środki dowodowe

Przedmiotowe środki dowodowe, składane na wezwanie zamawiającego, mogą być aktualne na dzień ich złożenia.

KIO o aktualności uzupełnianych przedmiotowych środków dowodowych

Przedmiotowe środki dowodowe, składane na wezwanie zamawiającego, mogą być aktualne na dzień ich złożenia. Należy dostrzec różnice redakcyjne w treści art. 107 ust. 1 i 2 ustawy Pzp w stosunku do przepisów art. 126 ust. 1 i art. 128 ust. 2 ustawy Pzp. Zauważenia wymaga, że art. 107 ustawy Pzp nie odwołuje się do aktualności dokumentów przedmiotowych składanych przez wykonawcę w wyniku wezwania do uzupełnienia, jak to ma miejscu w przypadku art. 128 ust. 2 ustawy Pzp (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 8 marca 2023 r., sygn. akt KIO 482/23).

Czy zamawiający może żądać przedmiotowych środków dowodowych jedynie dla rozwiązań równoważnych?

Pytanie:

Jestem w trakcie przygotowywania postępowania w trybie podstawowym art. 275 pkt 2 ustawy Pzp na wymianę oświetlenia wewnętrznego. Zamawiający zlecił przygotowanie projektu, w którym opisano oprawy oświetleniowe (podany producent, model, itp.) oraz zawarto tabelę równoważności. W celu sprawdzenia, czy proponowane oprawy spełniają wymagania zamawiającego, w SWZ umieszczono zapis:

„Zamawiający żąda złożenia wraz z ofertą przedmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie zgodności oferowanych produktów z wymaganiami określonymi w załączniku nr 8 do SWZ w postaci kart materiałowych proponowanych opraw oświetleniowych wraz z wykazem opraw równoważnych i ich parametrami”.

Czy ten zapis powoduje, że przedmiotowe środki dowodowe musi składać wykonawca, który proponuje oprawy oświetleniowe jak w projekcie i wykonawca, który proponuje oprawy równoważne? Czy jest możliwe, aby przedmiotowe środki dowodowe składał tylko wykonawca, który proponuje oprawy oświetleniowe równoważne?

5 głównych problemow udostępniającego zasoby

5 głównych problemów z podmiotowymi środkami dowodowymi

Podmiotowe środki dowodowe to dokumenty, które potwierdzają brak podstaw wykluczenia z postępowania oraz fakt spełniania warunków udziału w postępowaniu. Kwestie związane z ich złożeniem i oceną reguluje ustawa Prawo zamówień publicznych oraz przepisy rozporządzenia ministra rozwoju, pracy i technologii z 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U. poz. 2415). Nasze szkolenie porusza kwestie kilku powtarzających się problemów związanych z oceną i przekazywaniem tego typu dokumentów.

Przedmiotowe środki dowodowe. Poradnik dla wykonawcy

Jak zamawiający sprawdzi, czy oferowane zamówienie spełnia jego oczekiwania? Poradnik dla wykonawcy

Zamawiający może żądać od wykonawców dokumentów, które potwierdzą, że zaoferowane w ofercie świadczenie spełnia jego wymogi. Takimi przedmiotowymi środkami dowodowymi mogą być np. certyfikaty, próbki, etykiety, wykaz parametrów technicznych oferowanych sprzętów itp. W zależności od tego, w jakim celu zamawiający ich żąda, różne będą potem zasady ich uzupełnienia. Sprawdź, jak potwierdzić, że oferowane przez Ciebie zamówienie spełnia wymogi SWZ i ogłoszenia. Dowiedz się, jak naprawić przeoczenia w tych dokumentach oraz jak zadbać o to, aby uzyskał zwrot złożonych w postępowaniu próbek.

W tym artykule
  • Zamawiający żąda przedmiotowych środków dowodowych, aby sprawdzić, czy wykonawca oferuje zamówienie zgodne z SWZ i ogłoszeniem bądź po to, by dodatkowo punktować określone parametry (w ramach kryteriów oceny ofert).
  • W przypadku środków wymaganych na potwierdzenie zgodności świadczenia z SWZ zamawiający może przewiedzieć prawo ich uzupełnienia. Jeśli go nie przewidział, to dokumenty te nie mogą być uzupełniane. Jeśli dokumenty potwierdzają parametry punktowane w kryteriach oceny ofert, nie wolno ich uzupełniać.
  • Zamawiający wskazuje w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia, jakich przedmiotowych środków dowodowych wymaga od wykonawców.
  • Jeżeli zamawiający żąda złożenia środków przedmiotowych, wykonawca składa je wraz z ofertą.
  • Zamawiający musi przyjąć równoważne przedmiotowe środki dowodowe, jeśli potwierdzają, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane spełniają określone przez zamawiającego wymagania, cechy lub kryteria.
  • Jeżeli zamawiający żądał od wykonawców np. planów, projektów, rysunków, modeli, próbek, wzorów, programów komputerowych, będzie zobowiązany je zwrócić. Wykonawca, który oczekuje takiego zwrotu, powinien złożyć stosowny wniosek.

O przedmiotowych środkach dowodowych piszemy także tutaj:

Podmiotowe i przedmiotowe środki dowodowe

Terminy złożenia podmiotowych i przedmiotowych środków dowodowych

Pytanie:

Kiedy należy wezwać wykonawcę do złożenia przedmiotowych i podmiotowych środków dowodowych? Kiedy wolno wezwać do uzupełnienia przedmiotowych środków? Czy zawsze mogę sprawdzić podstawę wykluczenia z art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp?

Czy katalog przedmiotowych środków dowodowych jest zamknięty?

Zgodnie z art. 106 ust. 1 Prawa zamówień publicznych zamawiający może żądać innych niż wskazane w art. 104 i 105 tej ustawy środków dowodowych na potwierdzenie, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane spełniają określone przez zamawiającego wymagania cechy lub kryteria, w celu potwierdzenia, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane spełniają określone przez zamawiającego wymagania, cechy lub kryteria, jeżeli są one niezbędne do przeprowadzenia postępowania. Mogą to być różnego rodzaju wymagania, w tym przede wszystkim oznakowania (etykiety), certyfikaty, dokumenty lub też inne środki (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 28 czerwca 2021 r., sygn. akt KIO 1320/21).

W procedurze krajowej nie trzeba wymagać podmiotowych środków dowodowych

Pytanie:

Czy w postępowaniu krajowym można postawić warunki, ale nie żądać żadnych dokumentów na potwierdzenie tych warunków? Badanie odbywa się wówczas na podstawie oświadczenia wstępnego, które wykonawca składa zgodnie z art. 125 ustawy Pzp?

Przedmiotowe środki dowodowe w nowym Pzp

Przedmiotowe środki dowodowe w nowym Prawie zamówień publicznych – rodzaje, reguły składania

Nowe Pzp w 2021 roku wprowadziło pojęcie przedmiotowych i podmiotowych środków dowodowych. Są to środki służące potwierdzeniu braku podstaw wykluczenia z postępowania i warunków udziału w postępowaniu oraz za pomocą których zamawiający może sprawdzić wymogi dotyczące oferowanego przedmiotu zamówienia. Przedmiotowe środki dowodowe są o tyle szczególnymi dokumentami, iż wykonawca w razie dotyczących  ich błędów i braków nie zawsze będzie miał możliwość wyjaśnienia oraz uzupełnienia. Dlatego tak ważne jest, aby mieć pewność, w jakiej formie i w jakich terminach złożyć tego typu dokumenty i inne środki. W artykule piszemy m.in. o tym, jakie są przykładowe przedmiotowe środki dowodowe, jak brzmią wymogi SWZ z nimi związane oraz w jakiej formie i kiedy je złożyć.

W tym artykule
  • Przykłady przedmiotowych środków dowodowych to m.in. etykiety, certyfikaty wydawane przez jednostkę oceniającą zgodność lub sprawozdania z badań przeprowadzonych przez tę jednostkę, próbki, opisy, fotografie, plany, projekty, rysunki, modele, wzory.
  • Przykładowe rodzaje przedmiotowych środków dowodowych wynikają z ustawy Prawo zamówień publicznych. Rozporządzenie ministra rozwoju, pracy i technologii z 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U. poz. 2415) nie normuje kwestii związanych z przedmiotowymi środkami dowodowymi.
  • Przedmiotowe środki dowodowe to dokumenty, oświadczenia i inne środki służące potwierdzeniu zgodności oferowanych dostaw, usług i robót budowlanych z wymaganiami zamawiającego.
  • Zamawiający może żądać od wykonawców tylko takich przedmiotowych środków dowodowych, które są mu niezbędne, aby przeprowadzić postępowanie. Odpowiednie przedmiotowe środki dowodowe muszą się wiązać z przedmiotem zamówienia i być w stosunku do niego proporcjonalne.
  • Organizator przetargu ma obowiązek zaakceptować równoważne przedmiotowe środki dowodowe do tych, których wprost wymaga w postępowaniu. Zamawiający powinien wspomnieć, że akceptuje inne odpowiednie przedmiotowe środki a także wskazać, czym będzie się kierować, oceniając ich równoważność.
  • Zamawiający będzie mógł żądać uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych, tylko wtedy gdy przewidzi taką możliwość w dokumentach zamówienia. Szczegóły w zakresie uzupełnienia i wyjaśnień dotyczących treści przedmiotowych środków dowodowych omówimy w kolejnym Top temacie.

Być może zainteresują Cię także opracowania i wzory dokumentów związane z przedmiotowymi środkami dowodowymi:
Przedmiotowe środki dowodowe

Przedmiotowe środki dowodowe – praktyczne aspekty reguł składania, uzupełniania, wyjaśniania, formy

Zgodnie z art. 7 pkt 20 ustawy Pzp przedmiotowymi środkami dowodowymi są środki służące potwierdzeniu zgodności oferowanych robót budowlanych, dostaw lub usług lub z wymaganiami, cechami lub kryteriami określonymi w opisie przedmiotu zamówienia lub opisie kryteriów oceny ofert, bądź wymaganiami związanymi z realizacją zamówienia. O tym, co jest dokumentem przedmiotowym, nie decyduje sposób zakwalifikowania środka dowodowego przez zamawiającego w specyfikacji warunków zamówienia (SWZ) lub innych dokumentach zamówienia. Waży na tym fakt, czy jego charakter odpowiada definicji wskazanej w przywołanym przepisie.

Z webinaru dowiesz się m.in.:

  • Jakie są rodzaje i przykłady przedmiotowych środków dowodowych?
  • Czy przedmiotowe środki dowodowe muszą być podpisane elektronicznie?
  • W jakim terminie należy złożyć przedmiotowe środki dowodowe?

Czy w postępowaniu krajowym trzeba żądać podmiotowych środków dowodowych?

Pytanie:

Czy zamawiający może w postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym (poniżej progów unijnych), finansowanym ze środków unijnych, zażądać podmiotowych środków dowodowych (składanych na wezwanie) tylko co do niektórych podstaw wykluczenia? Czy zamawiający ma obowiązek ściągać podmiotowe środki dowodowe z bezpłatnych baz danych, jeśli w ogóle nie przewidział w SWZ podmiotowych środków dowodowych dotyczących podstaw wykluczenia w postępowaniu poniżej progów unijnych?

Czy w trybie podstawowym wolno nie żądać podmiotowych środków dowodowych mimo postawionych warunków?

Pytanie:

Czy postępowanie w trybie podstawowym, w wariancie 1 bez negocjacji, może zakończyć się na etapie badania dokumentów złożonych wraz z ofertą bez żądania jakichkolwiek dokumentów od wykonawcy, którego oferta jest najwyżej oceniona (w tym oczywiście oświadczenia o aktualności)? Chodzi o sytuacje, gdy:

1)      postępowanie dotyczy standardowej dostawy, zamawiający nie stawia żadnych warunków udziału w postępowaniu i nie przewiduje dodatkowych podstaw wykluczenia poza przesłankami obligatoryjnymi z ustawy Pzp (i związanymi z agresją Rosji),

2)      zamawiający stawia warunek dotyczący doświadczenia i przewiduje przesłankę fakultatywną wykluczenia, ale chciałby poprzestać na wstępnym oświadczeniu w tym zakresie bez badania dokumentów podmiotowych i bez żądania dokumentów od najwyżej ocenionego wykonawcy.

Najpierw referencje, potem oświadczenie własne wykonawcy – ranking podmiotowych środków dowodowych

Najpierw referencje, potem oświadczenie własne wykonawcy – ranking podmiotowych środków dowodowych

Jedną z reguł postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest ocena kwalifikacji wykonawcy na podstawie dokumentów, jakie złożono podczas przetargu. Często wykonawca ma obowiązek przedstawić dowody, które określają, czy wykazywane zamówienia zostały wykonane lub są wykonywane należycie. Wówczas należy pamiętać, że ustawodawca określił tu kolejność przedstawiania dokumentów według ich wartości dowodowej (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 23 lutego 2022 r., sygn. akt KIO 290/22, KIO 291/22).

Przedmiotowe środki dowodowe, które nie potwierdzają wymagań zamawiającego, powodują odrzucenie oferty

Przedmiotowe środki dowodowe, które nie potwierdzają wymagań zamawiającego, powodują odrzucenie oferty

Artykuł 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp zobowiązuje zamawiającego, aby odrzucił ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia. Przez pojęcie warunków zamówienia, zgodnie z definicją zawartą w  7 pkt 29 ustawy Pzp, należy rozumieć warunki, które dotyczą zamówienia lub postępowania o udzielenie zamówienia. Wynikają one w szczególności z opisu przedmiotu zamówienia, wymagań związanych z realizacją zamówienia, kryteriów oceny ofert, wymagań proceduralnych lub projektowanych postanowień umowy w sprawie zamówienia. Wspólną cechą przedmiotowych środków dowodowych jest to, że potwierdzają one zgodność oferowanych dostaw, usług lub robót budowlanych z wymaganiami, cechami lub kryteriami określonymi w opisie przedmiotu zamówienia lub opisie kryteriów oceny ofert bądź wymaganiami związanymi z realizacją zamówienia (art. 7 pkt 20 ustawy Pzp) – wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 25 lutego 2022 r. sygn. akt KIO 338/22.

Co w sytuacji gdy pierwszy w rankingu wykonawca złożył podmiotowe środki dowodowe bez wezwania?

Pytanie:

W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wykonawca, który z informacji o złożonych ofertach wywnioskował, że jego oferta będzie najwyżej oceniona, nie czekając na wezwanie zamawiającego do złożenia podmiotowych środków dowodowych na podstawie art. 126 ust. 1 lub art. 274 ust. 1 ustawy Pzp, złożył te dokumenty wcześniej. Tak złożone dokumenty nie będą mogły spełnić warunku aktualności na dzień ich złożenia wyznaczony przez zamawiającego w wezwaniu, o czym mowa odpowiednio we wskazanych wyżej artykułach. Co w takiej sytuacji powinien zrobić zamawiający: uznać te dokumenty i nie wzywać do ponownego złożenia, zakładając że są one jednak aktualne na dzień złożenia, bo z przepisów nie wynika jednoznacznie, że dniem ich złożenia jest tylko ten dzień, który wyznaczy zamawiający? Czy może trzeba wezwać do ponownego złożenia tych samych dokumentów? A może powołując się na art. 127 ust. 2 ustawy Pzp, zamawiający powinien skierować do wykonawcy pismo z prośbą o potwierdzenie prawidłowości i aktualności złożonych wcześniej dokumentów na wyznaczony termin?

Na jakiej podstawie wezwać wykonawcę, by potwierdził aktualność podmiotowych środków dowodowych złożonych z ofertą?

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie w trybie ustawy Pzp. W dniu 2 czerwca 2021 r. wykonawca wraz z ofertą złożył podmiotowe środki dowodowe określone przez zamawiającego w SWZ. Zamawiający zamierza wezwać go do potwierdzenia aktualności złożonych wraz z ofertą podmiotowych środków dowodowych. W jakim trybie należy dokonać tych czynności?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.