zamówienie publiczne

Jak złożyć ofertę w przetargu?

Jak ubiegać się o zamówienie publiczne – najważniejsze wskazówki dla wykonawców

Udział w postępowaniu o zamówienie publiczne wymaga od wykonawców dużej dyscypliny oraz spełnienia wielu wymogów formalnych oraz prawnych. Przestrzegając jednak kilku podstawowych zasad, można łatwo przygotować się do udziału w przetargu i zyskać przewagę nad konkurencją. Sprawdź, gdzie wyszukać przetarg, na co zwrócić uwagę w ogłoszeniu i specyfikacji oraz jak złożyć ofertę.

W tym artykule
  • Przetargi publiczne można znaleźć w ogólnodostępnych publikatorach – na stronieDziennika Urzędowego Unii Europejskiej lub w Biuletynie Zamówień Publicznych. Warto też śledzić strony WWW różnych zamawiających.
  • Zanim wykonawca złoży ofertę, powinien szczegółowo przeanalizować ogłoszenie o zamówieniu i specyfikację warunków zamówienia.
  • Ze szczególną uwagą trzeba przyjrzeć się warunkom udziału w postępowaniu oraz wymogom przedmiotowym. Warto także przeanalizować, jakich dokumentów ewentualnie zażąda zamawiający od wykonawcy, który złoży najlepszą ofertę.
  • Jeśli treść wymogów zamawiającego budzi wątpliwości, trzeba próbować je wyjaśnić, zadając pytania do SWZ.
  • Wykonawca, który uważa, że zamawiający stawia wymogi niezgodne z prawem, lub w inny sposób narusza przepisy, może odwołać się do KIO. Koszt odwołania to wydatek od 7.500 do 20.000 zł w zależności od wartości i przedmiotu zamówienia.
  • Zanim wykonawca zdecyduje się złożyć ofertę, powinien także szczegółowo przeanalizować projekt przyszłej umowy z zamawiającym. Może się okazać, że warunki współpracy są na tyle wymagające, iż w skrajnych sytuacjach zagrożą płynności finansowej wykonawcy.
Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia zgodne z ustawą Pzp

Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia publicznego – zasady publikacji informacji zgodne z ustawą Pzp

Po zakończonym postępowaniu zamawiający musi opublikować ogłoszenie o udzieleniu zamówienia bądź ogłoszenie o unieważnieniu postępowania. Brak publikacji ogłoszenia może mieć dla zamawiającego poważne konsekwencje, włączając w to odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Gdzie i kiedy opublikować ogłoszenie w procedurze unijnej i krajowej? Instrukcję krok po kroku dostaniesz w naszym opracowaniu.

W tym artykule
  • Z uwagi na jedną z naczelnych zasad systemu zamówień publicznych, jaką jest zasada jawności, zamawiający muszą mieć na względzie poinformowanie wykonawców o udzieleniu zamówienia albo unieważnieniu procedury.
  • Takie poinformowanie powinno, zgodnie z przepisami, nastąpić nie później niż w terminie 30 dni od dnia zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub unieważnienia postępowania.
  • Zakres informacji, jaki powinien znaleźć się w ogłoszeniu, regulują właściwe akty wykonawcze do ustawy Pzp lub rozporządzenie wykonawcze Komisji Europejskiej.
  • Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia obligatoryjnie musi zostać opublikowane we właściwym, dla wartości zamówienia, publikatorze – Dz.Urz. UE albo BZP. Za pożądaną praktykę należałoby przyjąć publikację tych informacji również na stronie prowadzonego postępowania, tak aby wykonawcy, w jednym miejscu, mogli pozyskać istotne dla nich informacje. Obowiązek ten nie wynika jednak wprost z przepisów ustawy Pzp.
  • Zaniechanie udostępnienia ogłoszenia w Dz.Urz. UE lub odpowiednio w BZP rodzi dla zamawiających negatywne konsekwencje w postaci wydłużonych terminów na wnoszenie odwołania w przypadkach wskazanych w art. 515 ust. 4 ustawy Pzp a także wiąże się z odpowiedzialnością za naruszenie dyscypliny finansów publicznych dla osób wskazanych w art. 4 i 4a uondfp (jeśli zamawiający należy do sektora fp).

Być może zainteresują Cię także materiały:

Przetargi dla wykonawców – podstawy

Niezbędnik wykonawcy – jak wystartować w przetargu publicznym?

Rynek zamówień publicznych stanowi ważną część polskiej gospodarki. Ponad 80% wszystkich ofert składanych w postępowaniach krajowych pochodzi od przedsiębiorców z sektora małych i średnich przedsiębiorstw (dalej: MŚP). Mimo pewnych barier, takich jak biurokracja, sektor zamówień publicznych jest dla firm szansą na zdobycie nowych zleceń. Dotyczy to szczególnie sytuacji, w których pozyskanie rzetelnego zleceniodawcy komercyjnego staje się coraz trudniejsze. Prowadzisz firmę i szukasz sprawdzonych i rzetelnych klientów? Weź udział w przetargu.

Jak określić termin realizacji zamówienia w umowie Pzp

Jak policzyć i określić termin realizacji zamówienia publicznego według nowej ustawy Pzp?

Jednym z istotnych elementów umowy w sprawie zamówienia publicznego jest termin wykonania zamówienia. Właściwe ustalenie czasu przewidzianego na wykonanie zamówienia ma duże znaczenie zarówno z perspektywy zamawiającego, jak i wykonawcy. Zamawiający zazwyczaj dąży do tego, by jak najszybciej zrealizować umowę. Nadmierne oczekiwanie w tym zakresie może jednak skutkować wyższymi cenami w ofertach wykonawców. Jeżeli zamawiający wymaga wykonania zamówienia w terminie dużo krótszym niż praktykowany w danej branży, to zazwyczaj zwiększy to koszty wykonania zamówienia i ceny oferty. Zdarza się też, że zamawiający ustanawiają zbyt krótki, wręcz nierealny okres realizacji zamówienia. Najczęściej wiąże się to z koniecznością wydatkowania funduszy z różnego rodzaju programów pomocowych. Z perspektywy wykonawcy wskazany w dokumentach zamówienia termin wykonania prac wpływa na decyzję o ubieganiu się o dane zamówienie i o złożeniu oferty.

W tym artykule
  • Termin wykonania zamówienia to czas, w jakim wykonawca zobowiązuje się zrealizować świadczenie określone w umowie sprawie zamówienia publicznego.
  • Prawo zamówień publicznych wymaga co do zasady, aby termin realizacji umowy był określany poprzez wskazanie okresu np. liczby tygodni, miesięcy itd. Określenie terminu wykonania umowy konkretną datą (np. 24.01.2024 r.) jest możliwe w wyjątkowych sytuacjach.
  • Przykładem takiej sytuacji jest np. konieczność ochrony interesów gospodarczych zamawiającego (np. realizacja przedmiotu umowy w terminie, który umożliwia zadośćuczynienie zobowiązaniom zamawiającego wynikającym z innych stosunków prawnych) czy warunki przyrodnicze realizacji przedmiotu umowy (np. wykonanie robót przed terminem lęgowym).
  • Termin realizacji kontraktu zamówieniowego liczy się zgodnie z regułami Kodeksu cywilnego. Przykłady z praktyki znajdziesz w artykule.
  • Przy umowach na roboty budowlane powstaje czasami wątpliwość, czy dniem jej zakończenia jest dzień zgłoszenia gotowości do odbioru robót budowlanych, czy dzień podpisania protokołu odbioru końcowego. Należy wyraźnie zaznaczyć, że protokół odbioru stanowi dowód, iż zamówienie na roboty objęte umową zostało zrealizowane przez wykonawcę w sposób prawidłowy.
  • W sytuacji gdy zamawiający ustanawia termin realizacji zamówienia, jako kryterium oceny ofert, należy wskazać w specyfikacji konkretne daty lub liczbę dni maksymalnego skrócenia terminu.
  • Zmiana terminu realizacji zamówienia w większości przypadków będzie istotną zmianą umowy. Oznacza to, że można ją wprowadzić wyłącznie w okolicznościach wskazanych w art. 455 ustawy Pzp.
Przedmiotowe środki dowodowe w nowym Pzp

Przedmiotowe środki dowodowe w nowym Prawie zamówień publicznych – rodzaje, reguły składania

Nowe Pzp w 2021 roku wprowadziło pojęcie przedmiotowych i podmiotowych środków dowodowych. Są to środki służące potwierdzeniu braku podstaw wykluczenia z postępowania i warunków udziału w postępowaniu oraz za pomocą których zamawiający może sprawdzić wymogi dotyczące oferowanego przedmiotu zamówienia. Przedmiotowe środki dowodowe są o tyle szczególnymi dokumentami, iż wykonawca w razie dotyczących  ich błędów i braków nie zawsze będzie miał możliwość wyjaśnienia oraz uzupełnienia. Dlatego tak ważne jest, aby mieć pewność, w jakiej formie i w jakich terminach złożyć tego typu dokumenty i inne środki. W artykule piszemy m.in. o tym, jakie są przykładowe przedmiotowe środki dowodowe, jak brzmią wymogi SWZ z nimi związane oraz w jakiej formie i kiedy je złożyć.

W tym artykule
  • Przykłady przedmiotowych środków dowodowych to m.in. etykiety, certyfikaty wydawane przez jednostkę oceniającą zgodność lub sprawozdania z badań przeprowadzonych przez tę jednostkę, próbki, opisy, fotografie, plany, projekty, rysunki, modele, wzory.
  • Przykładowe rodzaje przedmiotowych środków dowodowych wynikają z ustawy Prawo zamówień publicznych. Rozporządzenie ministra rozwoju, pracy i technologii z 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U. poz. 2415) nie normuje kwestii związanych z przedmiotowymi środkami dowodowymi.
  • Przedmiotowe środki dowodowe to dokumenty, oświadczenia i inne środki służące potwierdzeniu zgodności oferowanych dostaw, usług i robót budowlanych z wymaganiami zamawiającego.
  • Zamawiający może żądać od wykonawców tylko takich przedmiotowych środków dowodowych, które są mu niezbędne, aby przeprowadzić postępowanie. Odpowiednie przedmiotowe środki dowodowe muszą się wiązać z przedmiotem zamówienia i być w stosunku do niego proporcjonalne.
  • Organizator przetargu ma obowiązek zaakceptować równoważne przedmiotowe środki dowodowe do tych, których wprost wymaga w postępowaniu. Zamawiający powinien wspomnieć, że akceptuje inne odpowiednie przedmiotowe środki a także wskazać, czym będzie się kierować, oceniając ich równoważność.
  • Zamawiający będzie mógł żądać uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych, tylko wtedy gdy przewidzi taką możliwość w dokumentach zamówienia. Szczegóły w zakresie uzupełnienia i wyjaśnień dotyczących treści przedmiotowych środków dowodowych omówimy w kolejnym Top temacie.

Być może zainteresują Cię także opracowania i wzory dokumentów związane z przedmiotowymi środkami dowodowymi:

Zasady udzielania zamówień publicznych

Zasady udzielania zamówień publicznych w praktyce zamawiających i wykonawców

Każda czynność, jaką zamawiający podejmuje w postępowaniu, jest oceniana w świetle głównych założeń czy zasad udzielania zamówień publicznych. Dotyczą one wszystkich bez wyjątku postępowań przetargowych bez względu na wartość zamówień i tryb postępowania. Zobacz, jak w praktyce stosować zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji. Sprawdź, co oznacza zasada efektywności ekonomicznej. Dowiedz się, jak powinno przebiegać postępowanie, aby móc stwierdzić, że jest przejrzyste. W artykule omawiamy zasady systemu zamówień publicznych od strony praktycznej.

W tym artykule

Najważniejsze informacje dotyczące zasad udzielania zamówień publicznych:

Zasada Pzp – regulacje ustawowe

Zasada Pzp w praktyce

Zasada równego traktowania i uczciwej konkurencji (art. 16 Pzp)

  1. Wykonawców znajdujących się w zbliżonej sytuacji traktuj jednakowo
  2. Nie wprowadzaj dyskryminujących wymogów i uważaj na tego rodzaju działania w postępowaniu
  3. Dbaj o to, aby każdy wykonawca otrzymywał od Ciebie te same informacje 
  4. Pamiętaj o tych zasadach szczególnie gdy projektujesz warunki udziału w postępowaniu, kryteria oceny ofert i opis przedmiotu zamówienia

Zasada przejrzystości (transparentności) – art. 16 Pzp

  1. Prowadź postępowanie tak, aby wykonawcy mogli na bieżąco weryfikować Twoje działania
  2. Informuj o podejmowanych czynnościach zgodnie z prawem
  3. Pamiętaj o niezbędnej publikacji określonych informacji na Twojej stronie WWW i w ogólnodostępnych publikatorach 

Zasada proporcjonalności (art. 16 Pzp)

Podejmuj w postępowaniu takie działania i decyzje, które są uzasadnione celem procedury. Dobieraj swoje wymogi do zakresu i rodzaju zamówienia, inaczej zniechęcisz wykonawców do złożenia oferty i narazisz się na zarzuty

Zasada efektywności (art. 17 Pzp)

  1. Dobierz odpowiednio środki, jakie zastosujesz, aby przeprowadzić procedurę (zastanów się nad personelem, wspólnym udzieleniem zamówienia z inną jednostką, a może zleceniem czynności na zewnątrz)
  2. Wybierz ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy stosunek ceny do jakości. Pamiętaj, że koszty jakie poniesiesz, to nie tylko cena oferty. Przeanalizuj, jakie wydatki będziesz musiał być może pokryć podczas realizacji umowy i korzystania z przedmiotu zamówienia na przestrzeni czasu (pomyśl o gwarancji, naprawach, serwisie, konieczności aktualizacji programów itp.).

Zasada udzielenia zamówienia wykonawcy wybranemu w trybie Pzp (art. 17 Pzp)

Wybierz wykonawcę zgodnie z przepisami Pzp. Pamiętaj, że co do zasady zmiana wykonawcy zamówienia w trakcie realizacji umowy jest niedozwolona (wyjątek – art. 455 ust. 1 pkt 2 Pzp)

Zasada bezstronności i obiektywizmu (art. 17 Pzp)

Od osób przygotowujących i prowadzących postepowanie uzyskaj oświadczenia, iż nie występuje u nich konflikt interesów. Wyłącz z przetargu osoby, których różne relacje z wykonawcą mogą zakłócić obiektywizm i bezstronność

Zasada jawności (art. 18 Pzp)

Prowadź na bieżąco protokół postępowania, informuj o podejmowanych czynnościach zgodnie z przepisami Pzp. Udostępniaj na wniosek dokumentację postępowania w terminach określonych w Pzp. Pamiętaj o wyjątkach od zasady jawności (tajemnica przedsiębiorstwa, RODO)

Zasada pisemności i języka polskiego (art. 20 Pzp)

Postępowanie prowadź w formie pisemnej, pamiętając, jednak, że nie oznacza ona formy „papierowej”. W zamówieniach publicznych obowiązuje pełna elektronizacja w:

  • komunikacji zamawiający – wykonawca,
  • dokumentowaniu postępowania.

Postępowanie – z wyjątkami przewidzianymi w Pzp – prowadź w języku polskim.