uwzględniać w dokumentach zamówienia kolejne zmiany przepisów, w tym nowe podstawy odrzucenia ofert dotyczące ICT (cyberbezpieczeństwo) oraz regulacje związane z certyfikacją wykonawców.

Udostępniamy edytowalny wzór SWZ w formacie .DOC do postępowań prowadzonych w trybie podstawowym bez negocjacji, przygotowany dla zamówień o wartości poniżej progów unijnych. Dokument pozwala szybko opracować specyfikację warunków zamówienia zgodną z ustawą z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz najnowszymi obowiązkami, które zamawiający muszą uwzględnić w 2026 roku.

SWZ do trybu podstawowego po zmianach w 2026 roku

Wzór został przygotowany z myślą o codziennej pracy zamawiających prowadzących postępowania krajowe. Uwzględnia pełną strukturę SWZ dla trybu podstawowego bez negocjacji, a jednocześnie zawiera gotowe postanowienia, które można dostosować do specyfiki konkretnego zamówienia.

Dokument obejmuje m.in.:

  • opis przedmiotu zamówienia;
  • warunki udziału w postępowaniu;
  • podstawy wykluczenia;
  • wykaz podmiotowych środków dowodowych;
  • oświadczenie wstępne składane na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy Pzp;
  • zasady składania i badania ofert;
  • komunikację elektroniczną;
  • kryteria oceny ofert;
  • wadium;
  • zabezpieczenie należytego wykonania umowy;
  • projektowane postanowienia umowy;
  • RODO;
  • podwykonawstwo;
  • podmioty udostępniające zasoby;
  • wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie.

Nowość: postanowienia dotyczące ofert z elementami ICT

Wzór został zaktualizowany o regulacje dotyczące nowych przesłanek odrzucenia ofert związanych z określonymi produktami, usługami lub elementami ICT. Chodzi o art. 226 ust. 1 pkt 17 i 19 ustawy Pzp.

Ma to znaczenie nie tylko przy dużych projektach informatycznych. Elementy ICT mogą pojawić się także w typowych zamówieniach krajowych, np. przy zakupie sprzętu komputerowego, oprogramowania, usług serwisowych, systemów monitoringu, urządzeń sieciowych, rozwiązań cyberbezpieczeństwa albo usług utrzymania systemów.

Dzięki odpowiednim zapisom zamawiający może już na etapie SWZ przewidzieć sposób oceny oferty pod kątem nowych podstaw odrzucenia oraz ograniczyć ryzyko zarzutu, że dokumentacja nie odpowiada aktualnym przepisom.

Certyfikacja wykonawców w trybie podstawowym

Od 12 lipca 2026 r. wykonawca może wykazywać określone okoliczności certyfikatem, zamiast składać część klasycznych podmiotowych środków dowodowych. Dlatego SWZ powinna przewidywać, jak zamawiający oceni taki certyfikat i kiedy uzna go za wystarczający.

Wzór uwzględnia rozwiązania dotyczące m.in.:

  • powołania się przez wykonawcę na certyfikat;
  • zakresu informacji o certyfikacie w oświadczeniu z art. 125 ust. 1 ustawy Pzp;
  • samodzielnego pozyskania certyfikatu przez zamawiającego z bazy certyfikacji;
  • oceny, czy certyfikat obejmuje konkretną podstawę wykluczenia albo warunek udziału;
  • sytuacji, w których certyfikat potwierdza tylko część wymaganych okoliczności;
  • zawieszenia albo utraty ważności certyfikacji;
  • badania certyfikatu w przypadku konsorcjum;
  • korzystania z certyfikatu przez podmiot udostępniający zasoby.

W praktyce szczególnie istotne jest dostosowanie oświadczenia wstępnego. W trybie podstawowym wykonawca powinien podać dane pozwalające ustalić, czy zamierza posługiwać się certyfikatem, jaki jest jego numer, kto go wydał, na jaki okres oraz w jakim zakresie certyfikat ma zastąpić dokumenty podmiotowe.

Wykonawcy z państw trzecich i oferty mieszane

Wzór zawiera również zapisy przydatne przy ocenie udziału wykonawców z państw trzecich. Zamawiający znajdzie w nim warianty postanowień dotyczących dopuszczenia lub ograniczenia udziału wykonawców spoza państw objętych właściwymi umowami międzynarodowymi w zakresie zamówień publicznych.

Uwzględniono także praktyczne problemy związane z:

  • podmiotami udostępniającymi zasoby z państw trzecich;
  • podwykonawcami i dalszymi podwykonawcami;
  • wspólnym ubieganiem się o zamówienie;
  • ofertami mieszanymi;
  • brakiem jednoznacznych zapisów w dokumentach zamówienia.

Dzięki temu zamawiający może już na etapie przygotowania SWZ ograniczyć ryzyko sporów dotyczących tego, kto może ubiegać się o zamówienie, na jakich zasadach i z jakimi konsekwencjami dla badania oferty.

Komentarze, warianty i miejsca do uzupełnienia

Wzór nie jest pustym szablonem. Zawiera komentarze redakcyjne i eksperckie, które pomagają wybrać właściwe rozwiązanie do konkretnego postępowania. Wskazują one, które postanowienia mają charakter obligatoryjny, które są fakultatywne, a które należy zastosować tylko w określonych sytuacjach.

W dokumencie przewidziano miejsca do uzupełnienia m.in.:

  • danych zamawiającego;
  • przedmiotu zamówienia;
  • terminów;
  • warunków udziału;
  • podstaw wykluczenia;
  • wymaganych dokumentów;
  • kryteriów oceny ofert;
  • wymagań dotyczących wadium;
  • postanowień umownych;
  • rozwiązań opcjonalnych zależnych od specyfiki zamówienia.

Dlaczego warto skorzystać z tego wzoru?

Aktualny wzór SWZ pozwala zamawiającemu:

  • szybciej przygotować dokumentację do trybu podstawowego bez negocjacji;
  • uwzględnić zmiany dotyczące ICT i nowych przesłanek odrzucenia ofert;
  • dostosować dokumenty do certyfikacji wykonawców obowiązującej od 12 lipca 2026 r.;
  • prawidłowo opisać oświadczenie wstępne, warunki udziału i dokumenty podmiotowe;
  • uporządkować zasady udziału konsorcjum, podmiotów trzecich i podwykonawców;
  • przewidzieć skutki udziału wykonawców z państw trzecich;
  • ograniczyć ryzyko odwołań, korekt finansowych i zastrzeżeń kontroli;
  • uniknąć kopiowania nieaktualnych postanowień z poprzednich postępowań.

Pobierz wzór SWZ w formacie .DOC, uzupełnij dane właściwe dla swojego postępowania i przygotuj dokumentację do trybu podstawowego bez negocjacji zgodnie z aktualnymi wymogami na 2026 rok – w tym z regulacjami dotyczącymi ICT, certyfikacji wykonawców oraz udziału wykonawców z państw trzecich.

Zrzut ekranu 2026-07-07 153244

SWZ w przetargu nieograniczonym wzór (certyfikacja, przesłanki odrzucenia ICT)

Przedstawiamy edytowalny wzór SWZ w formacie .DOC dla przetargu nieograniczonego. To kompletna specyfikacja warunków zamówienia do postępowania powyżej progów unijnych, opracowana zgodnie z ustawą z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, z uwzględnieniem najnowszych zmian w przepisach, aktualnego orzecznictwa oraz praktyki kontrolnej.

Wzór został uaktualniony w szczególności o:

  • nowe regulacje dotyczące odrzucenia ofert obejmujących określone produkty, usługi lub elementy ICT, w tym nowe przesłanki odrzucenia ofert z art. 226 ust. 1 pkt 17 i 19 ustawy Pzp;
  • przepisy ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, które obowiązują od 12 lipca 2026 r. i wpływają na sposób opisu warunków udziału, podstaw wykluczenia, JEDZ, oświadczenia wstępnego oraz wykazu podmiotowych środków dowodowych;
  • aktualne zasady badania dokumentów wykonawcy, w tym możliwość posługiwania się certyfikatem zamiast odpowiednich podmiotowych środków dowodowych;
  • zasady weryfikacji certyfikatu wykonawcy w bazie certyfikacji, jego zakresu, ważności, zawieszenia oraz utraty ważności;
  • praktyczne postanowienia dotyczące konsorcjum, podmiotów udostępniających zasoby i podwykonawców w kontekście certyfikacji.

Nowe przesłanki odrzucenia ofert ICT – art. 226 ust. 1 pkt 17 i 19 ustawy Pzp

Wzór SWZ zawiera postanowienia dostosowane do nowych obowiązków związanych z badaniem ofert obejmujących określone produkty, usługi lub elementy ICT. Uwzględnia nowe przesłanki odrzucenia ofert przewidziane w art. 226 ust. 1 pkt 17 i 19 ustawy Pzp, które mają znaczenie zwłaszcza w postępowaniach dotyczących systemów informatycznych, oprogramowania, usług cyfrowych, infrastruktury teleinformatycznej, cyberbezpieczeństwa oraz zamówień, w których przedmiot świadczenia obejmuje komponenty ICT.

Dzięki gotowym zapisom zamawiający może prawidłowo ująć w SWZ wymagania dotyczące weryfikacji oferty pod kątem nowych podstaw odrzucenia, a także ograniczyć ryzyko przygotowania dokumentacji nieuwzględniającej aktualnych regulacji.

Certyfikacja wykonawców od 12 lipca 2026 r.

Wzór uwzględnia także przepisy ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, które obowiązują od 12 lipca 2026 r. Certyfikacja wpływa na sposób przygotowania dokumentów zamówienia, ponieważ wykonawca będzie mógł w określonym zakresie posługiwać się certyfikatem zamiast klasycznych podmiotowych środków dowodowych.

W SWZ ujęto m.in. postanowienia dotyczące:

  • możliwości powołania się przez wykonawcę na certyfikat;
  • zakresu okoliczności, które certyfikat może potwierdzać;
  • zasad badania podstaw wykluczenia objętych i nieobjętych certyfikacją;
  • weryfikacji warunków udziału w postępowaniu za pomocą certyfikatu;
  • sposobu oceny poziomów zdolności wykonawcy;
  • danych, które wykonawca powinien wskazać w JEDZ w związku z certyfikatem;
  • przypadków, w których zamawiający nadal żąda podmiotowych środków dowodowych;
  • sposobu postępowania w przypadku zawieszenia albo utraty ważności certyfikacji;
  • oceny certyfikatu w przypadku konsorcjum oraz podmiotu udostępniającego zasoby.

Sankcje unijne i wykonawcy z państw trzecich

Wzór obejmuje również aktualne brzmienie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014, w tym zasady wykluczania tzw. podmiotów rosyjskich oraz sposób badania powiązań kapitałowych i osobowych wykonawców, podmiotów trzecich i podwykonawców.

Dokument zawiera także gotowe postanowienia dotyczące wykonawców z państw członkowskich UE oraz państw będących stronami porozumień międzynarodowych, w tym GPA i innych właściwych umów w zakresie zamówień publicznych, jak również wykonawców z państw trzecich niebędących stronami tych umów. Uwzględniono praktyczne warianty zapisów do SWZ i umowy, w tym dopuszczenie albo zakaz udziału, konsekwencje dla ofert mieszanych, podmiotów udostępniających zasoby oraz podwykonawców.

Korzyści dla zamawiającego

Wzór pozwoli:

  • w prosty sposób dostosować własną SWZ do przetargu nieograniczonego powyżej progów unijnych;
  • uwzględnić nowe przesłanki odrzucenia ofert dotyczące ICT, w tym art. 226 ust. 1 pkt 17 i 19 ustawy Pzp;
  • prawidłowo wdrożyć do dokumentacji postępowania przepisy o certyfikacji wykonawców obowiązujące od 12 lipca 2026 r.;
  • zastosować aktualne regulacje dotyczące sankcji unijnych, w tym art. 5k rozporządzenia 833/2014;
  • wykorzystać gotowe zapisy dotyczące wykonawców z państw trzecich, art. 16a i 16b ustawy Pzp oraz ofert mieszanych;
  • zastosować we własnym dokumencie klauzule dotyczące JEDZ, warunków udziału, podstaw wykluczenia, podmiotów trzecich, podwykonawców, kryteriów oceny ofert, RODO, wadium oraz zabezpieczenia należytego wykonania umowy;
  • ograniczyć ryzyko błędów formalnych, które mogą prowadzić do odwołań, unieważnienia postępowania, zastrzeżeń kontrolnych albo korekt finansowych przy projektach unijnych.

Dokument ma strukturę zgodną z wymogami ustawy Pzp i dyrektyw unijnych. Zawiera komentarze redakcyjne oraz miejsca do uzupełnienia danymi konkretnego postępowania, m.in. opisem przedmiotu zamówienia, warunkami udziału, kryteriami oceny ofert, terminami i kwotami.

Wystarczy, że wprowadzisz dane zamawiającego, opis przedmiotu zamówienia i wybrane rozwiązania opcjonalne, a otrzymasz kompletną, aktualną SWZ gotową do publikacji w przetargu nieograniczonym.

Pobierz wzór SWZ w .DOC, dostosuj go do swojego postępowania i zyskaj pewność, że przetarg nieograniczony wszczynany w 2026 roku został przygotowany zgodnie z najnowszymi przepisami – w tym regulacjami dotyczącymi ICT, wykonawców z państw trzecich, sankcji unijnych oraz certyfikacji wykonawców.

Certyfikacja wykonawców a zapisy SWZ

Certyfikacja wykonawców po 12 lipca 2026 r. – czy zmieniać SWZ?

Po wejściu w życie przepisów o certyfikacji wykonawców zamawiający powinni zweryfikować wzory SWZ, ale nie oznacza to automatycznego dodania obowiązku składania certyfikatu. Certyfikat będzie dobrowolną alternatywą wobec odpowiednich podmiotowych środków dowodowych – tylko w zakresie, który obejmuje certyfikacja. Sprawdź, które części SWZ wymagają przeglądu, jak podejść do trybu podstawowego i co zrobić z postępowaniami wszczętymi przed 12 lipca 2026 r. Polecam Twojej uwadze opracowanie dotyczące dostosowania SWZ do certyfikacji oraz gotowe WZORY SWZ PO ZMIANACH DO PRZETARGU NIEOGRANICZONEGO I TRYBU PODSTAWOWEGO (LINK).