Precyzyjne, przemyślane i logiczne wyjaśnienia – zostaną uwzględnione

Precyzyjne, przemyślane i logiczne wyjaśnienia, które wskazują, że wykonawca koncepcyjnie podszedł do realizacji zadania, będącego przedmiotem zamówienia oraz ma świadomość, jak należy zrealizować przedmiotowe zamówienie, aby odpowiadało to potrzebom zamawiającego, za czym przemawiają technologie i oprogramowania, które wskazał, jako te z których skorzysta na etapie wykonywania zamówienia, powinny zostać przyjęte przez zamawiającego.

W ocenie KIO w rozpoznawanym stanie faktycznym, wyjaśnienia były adekwatne do skierowanego wezwania, pełne i wyczerpujące oraz poparte dowodami. Wykazywały one możliwość wykonania przedmiotu zamówienia za zaoferowaną ceną i wskazywały na możliwość osiągnięcia zysku w wyniku realizacji przedmiotu zamówienia. Poza dysproporcją ceny oferty w stosunku do kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia oraz średniej wszystkich ofert, nie podano żadnych innych powodów, dla których wyjaśnienia należałoby ocenić jako nie potwierdzające zaoferowanej ceny lub niezłożone. Sam fakt rozbieżności cenowych, które słusznie zostały skorygowane przez zamawiającego w odpowiedzi na odwołanie przez porównanie z ubruttowioną wartością zamówienia i średnią arytmetyczna ofert nie odrzuconych na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 1 i 10 ustawy, był podstawą do skierowania wezwania do wykonawcy, w trybie art. 224 ust. 1 ustawy. Natomiast nie jest wystarczający dla skutecznego podważenia czynności oceny oferty.

Sankcja odrzucenia oferty musi bowiem być oparta o możliwość wykazania wykonawcy, że jego oferta nie daje gwarancji wykonania przedmiotu zamówienia za zaoferowaną cenę.

W tym celu muszą zostać dostarczone argumenty pozwalające na przyjęcie, że za zaoferowaną przez wykonawcę cenę przedmiotu zamówienia wykonać się nie da.

Samo osobiste przekonanie konkurenta o poziomie cen, jaki powinien być zaoferowany w danym postępowaniu, nie jest wystarczające.  Zwłaszcza, gdy przedmiotem zamówienia są usługi programistyczne w dużej mierze oparte o czynnik ludzki i jego wycenę.

Sygnatura

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 26 września 2025 r. sygn. akt KIO 3521/25