swz

Certyfikacja wykonawców a zapisy SWZ

Certyfikacja wykonawców po 12 lipca 2026 r. – czy zmieniać SWZ?

Po wejściu w życie przepisów o certyfikacji wykonawców zamawiający powinni zweryfikować wzory SWZ, ale nie oznacza to automatycznego dodania obowiązku składania certyfikatu. Certyfikat będzie dobrowolną alternatywą wobec odpowiednich podmiotowych środków dowodowych – tylko w zakresie, który obejmuje certyfikacja. Sprawdź, które części SWZ wymagają przeglądu, jak podejść do trybu podstawowego i co zrobić z postępowaniami wszczętymi przed 12 lipca 2026 r.

Czy zamawiający musi przewidzieć w SWZ procedurę samooczyszczenia?

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane w trybie podstawowym bez negocjacji, współfinansowane ze środków Unii Europejskiej.

W SWZ wskazał, że z postępowania wyklucza się wykonawców, wobec których zachodzą przesłanki określone w art. 108 ust. 1 ustawy Pzp oraz w art. 109 ust. 1 pkt 4 tej ustawy. Jednocześnie w SWZ zawarto pouczenie, zgodnie z którym wykonawca nie podlega wykluczeniu w okolicznościach określonych w art. 108 ust. 1 pkt 1 lub art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, jeżeli udowodni zamawiającemu spełnienie przesłanek samooczyszczenia, o których mowa w art. 110 ust. 2 ustawy Pzp.

W pouczeniu pominięto jednak pozostałe przesłanki obligatoryjne wykluczenia, wobec których – zgodnie z art. 110 ust. 2 ustawy Pzp – procedura samooczyszczenia również znajduje zastosowanie.

Czy w takiej sytuacji zamawiający może w toku kontroli skutecznie wykazać, że niepełne pouczenie zawarte w SWZ nie ograniczało wykonawcom prawa do skorzystania z instytucji samooczyszczenia wynikającej wprost z przepisów ustawy Pzp, a tym samym nie stanowi naruszenia mogącego skutkować nałożeniem korekty finansowej dofinansowania?

KSeF w SWZ i umowie PZP 2026 – jak projektować zapisy fakturowania przy równoległych reżimach?

KSeF w SWZ i umowie PZP 2026 – jak projektować zapisy fakturowania przy równoległych reżimach?

Rok 2026 przynosi zamawiającym i wykonawcom istotne wyzwania związane z wdrożeniem Krajowego Systemu e-Faktur. Etapowe wejście w obowiązek fakturowania w KSeF oraz rozwiązania przejściowe powodują, że w jednym postępowaniu mogą funkcjonować równolegle różne modele fakturowania. W konsekwencji zapisy specyfikacji warunków zamówienia oraz projektowanych postanowień umowy nie mogą przesądzać jednego, „sztywnego” sposobu wystawiania faktur. Wyjaśniamy, jak w 2026 roku projektować technologicznie neutralne i bezpieczne zapisy SWZ i umów, aby zapewnić równe traktowanie wykonawców, prawidłowe ustalenie momentu doręczenia faktury oraz sprawny bieg terminów płatności – niezależnie od tego, czy rozliczenie za zamówienie publiczne następuje w KSeF, czy poza nim. Podpowiadamy także, czy i jak zmieniać dotychczasowe umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz jak traktować równoległe reżimy wystawiania faktur: PEF i KseF. 

W tym artykule
  • KSeF jest systemem wystawiania ustrukturyzowanych faktur, a nie ich raportowania – faktura powstaje dopiero po nadaniu numeru KSeF.
  • Obowiązek stosowania KSeF wchodzi etapami w 2026 roku, a do końca 2026 roku funkcjonują rozwiązania przejściowe, co oznacza równoległe modele fakturowania (KSeF i wyjątki poza KSeF).
  • Przepisy przewidują stałe tryby szczególne na wypadek awarii lub niedostępności KSeF, umożliwiające czasowe fakturowanie poza systemem.
  • Zapisy SWZ i umowy powinny być elastyczne i technologicznie neutralne, tak aby obejmowały oba dopuszczalne reżimy fakturowania oraz umożliwiały ich zmianę w trakcie realizacji umowy.
  • Zamawiający nie ma narzędzi do samodzielnego przesądzenia obowiązku KSeF po stronie wykonawcy, dlatego kluczowe znaczenie ma oświadczenie wykonawcy o właściwym reżimie fakturowania i obowiązek jego aktualizacji (pobierz – wzór Oświadczenia wykonawcy o obowiązującym go systemie fakturowania).
  • Wprowadzenie KSeF wpływa przede wszystkim na regulacje umowy PZP dotyczące doręczenia faktury i biegu terminu płatności, co wymaga od zamawiającego i wykonawcy wprowadzenia w tym zakresie jednoznacznych postanowień umownych w SWZ (pobierz – wzór postanowień SWZ w zakresie fakturowania w KSeF/poza KSeF).
  • Aneksowanie umów zawartych przed wejściem obowiązkowego KSeF jest zasadne tam, gdzie dotychczasowe postanowienia są niekompatybilne z nowym reżimem, przy czym w zamówieniach publicznych takie zmiany umowy – co do zasady – mają charakter nieistotny (art. 454 Pzp).
  • PEF a obowiązki zamawiającego – w postępowaniach prowadzonych na podstawie ustawy Pzp zamawiający ma obowiązek odbioru ustrukturyzowanej e-faktury przesłanej przez PEF i nie może tego wyłączyć zapisami SWZ ani umowy; wykonawca co do zasady zachowuje dobrowolność korzystania z PEF.
  • Przekazywanie przez PEF dokumentów innych niż faktura wymaga zgody obu stron; zamawiający może je całkowicie wyłączyć albo dopuścić w sposób kontrolowany (zamknięty katalog dokumentów i określone skutki umowne).
  • PEF vs KSeF – rozdzielenie ról – PEF jest kanałem B2G do wymiany dokumentów w zamówieniach publicznych, natomiast KSeF jest systemem podatkowym, od którego zależy status faktury ustrukturyzowanej; kluczowe dla rozliczeń pozostaje nadanie numeru KSeF.
  • PEF może być kanałem przekazania ustrukturyzowanej faktury elektronicznej, natomiast warunkiem uzyskania statusu faktury ustrukturyzowanej w rozumieniu przepisów o KSeF jest jej skuteczne przesłanie do KSeF i nadanie numeru KSeF.