kosztorys ofertowy

Kosztorys ofertowy w przypadku ryczałtu jest zbędnym dokumentem

Pytanie:

Czy zamawiający w przetargu nieograniczonym na robotę budowlaną rozliczaną ryczałtowo może żądać od wykonawców złożenia wraz z ofertą kosztorysu ofertowego? Chcielibyśmy go wykorzystać do obliczenia należytego wynagrodzenia wykonawcy w przypadku odstąpienia od umowy lub wystąpienia robót zaniechanych. Czy żądanie tego dokumentu na etapie składania ofert nie będzie naruszać art. 25 ust. 1 ustawy Pzp? A może lepszym rozwiązaniem byłoby żądanie kosztorysu np. przed podpisaniem umowy z wykonawcą, który złożył najkorzystniejszą ofertę?

Poznaj zasady składania kosztorysu ofertowego w procedurze odwróconej

Pytanie:

Na jakim etapie postępowania, w przypadku procedury odwróconej, wykonawca składa kosztorys ofertowy (przy wynagrodzeniu kosztorysowym)? Czy wraz z ofertą czy dopiero na wezwanie zamawiającego?

Kosztorys ofertowy nie podlega uzupełnieniu

Pytanie:

Zgodnie z art. 26 ust. 3 ustawy Pzp zamawiający jest zobowiązany wezwać do uzupełnienia m.in. innych dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Czy jeśli przy wynagrodzeniu ryczałtowym zamawiający wymagał dołączenia do oferty kosztorysu, to taki dokument podlega uzupełnieniu? Czy przy wynagrodzeniu kosztorysowym można uzupełnić kosztorys na podstawie tej przesłanki?

Kosztorys ofertowy nie kwalifikuje się do uzupełnienia jako „inny dokument”, o którym mowa w art. 26 ust. 3 ustawy Pzp

Pytanie:

Zamawiający w przetargu nieograniczonym ustalił wynagrodzenie kosztorysowe i żądał złożenia kosztorysu ofertowego zgodnego z przedmiarem robót załączonym do dokumentacji projektowej, żądając wyceny każdej pozycji przedmiaru bez możliwości pomijania którejkolwiek z nich. Wykonawca złożył kosztorys, w którym pozycjami są wyłącznie główne działy przedmiaru z ceną główną działu – ceną ryczałtową (bez poszczególnych pozycji szczegółowych z obmiarem, ilością itp.).

Zamawiający nie byłby w stanie rozliczyć wykonawcy na podstawie takiego kosztorysu „ryczałtowego”. Aktualnie w treści art. 26 ust. 3 ustawy Pzp mowa jest również o „innych dokumentach niezbędnych do przeprowadzenia postępowania”. Czy w związku z tym możliwe jest wezwanie wykonawcy do uzupełnienia kosztorysu ofertowego jako innego dokumentu niezbędnego do przeprowadzenia postępowania?

Omyłki w kosztorysach ofertowych – sprawdź, jak dokonać wielu poprawek zgodnie z przepisami

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie na roboty budowlane z wynagrodzeniem kosztorysowym. Wykonawca złożył ofertę, do której dołączył kosztorysy ofertowe na branżę drogową i instalacyjną. Po ich sprawdzeniu ustalono, że:

  • w kosztorysie branży drogowej składającym się z 91 pozycji, w 42 jest niekompletny opis pozycji,
  • w kosztorysie branży instalacyjnej składającym się ze 132 pozycji, w 37 z nich jest niekompletny opis pozycji.

Niekompletność polega na braku w opisach szczegółowych wymagań materiałowych, które zamawiający dookreślił dodatkowo w przedmiarach robót. Chodzi np. o kolor wymaganej kostki, rodzaj piasku, rur i kruszywa itp. Poza wskazanymi niekompletnościami opisy pozycji są zgodne.

Czy zamawiający może korygować niekompletne opisy pozycji przedmiarowych w takiej ilości, doprowadzając do zgodności oferty z opisem przedmiotu zamówienia?

Dodatkowo w kosztorysie branży drogowej w dwóch pozycjach wykonawca w opisie pozycji wpisał inne – zaniżone krotności (zamiast krotność 1 wpisał 0,6, zamiast krotność 28 wskazał 14) niż wynikają z dołączonych przedmiarów, zachowując jednocześnie niezmienione ilości przedmiarowe. Zamawiający obawia się, czy wykonawca uwzględnił w cenie wymagane krotności. Czy w związku z tym możemy od razu poprawić krotności z 06 na 1 i z 14 na 28 w tych dwóch pozycjach, a jeżeli tak, czy powinniśmy też przeliczyć ceny jednostkowe i wartości pozycji, zwiększając cenę kosztorysową oferty, czy poprawić bez zmiany ceny, pozostawiając wykonawcy możliwość niewyrażenia zgody na poprawę?

A może najpierw należy wezwać wykonawcę do wyjaśnienia, z czego wynikają rozbieżności w zakresie krotności i czy ceny jednostkowe uwzględniają zakres wymagany do realizacji w siwz? Jak zareagować, w sytuacji gdy wykonawca wskaże, że się pomylił w krotnościach i należy zwiększyć ceny jednostkowe? Czy w takim przypadku poprawa kosztorysu będzie miała już znamiona negocjacji z wykonawcą?

Brak w kosztorysie ofertowym składników cenotwórczych

Brak w kosztorysie ofertowym składników cenotwórczych nie stanowi o niezgodność treści oferty z siwz

Zamawiający nie może wywodzić negatywnych dla wykonawcy skutków prawnych w postaci odrzucenia jego oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, jeżeli specyfikacja istotnych warunków zamówienia nie zawierała wyraźnych i jednoznacznych wymagań dotyczących treści oferty. Fakt niewyszczególnienia w kosztorysie ofertowym w formie uproszczonej składników cenotwórczych stanowi niezgodność tylko co do formy, a nie co do treści oferty z siwz. Niepodanie składników cenotwórczych w kosztorysie ofertowym w formie uproszczonej nie wpływa na cenę, nie odnosi się bowiem do pozycji kosztorysu, według których wynagrodzenie z tytułu umowy zostanie ostatecznie ustalone (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 26 kwietnia 2016 r.; sygn. akt KIO 540/16).

Poprawienie omyłki nie może powodować istotnych zmian w treści oferty

Pytanie:

W jaki sposób zamawiający powinien sprawdzać kosztorysy ofertowe przy zamówieniach na roboty budowlane , np. w programie norma liczone są poszczególne pozycje do 4 miejsc po przecinku, jednak wartość końcowa do 2 miejsc. W momencie sprawdzania rachunkowego wychodzą różnice o 1 gr, 2 gr. Jak powinien postąpić zamawiający w tej sytuacji?

Kosztorys na roboty budowlane

Przygotowanie kosztorysu na roboty budowlane wymaga wnikliwej analizy opisu przedmiotu zamówienia

Aby na etapie realizacji zamówienia uniknąć problemów związanych z niedoszacowaniem oferty oraz zapobiec jej odrzuceniu jeszcze podczas procedury udzielania zamówienia publicznego, warto poznać najważniejsze reguły związane z przygotowaniem kosztorysów. W artykule piszemy o tym, jakie elementy siwz powinny zwrócić szczególną uwagę kosztorysanta, bo m.in. determinują cenę oferty. Wskazujemy także, które dokumenty opisujące przedmiot zamówienia na roboty budowlane trzeba szczególnie wnikliwie przeanalizować, by właściwie sporządzić kosztorys.

Kosztorys załączony do oferty w przypadku ryczałtowego wynagrodzenia ma charakter pomocniczy

Pytanie:

Gmina zamierza ogłosić przetarg nieograniczony poniżej progów unijnych na budowę żłobka. Wynagrodzenie będzie ryczałtowe. Co w przypadku, gdy dokumentacja na tę robotę budowlaną przewiduje prace, które w części zostały już wykonane wcześniej? Czy wystarczy zakres robót wyszczególnić w kosztorysie "ślepym", a wtedy wykonawca sporządzając wycenę ofertową powinien wziąć pod uwagę dokumentację wraz z zakresem określonym w kosztorysie? Czy zamawiający może żądać złożenia kosztorysu ofertowego? A jeżeli wykonawca go nie złoży, to czy trzeba odrzucić ofertę z uwagi na art. 89 ust 1 pkt 2 ustawy Pzp? Co w przypadku, gdy kosztorys ofertowy będzie zawierał błędy, których nie będzie można poprawić jako omyłki?

Wynagrodzenie kosztorysowe ustalane jest na podstawie zestawienia planowanych prac i przewidywanych kosztów

Pytanie:

Czy przy wynagrodzeniu kosztorysowym w zamówieniach publicznych można rozliczyć zwiększenie ilości robót według cen jednostkowych określonych w ofercie w ramach umowy podstawowej i zwiększyć wynagrodzenie wykonawcy? Było to przewidziane w umowie: „Ostateczne wynagrodzenie Wykonawcy zostanie ustalone na podstawie przedłożonego kosztorysu wg faktycznie wykonanych jednostek obmiarowych w stosunku do pierwotnie przewidzianych w przedmiarze robót i będzie wyliczone wg stawek i narzutów przyjętych w kosztorysie ofertowym”.

Dla uznania, że omyłka rachunkowa ma charakter oczywisty wystarczający jest fakt jej ustalenia podczas sprawdzania obliczeń

Pytanie:

Wykonawca złożył ofertę, w której ceny zaoferowane za wykonanie przedmiotu zamówienia umieszczone w formularzu ofertowym różniły się od wartości wyliczonych z kosztorysu załączonego do oferty. Wynagrodzenie za wykonanie przedmiotu zamówienia (roboty budowlane) ma charakter kosztorysowy.

  • Cena brutto podana w formularzu ofertowym: 807 457,50 zł
  • Cena brutto wyliczona z kosztorysu ofertowego: 863 829,15 zł

Co w takiej sytuacji powinniśmy zrobić ze złożoną ofertą?

W przypadku ryczałtu wykonawca zobowiązuje się do realizacji umowy za stałą kwotę, która nie powinna być zmieniana

Pytanie:

Przewidziana była umowa ryczałtowa, do oferty był załączony kosztorys. Po zakończeniu zadania zamawiający wskazał, iż pewien zakres z kosztorysu nie był wykonany (przyjmijmy że nie musiał być). Czy zamawiający może pomniejszyć wynagrodzenie o ten zakres mimo że jest ryczałt? Jak można się obronić by dostać cały wynagrodzenie?

szacowanie wartości zamówienia

Szacując wartości zamówienia dodatkowego można wykorzystać kosztorys ofertowy wykonawcy zamówienia podstawowego

Zamówienia dodatkowe charakteryzują się tym, iż ich wykonanie staje się konieczne w trakcie realizacji zamówienia podstawowego, na skutek okoliczności, których nie można było wcześniej przewidzieć (tj. na etapie przygotowania postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego). Ponadto bez ich zlecenia i wykonania nie jest możliwe prawidłowe wykonane zamówienia podstawowego.

Za błędy przy kalkulacji wynagrodzenia ryczałtowego odpowiada wykonawca

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego z zastosowaniem rozliczenia ryczałtowego. W siwz w sposobie obliczenia ceny określił, że cena ryczałtowa musi wynikać z kalkulacji ryczałtu dołączonej do oferty. Cenę należy podać w złotych polskich z uwzględnieniem należnego podatku VAT. W przypadku braku możliwości wyliczenia wartości brutto w kosztorysie ofertowym każdej pozycji oddzielnie, można podatek VAT doliczyć przy podsumowaniu całego kosztorysu (działów, rozdziałów itp.). Wykonawca do oferty załącza kosztorys, w którego podsumowaniu widnieje poniższe wyliczenie:

Wartość robót bez podatku VAT: 388.855,16 zł
Podatek VAT 23%: 75.899,27 zł
Ogółem wartość robót: 464.754,43 zł
Prawidłowe wyliczenie kwoty 23 % podatku VAT wynosi natomiast 89.436,69 zł. Kwotę 464.754,43 zł wykonawca wpisuje w Formularzu ofertowym jako cenę ryczałtową zamówienia.

Jak ma w tej sytuacji zachować się zamawiający? Czy w związku z określeniem ryczałtu nie badać sposobu dojścia do ceny i pozostawić zaoferowaną cenę bez zmiany, czy poprawić jako oczywistą omyłkę rachunkową wyliczenie VAT i w konsekwencji zmienić cenę ryczałtową oferty?

Podanie wartości 0 zł w kosztorysie ofertowym nie świadczy o niezgodności oferty z siwz

O sprzeczności treści oferty z treścią siwz można mówić wyłącznie w sytuacji, gdy oferta nie odpowiada w pełni przedmiotowi zamówienia, ponieważ nie zapewnia jego całościowej realizacji zgodnej z wymaganiami zamawiającego. Podanie w kosztorysie ofertowym wartości 0 zł w jednej z pozycji nie świadczy o tym, że wykonawca nie wywiąże się z jej realizacji (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 21 sierpnia 2013 r.; sygn. akt KIO 1902/13).

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.