Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp zamawiający odrzuca ofertę, która zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia. Możliwość zastosowania przywołanego przepisu musi być poprzedzona wyczerpaniem przez zamawiającego procedury wyjaśniającej cenę, którą reguluje art. 90 ust. 1 ustawy Pzp (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 21 października 2020 r., sygn. akt  KIO 2351/20).

Sejmowa Komisja Polityki Społecznej i Rodziny odrzuciła poprawkę Senatu do projektu zmian ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, która przewidywała przesunięcie daty wejścia w życie nowej ustawy Pzp z 1 stycznia 2021 r. na 1 lipca 2021 r. (druk nr 807). Trwają dalsze prace nad projektem, ale wydaje się, że termin wejścia w życie nowej ustawy Pzp został już przesądzony.

Zastosowanie kryteriów oceny ofert ma kluczowe znaczenie dla wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a w efekcie – dla interesów wszystkich wykonawców ubiegających się o dane zamówienie. Dlatego też w celu zapewnienia ochrony tych interesów i realizacji reguł, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, w tym zwłaszcza zasady przejrzystości, uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, zamawiający nałożył na zamawiających obowiązek informowania wykonawców o czynności wyboru najkorzystniejszej oferty z podaniem uzasadnienia faktycznego i prawnego (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 października 2020 r., sygn. akt  KIO 2364/20).

Dnia 7 grudnia br. Prezydent podpisał ustawę zmieniającą nowe Prawo zamówień publicznych z 11 września 2019 r. (Dz.U. poz. 2019) tj. ustawę z 27 listopada 2020 r. o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw. Tym samym modyfikacje w nowej ustawie Pzp zostały przesądzone. Wejdą w życie wraz z nową ustawą Pzp 1 stycznia 2021 r.

Od 1 stycznia 2021 r. zaczynają obowiązywać regulacje nowego Prawa zamówień publicznych (Dz.U. poz. 2019). W postępowaniach na usługi społeczne i inne szczególne usługi zajdzie prawdziwa rewolucja. Aktualne przepisy stanowią, że zamówienia na usługi społeczne o wartościach powyżej 750.000 euro (lub 1 mln euro – w zależności od rodzaju zamawiającego) są realizowane według uproszczonych reguł opisanych w dziale II rozdziale 6 ustawy Pzp „Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi”. Zgodnie z art. 359 nowej ustawy Pzp  zamawiający, udzielając zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi w takich progach kwotowych, zastosuje regulacje ustawy właściwe dla zamówień klasycznych o wartości równej lub przekraczającej progi unijne. Będzie musiał przy tym uwzględnić uproszczenia przewidziane w art. 360 nowej ustawy Pzp.

Zmiany w nowej ustawie Prawo zamówień publicznych z 11 września 2019 r. (Dz.U. poz. 2019) zostały przyjęte bez poprawek przez Senat. Projekt zmian w ustawie trafił do podpisu Prezydenta. Zmiany mają wejść w życie 1 stycznia 2021 r. wraz z nową ustawą Pzp.

Trwają prace nad zmianami ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw – w tym przepisów wprowadzających nową ustawę Prawo zamówień publicznych. Projekt zawiera regulację, która przesuwałaby datę wejścia w życie nowej ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. poz. 2019) z 1 stycznia 2021 r. na 1 lipca 2021 r.

Od 1 stycznia 2021 r. wykonawcy i zamawiający będą stosować przepisy nowej ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. Już dziś warto przygotować się na wszczęcie pierwszej procedury według nowych regulacji i sporządzić wzory dokumentacji do przeprowadzenia postępowania m.in. nową specyfikację warunków zamówienia (SWZ) oraz formularz badania i oceny ofert. 

Zaniechanie odtajnienia i udostępnienia odwołującemu wyjaśnień rażąco niskiej ceny złożonych przez wykonawcę może być objęte zaskarżeniem w postępowaniu odwoławczym w procedurze prowadzonej w progach krajowych (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 20 sierpnia 2020 sygn. akt  KIO 1460/20).

Szacunkowa wartość zamówienia nie obejmuje podatku od towarów i usług i jest ustalana przed wszczęciem postępowania, zgodnie z wytycznymi zawartymi w art. 32 ustawy Pzp. Kwotę tę należy odróżnić od sumy, jaką zamawiający jest zobowiązany podać bezpośrednio przed otwarciem ofert, tj. tej, którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia (art. 86 ust. 3 ustawy Pzp). Uwzględnia ona podatek od towarów i usług (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 20 sierpnia 2020 sygn. akt  KIO 1401/20).