należyte wykonanie umowy

Zabezpieczenie należytego wykonania umowy w praktyce: formy, wysokość, zwrot i wzór gwarancji

Zabezpieczenie należytego wykonania umowy w praktyce: formy, wysokość, zwrot i wzór gwarancji

Zabezpieczenie należytego wykonania umowy jest niezwykle ważnym elementem realizacji zamówienia publicznego. Służy ono pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy o zamówienie. Zabezpieczenie pozwala zatem zamawiającemu skuteczniej chronić swoje interesy na etapie realizacji zamówienia, ale tylko wtedy, gdy jego wysokość, forma, okres obowiązywania i zasady zwrotu zostały prawidłowo określone. Sprawdź, kiedy można żądać zabezpieczenia, które formy wykonawca wybiera samodzielnie, jak ocenić gwarancję bankową lub ubezpieczeniową oraz na co zwrócić uwagę w przypadku konsorcjum.

W tym artykule

Czy zamawiający zawsze może żądać zabezpieczenia należytego wykonania umowy ?

Zabezpieczenie może być wymagane niezależnie od wartości, przedmiotu i trybu udzielenia zamówienia. Konieczne jest jednak wcześniejsze prawidłowe określenie wymagań w dokumentach zamówienia.

Czy zamawiający może narzucić wykonawcy formę zabezpieczenia?

Nie w każdym przypadku. Ustawa Pzp przewiduje formy, które wykonawca może wybrać bez zgody zamawiającego, oraz formy fakultatywne, których zastosowanie wymaga wcześniejszego dopuszczenia.

Jakie elementy powinna zawierać gwarancja należytego wykonania umowy?

Treść gwarancji powinna zapewniać zamawiającemu możliwość skutecznego dochodzenia zapłaty. Znaczenie mają m.in. zakres odpowiedzialności gwaranta, termin ważności, sposób zgłoszenia żądania oraz warunki wypłaty.

Czy gwarancja powinna być bezwarunkowa i płatna na pierwsze żądanie?

Takie rozwiązanie najlepiej zabezpiecza interes zamawiającego. Nie każda klauzula stosowana przez bank lub ubezpieczyciela zapewnia jednak rzeczywistą wypłatę bez dodatkowych warunków, dlatego dokument trzeba dokładnie zweryfikować.

Czy zabezpieczenie za konsorcjum może wnieść tylko lider?

Może je wnieść jeden z członków konsorcjum, ale treść dokumentu powinna jednoznacznie wskazywać, kogo i jakie zobowiązania zabezpiecza. Brak właściwych oznaczeń może utrudnić późniejsze dochodzenie roszczeń.

Ile może wynosić zabezpieczenie należytego wykonania umowy?

Co do zasady jego wysokość nie może przekraczać limitu określonego w ustawie Pzp. W artykule wyjaśniamy, od jakiej kwoty należy obliczać zabezpieczenie i jak postąpić przy cenach jednostkowych.

Kiedy zamawiający zwraca zabezpieczenie?

Termin zwrotu zależy od prawidłowego wykonania zamówienia oraz od tego, czy część zabezpieczenia pozostawiono na okres rękojmi za wady lub gwarancji jakości.

Czy wykonawca może zmienić formę zabezpieczenia w trakcie umowy?

Tak, ale zmiana musi zapewniać ciągłość zabezpieczenia i nie może prowadzić do obniżenia jego wymaganej wysokości. Niektóre formy mogą również wymagać zgody zamawiającego.

Czy wzór gwarancji można pobrać i wykorzystać w postępowaniu?

Do artykułu dołączono opracowany przez Agatę Hryc-Ląd wzór gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej. Dokument jest dostępny w wersji DOC i może stanowić podstawę do przygotowania własnych wymagań.

Zabezpieczenie należytego wykonania umowy – jak je wnieść i zwrócić, podwyższenie wartości umowy o zamówienie a wysokość zabezpieczenia

Zabezpieczenie należytego wykonania umowy – jak je wnieść i zwrócić, podwyższenie wartości umowy o zamówienie a wysokość zabezpieczenia

Zabezpieczenie należytego wykonania umowy to coś w rodzaju kaucji, która w razie czego pozwoli zamawiającemu zaspokoić jego roszczenia w przypadku nienależytego wywiązania się wykonawcy z umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wówczas zamawiający będzie mógł pokryć te roszczenia środkami z zabezpieczenia należytego wykonania umowy bez konieczności występowania na drogę sądową. Sprawdź, w jakich formach i w jakiej wysokości można wnieść zabezpieczenie oraz jak dokonać jego zwrotu zgodnie z prawem.

W tym artykule
  • Zabezpieczenie należytego wykonania umowy służy pokryciu roszczeń, jakie zamawiający ma względem wykonawcy, jeśli ten nie wykona należycie umowy w sprawie zamówienia publicznego.
  • Wysokość zabezpieczenia określa zamawiający. Co do zasady wysokość wymaganego zabezpieczenia ustala się w wysokości do 5% wartości wynagrodzenia umownego.
  • W przypadku podwyższenia wynagrodzenia z umowy w sprawie zamówienia publicznego zamawiający nie ma prawa żądać podwyżki zabezpieczenia.

Polecamy również webinarium na temat wadium i zabezpieczenia:

WIDEO: Wadium oraz zabezpieczenie należytego wykonania umowy w procedurach zamówienia publicznego

Jak wypełnić ogłoszenie o wykonaniu umowy, gdy odebrano pace, których nie zrealizowano w całości zgodnie z umową?

Pytanie:

Zawarliśmy umowę na robotę budowlaną – przebudowę drogi. Postępowanie prowadzono w trybie podstawowym bez negocjacji, a wartość zawartej umowy wynosiła ok. 690.000 zł brutto z dofinansowaniem ze środków budżetu woj. mazowieckiego. Termin wykonania umowy dwukrotnie przedłużono. Wykonawca zgłosił robotę do odbioru, nie zrealizował jednak zadania w całości. Brakuje oznakowania poziomego, którego nie można już wykonać ze względu na panujące warunki pogodowe. Komisja postanowiła odebrać zadanie z wyłączeniem robót niewykonanych. Na podstawie protokołu odbioru końcowego potrącono  wartości odpowiadające oznakowaniu, tj. około 2.000 zł. W jaki sposób wypełnić ogłoszenie o wykonaniu umowy? W ogłoszeniu jest pytanie, czy umowa została wykonana oraz czy została wykonana należycie. Mam wiedzę, że nie wykonano oznakowania. Czy mimo to powinnam zaznaczyć „należycie”, jeżeli do pozostałych elementów komisja nie ma uwag? Czy protokół końcowy jest wystarczającym dokumentem do zmiany wynagrodzenia wykonawcy, czy w takim wypadku powinien być zawarty aneks?

Ogłoszenie o wykonaniu umowy – kiedy i jak je publikować?

Ogłoszenie o wykonaniu umowy – kiedy i jak je publikować?

Czy do umowy zawartej w 2020 roku i zrealizowanej w 2022 roku należy zamieścić w odpowiednim publikatorze ogłoszenie o wykonaniu umowy? Odpowiedzi na te i inne pytania związane z ogłoszeniem o wykonaniu zamówienia znajdziesz w Top temacie:  „Ogłoszenie o wykonaniu umowy w Biuletynie Zamówień Publicznych – krok po kroku”.

Spóźniony zwrot zabezpieczenia należytego wykonania umowy – czy zamawiający poniesie konsekwencje?

Pytanie:

Zgodnie z art. 151 ust. 1 starej Pzp zabezpieczenie należytego wykonania umowy zwraca się w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia. Co w przypadku, gdy zamawiający przegapi ten termin i zwróci je później? Zamawiający zwraca zabezpieczenie razem z odsetkami wynikającymi z prowadzonego odrębnego rachunku. A czy wykonawcy należą się również odsetki ustawowe za opóźnienie w zwrocie tego zabezpieczenia? Czy zwrot zabezpieczenia z opóźnieniem narusza dyscyplinę finansów publicznych?

Od kiedy liczyć termin na przekazanie informacji o wykonaniu umowy?

Pytanie:

Proszę o interpretację art. 419 ust. 5 nowej ustawy Pzp w zakresie terminu przekazania informacji o wykonaniu umowy. Czy pojęcie „od wykonania umowy” powinno obejmować realizację wszystkich zobowiązań umownych, w tym gwarancyjnych? Jeżeli pozostawiamy część zobowiązania należytego wykonania umowy na zabezpieczenie takich zobowiązań i bardzo często dopiero na tym etapie zaczynają występować problemy, to określenie należytego wykonania umowy powinno odnosić się również do tego okresu?

Czy opóźnienie w realizacji dostawy należy uznać za nienależyte wykonanie umowy?

Pytanie:

Na spełnianie warunku udziału w postępowaniu wykonawca przedstawił wykaz dostaw wraz z informacją (wystawioną przez podmiot, na rzecz którego wykonywał dostawy), z których wynika, że dostawa została wykonana z 4-dniowym opóźnieniem. Zostały naliczone kary umowne. W treści przedmiotowego dokumentu brak jest informacji o należytym wykonaniu dostawy. Czy w związku z naliczeniem kar umownych zamawiający może uznać, że dostawa została wykonana należycie?

Potrącanie kar umownych z FV i zabezpieczenia należytego wykonania umowy w świetle ustawy o COVID-19

Pytanie:

Zamawiający w październiku 2019 roku po przeprowadzeniu przetargu nieograniczonego zawarł umowę z terminem realizacji do końca września 2020 roku. Wykonawca wykonał zamówienie po terminie, a zamawiający naliczył mu kary umowne przekraczające kwotę 30% należytego zabezpieczenia. Czy w tej sytuacji należy wzywamy do przedłużenia zabezpieczenia w formie polisy na kwotę naliczonej kary + 30%? Jak sformułować wezwanie w związku z zapisami ustawy o COVID-19 i wobec braku możliwości potrącenia kar z faktury?

Czy wymagane od wykonawców testy wydajności mogą być uzupełnione w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp?

Referencje i protokoły służą jedynie potwierdzeniu należytego wykonania zamówienia

Wykonawca w celu wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu składa wykaz zrealizowanych usług wraz z dowodami, które mają potwierdzić należyte wykonanie usługi. Takim dowodem mogą być referencje, czy protokoły odbioru. Z okoliczności, że przedmiotowe dokumenty nie zawierają wszelkich danych, które służą potwierdzeniu każdego z wymagań warunku udziału w postępowaniu nie można wywieść, że wykonawca nie spełnia warunku udziału w postepowaniu (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 15 czerwca 2020 r., sygn. akt  KIO 492/20, KIO 503/20, KIO 504/20).

Wymogi dotyczące złożenia i zwrotu zabezpieczenia należytego wykonania umowy

Pytanie:

Zamawiający, którym jest jednostka administracji samorządowej, planuje wszcząć postępowanie na budowę parku wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą, obejmującą dwa etapy:

1)      wykonanie robót budowlanych i nasadzenie roślin (termin wykonania to 10 miesięcy od dnia podpisania umowy);

2)      pięcioletnią usługę pielęgnacji roślin (5 lat od zakończenia etapu 1).

Zamówienie nie jest podzielone na części, a całkowitą wartością umowy będzie kwota za etap 1 i 2. Zamawiający przewiduje ustanowienie 10% zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Czy podane zapisy umowne dotyczące zabezpieczenia będą zgodne z przepisami ustawy Pzp?:

„1. Dla zabezpieczenia należytego wykonania umowy, tytułem kaucji gwarancyjnej Wykonawca wnosi zabezpieczenie w formie ………………… w wysokości 10 % wynagrodzenia umownego Wykonawcy brutto z podziałem na zabezpieczenie dla etapu 1 przedmiotu umowy w wysokości 9% i dla etapu 2 przedmiotu umowy w wysokości 1%.

2. Zmiany formy kaucji gwarancyjnej mogą być dokonywane z zachowaniem ciągłości i bez zmniejszania jej wysokości.

3. Zwrot zabezpieczenia odpowiadający 70% wniesionej części kaucji gwarancyjnej dla etapu 1 nastąpi w terminie 30 dni od dnia wykonania i uznania za należyte wykonania etapu 1 przedmiotu umowy bez zastrzeżeń.

4. Pozostałe 30% zabezpieczenia dla etapu 1 zostanie zwrócone w terminie 15 dni po upływie roszczeń z tytułu rękojmi za wady lub uchybienia w gwarancji jakości oraz dokonaniu odbioru ostatecznego dla etapu 1 przedmiotu umowy.

5. Zwrot zabezpieczenia odpowiadający 100% wniesionej części kaucji gwarancyjnej dla etapu 2 nastąpi w terminie 30 dni od dnia jego wykonania i uznania za należycie wykonany przedmiotu umowy bez zastrzeżeń”.

To wykonawca może dokonać zmiany formy zabezpieczenia należytego wykonania umowy

Pytanie:

W sierpniu 2014 roku zrealizowaliśmy umowę na roboty budowlane. Potwierdza to protokół końcowy odbioru robót- bezusterkowy. Zamawiający z faktury końcowej ( z datą sierpniową ) wypłacił nam część należności, a część zatrzymał i na dzień dzisiejszy nie wypłacił. Zatrzymał tytułem gwarancji należytego wykonania umowy. Dodam, że nie dotrzymaliśmy terminu umowy ze względu na liczne karty zmian wprowadzane na wniosek inwestora. W odpowiednim czasie wnioskowaliśmy o aneks z przedłużonym terminem umowy - bezskutecznie. Wnioskowaliśmy w banku o aneks z przedłużeniem terminu gwarancji należytego wykonania umowy. Ze względu na brak aneksu do umowy z inwestorem również bank nie przedłużył nam gwarancji bankowej na należyte wykonanie umowy. W ten sposób przez 3 miesiące nie obowiązywała gwarancja należytego wykonania umowy. W momencie zapłaty za fakturę końcową otrzymaliśmy pismo od zamawiającego z informacją, że w pierwszym miesiącu funkcjonowania przedmiotu umowy ujawniły się usterki i do czasu ich usunięcia inwestor zatrzymuje z faktury kwotę równą 70% kwoty zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Usterki usunęliśmy, a nasze należności nadal znajdują się na koncie zamawiającego. Umowa nie przewiduje takich okoliczności. Dodam, że w odpowiednim czasie dostarczyliśmy zamawiającemu zaświadczenie z banku informujące, że w przypadku przedłużenia terminu umowy z inwestorem, bank przedłuży nam również gwarancję należytego wykonania umowy. Ponadto przypomnieliśmy inwestorowi, że na usunięcie wad i usterek nadal ( do sierpnia 2014 ) obowiązuje 30 % gwarancji bankowej. Czy w opisanej sytuacji zamawiający mógł samowolnie zatrzymać nasze należności i na jak długo? Co możemy teraz zrobić?

Poświadczenia są dowodem na należyte wykonanie zamówienia

Pytanie:

Na potwierdzenie spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia w zamówieniu na usługę wykonawca przedłożył protokół odbioru. Czy złożony dokument należy potraktować jako poświadczenie? W analogicznej sytuacji w przypadku zamówienia na roboty budowlane protokół odbioru będzie poświadczeniem czy też innym dokumentem, który należy złożyć z dodatkowym uzasadnieniem?

Referencje wykonawcy muszą wskazywać, że wykonał on roboty w sposób należyty

Pytanie:

Czy referencje, które przedkładają wykonawcy na potwierdzenie spełnienia warunku dotyczącego wiedzy i doświadczenia muszą zawierać dosłowne stwierdzenie, że roboty budowlane zostały wykonane w sposób należyty, zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończone? Czy powyższe stwierdzenia mają wynikać z zapisów referencji?

okulary na dokumencie

Zamawiający powinni korzystać z zabezpieczenia należytego wykonania umowy

Instytucje publiczne, realizując zamówienie publiczne, powinny dbać o maksymalne zabezpieczenie swoich interesów. Dlatego muszą wiedzieć, jak mogą pokryć roszczenia z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy.

pracownicy - jeden za wszystkich

Wszyscy przedsiębiorcy powinni być traktowani na równo

Definicja przedsiębiorcy w ustawie o spłacie niektórych niezaspokojonych należności przedsiębiorców jest niezgodna z Konstytucją – orzekł Trybunał Konstytucyjny.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.