zamówienie publiczne

Postępowanie z ofertami częściowymi a kwota przeznaczona na zamówienie

Pytanie:

Zgodnie z art. 222 ust. 4 ustawy Pzp, zamawiający, najpóźniej przed otwarciem ofert, udostępnia na stronie WWW postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Czy w przypadku zamówienia podzielonego na części podaję wartość dla poszczególnych części, czy całą kwotę przeznaczoną na realizację zamówienia? Czy może zarówno wartość dla poszczególnych części jak i na całość postępowania? Co w przypadku, gdy oferty na jedną z części przewyższają wartość środków planowanych na to zadanie, ale dla całości postępowania ich suma nie przekracza całkowitej wartości, którą zamawiający planował wydać w procedurze? Czy na tę część mogę unieważnić postępowanie (art. 255 pkt 3 ustawy Pzp), czy muszę przesunąć na nią środki planowane dla innej części, jeśli dla całości postępowania suma wartości nie przekracza zakładanej kwoty?

Przykładowo prowadzę postępowanie z podziałem na 3 części. Na każdą z nich zamierzam przeznaczyć równo po 50.000 zł. Zatem na całość planowałem wydać 150.000 zł. Wpływa 1 oferta na wszystkie części, odpowiednio na cz. 1 – w kwocie 45.000 zł, na cz. 2 – 45.000 zł, na cz. 3 – 51.000 zł. Oferta – sumarycznie nie przekracza kwoty, którą zamierzałem wydatkować w tym postępowaniu, ale patrząc na poszczególne zadania – najniższa cena dla zadania 3. przekracza wartość łącznych środków. Czy mogę unieważnić postępowanie w zakresie części 3. na podstawie art. 255 ust. 3 ustawy Pzp? Czy też muszę ją sfinansować z tego co zaoszczędziłem na częściach 1 i 2, bo było to jedno postępowanie, na które zamierzałem przeznaczyć w całości 150.000 zł?

Nowa strona WWW Urzędu Zamówień Publicznych

Nowa strona WWW Urzędu Zamówień Publicznych

Od 1 lipca br. Urząd Zamówień Publicznych prowadzi swój serwis informacyjny pod nowym adresem WWW https://www.gov.pl/web/uzp. Użytkownicy nadal mają dostęp archiwalnej strony https://www.uzp.gov.pl/.

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 4 – 8 lipca 2022 r.

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 4 – 8 lipca 2022 r.

Zamawiający i wykonawcy wciąż komunikują nam problemy, jakie napotykają w związku z realizacją umów w sprawie zamówień publicznych na pierwotnych warunkach. Dynamicznie zmieniająca się sytuacja na rynkach światowych powoduje, że wykonywanie zamówień publicznych na dotychczasowych zasadach jest często nieopłacalne dla wykonawców. Dotyczy to różnego rodzaju kontraktów – od robót budowlanych po dostawy artykułów spożywczych. Dodatkowo wczorajsza – dziesiąta już od października ubiegłego roku – podwyżka stóp procentowych zwiększyła koszty obsługi kredytów, jakie zaciągnęli zamawiający. W tym tygodniu piszemy m.in. o tym, kiedy wnioskować o zmianę wynagrodzenia, jak regulować klauzule waloryzacyjne w umowach z wynagrodzeniem ryczałtowym oraz jak zmieniać umowy kredytu, by zrekompensować ich wciąż rosnące koszty. 

Czy w procedurze odwróconej do JEDZ trzeba zażądać oświadczenia o aktualności informacji?

Pytanie:

Czy w przypadku zastosowania procedury odwróconej w postępowaniu przekraczającym progi unijne i żądania JEDZ na wezwanie zamawiającego, zamawiający ma obowiązek żądać i wymagać obok JEDZ, oświadczenia o aktualności informacji zawartych w JEDZ, o której mowa w § 2 ust. 1 pkt rozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych? Czy złożenie przez wykonawcę na późniejszym etapie postępowania oświadczenia wstępnego (np. w ramach uzupełnienia dokumentów w trybie art. 128 ust. 1 ustawy Pzp, czy też w ramach procedury odwróconej), może być poczytane jako jednoczesne złożenie oświadczenia o aktualności informacji zawartej w oświadczeniu wstępnym? Wszak oświadczenie wstępne nie stanowi podmiotowego środka dowodowego w rozumieniu art. 7 pkt 17 ustawy Pzp w przeciwieństwie do oświadczenia o aktualności informacji.

Jak przygotować postępowanie na zamówienie?

Jak przygotować postępowanie na zamówienie publiczne – opis przedmiotu zamówienia i szacowanie wartości zamówienia

Sprawdź, jak przygotować postępowanie na zamówienie zgodnie z Prawem zamówień publicznych. Podpowiadamy krok po kroku, m.in. w jaki sposób opisać przedmiot zamówienia i oszacować jego wartość. Z artykułu dowiesz się także, o czym pamiętać, przeprowadzając konsultacje rynkowe. Przeczytasz o tym, jak sporządzić projekt umowy z wykonawcą. Zobacz, jak przygotować postępowanie na zamówienie publiczne w 5 uporządkowanych etapach.

W tym artykule
  • Zamawiający, który zastanawia się, jak przygotować postępowanie na zamówienie, a przede wszystkim od czego zacząć procedurę, powinien zajrzeć do regulacji art. 83 ustawy Pzp. Analiza potrzeb i wymagań jest obowiązkowym etapem w przetargach unijnych. Przepis wskazuje na kilka elementów, które pozwolą sprawnie sporządzić raport z przeprowadzonej analizy.
  • Jeśli zamawiający nie wie, jak sporządzić OPZ, może zasięgnąć wiedzy z rynku danych zamówień. W tym celu powinien skorzystać ze wstępnych konsultacji rynkowych. Jest to narzędzie służące zamawiającym, którym brakuje dostatecznej praktycznej wiedzy, jak przygotować postępowanie na zamówienie.
  • W zakresie OPZ ustawa Pzp z 2019 roku nie modyfikuje w sposób znaczący regulacji względem starej ustawy Pzp z 2004 roku.
  • Przygotowując postępowanie, zamawiający opisuje warunki kontraktu, jaki chce podpisać z wykonawcą. Czynność ta ma fundamentalne znaczenie, aby prawidłowo przeprowadzić postępowanie oraz zapewnić sprawną współpracę stronom. Warto zwrócić uwagę na to, jakie postanowienia są aktualnie obowiązkowe w umowie (np. zawieranej na czas ponad 12 miesięcy) oraz zabronione. Część postanowień będzie właściwa dla określonych umów w zależności od przedmiotu zamówienia.    
  • Obecnie należy łącznie traktować dostawy podobne i zlecać je w procedurach właściwych dla ich zsumowanej wartości. Wobec tego należy ze szczególną ostrożnością podchodzić do szacowania wartości artykułów spożywczych, sprzętu komputerowego i akcesoriów komputerowych czy różnego rodzaju sprzętu sportowego. Zamówienia te, dotychczas traktowane jako odrębne, należy traktować jako podobne, a procedurę ich udzielenia dobierać, uwzględniając ich łączną szacunkową wartość.

O tym, jak przygotować postępowanie na zamówienie, przeczytasz także w artykułach:
webinar

Zamówienia publiczne – najważniejsze regulacje 2022

Ostatnimi czasy w zamówieniach publicznych dużo się dzieje. Ustawodawca stara się nadążyć za zmianami na rynkach światowych oraz nieprzewidzianymi zewnętrznymi okolicznościami. Nowe regulacje do zamówień publicznych wprowadzono w trybie pilnym m.in. z uwagi na trwającą w Ukrainie wojnę.

Czy małżeństwo składające odrębne oferty należy do grupy kapitałowej?

Czy małżeństwo składające odrębne oferty należy do grupy kapitałowej?

Jedną z przewidzianych w ustawie Prawo zamówień publicznych obligatoryjnych podstaw odrzucenia oferty jest fakt, że złożył ją wykonawca, który podlega wykluczeniu z postępowania. Wśród podstaw wykluczenia jest zmowa przetargowa w ramach grupy kapitałowej. Pojęcie grupy kapitałowej kojarzy się z międzynarodowymi koncernami i dużymi firmami handlowymi. Czy grupą kapitałową może być również małżeństwo, które w tym samym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego złoży odrębne oferty? Problem ten w kilku wyrokach porusza KIO. Warto zapoznać się z argumentami Izby, jakie przedstawia w orzeczeniach. Będzie to pomocne zarówno zamawiającym, na etapie badania i oceny ofert, jak i wykonawcom, którzy składają oferty.

W tym artykule
  • Zamawiający ma obowiązek wykluczyć z postępowania wykonawców z tej samej grupy kapitałowej, jeśli złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
  • Wykonawca może zapobiec wykluczeniu, jeśli wykaże, że złożenie oferty w takich warunkach nie zakłóca uczciwej konkurencji w postępowaniu.
  • Definicję grupy kapitałowej zawiera ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Zarówno ustawa jak i wyroki KIO potwierdzają, że kluczowe są tutaj: kontrola jednego podmiotu nad innym oraz istnienie podmiotu dominującego i zależnego. Ważne są też powiązania kapitałowe między podmiotami.
  • Powstaje wątpliwość, jak ocenić oferty, które w jednym postępowaniu składają małżonkowie prowadzący osobno działalności gospodarcze. Pojawia się słuszne pytanie, czy sam fakt, że osoby pozostają w związku małżeńskim, w którym występuje wspólność majątkowa, wystarczy, aby mówić o istnieniu grupy kapitałowej.
  • W orzecznictwie KIO zdania na temat tego, czy małżeństwo stanowi grupę kapitałową w przywołanym rozumieniu, są podzielone.

Zobacz także:

>> Oświadczenie dotyczące grupy kapitałowej w nowej ustawie Pzp

Nowe materiały o ustawie o przeciwdziałaniu wspieraniu agresji na Ukrainę i zakazie zlecania zamówień rosyjskim wykonawcom

Nowe materiały o ustawie o przeciwdziałaniu wspieraniu agresji na Ukrainę i zakazie zlecania zamówień rosyjskim wykonawcom

Wojna za naszą wschodnią granicą przekłada się także na prowadzenie postępowań o zamówienia publiczne i ich udzielanie. Zamawiający i wykonawcy są zobowiązani do stosowania w tym zakresie m.in. regulacji:

1) ustawy z 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. poz. 835),

2) rozporządzenia  (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie.

Jak wypełnić JEDZ przy pytaniu o niewłaściwą realizację poprzednich zamówień?

Jak wypełnić JEDZ przy pytaniu o niewłaściwą realizację poprzednich zamówień?

Wykonawca, który wypełnia formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ), potwierdza brak podstaw do wykluczenia z udziału w postępowaniu oraz zaświadcza, że spełnia warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji. JEDZ tymczasowo zastępuje podmiotowe środki dowodowe, jakich wymaga zamawiający. Z uwagi na swoją unijną standaryzację sformułowania jego zapisów budzą wątpliwości interpretacyjne. Jedną z rubryk, które sprawiają trudności, jest pytanie o wcześniejsze rozwiązanie innych umów o zamówienia lub nałożenie z ich tytułu odszkodowań na wykonawcę. Naprzeciw temu problemowi wyszedł Urząd Zamówień Publicznych, wydając instrukcję wypełniania JEDZ. Niestety instrukcja także pozostaje niejasna i powoduje wiele sporów. Sprawdź, jak KIO radzi wypełniać JEDZ. Zobacz, z jakimi zagadnieniami muszą zmierzyć się strony postępowania o zamówienie publiczne.

W tym artykule
  • Zamawiający ma prawo przewidzieć w postępowaniu, że wykluczy z niego wykonawcę, który niewłaściwie wykonał wcześniejszą umowę i z tego powodu m.in. musiano ją wcześniej rozwiązać, ustanowić wykonawstwo zastępcze, skorzystać z rękojmi.
  • Gdy zamawiający przewidzi powyższą przesłankę, wykonawca będzie musiał odpowiedzieć na określone pytanie w JEDZ. Wątpliwości sprowadzają się do tego, czy wykonawca w tym miejscu oświadczenia informuje jedynie o sytuacjach wprost wskazanych w przesłance wykluczenia. A może powinien także przyznać się do wcześniejszego naliczenia kar umownych?
  • Rozstrzygnięcie tego problemu jest różne w starej i aktualnej Instrukcji wypełnienia JEDZ, jaką wydał UZP. W artykule omawiamy także orzecznictwo w tym zakresie z różnymi poglądami. Sprawdź, jak najbezpieczniej uzupełnić rubrykę.

Więcej na temat oświadczenia JEDZ przeczytasz m.in. tutaj:

>> Instrukcja wypełniania JEDZ dla zamawiającego – obligatoryjne przesłanki wykluczenia z ustawy Pzp

Gdzie publikować ogłoszenia o zamówieniach pozaustawowych tzw. covidowych oraz udzielanych, by pomóc uchodźcom z Ukrainy?

Pytanie:

Gdzie należy opublikować ogłoszenie o udzieleniu zamówienia niepodlegającego ustawie Pzp zgodnie z art. 6a ust. 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych? Dotychczas ogłoszenia zamieszczaliśmy w BZP na stronie https://bzp.uzp.gov.pl/, z zaznaczeniem „zamieszczanie nieobowiązkowe”. Tymczasem ogłoszenie o udzieleniu zamówienia zgodnie z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa ma być zamieszczane poprzez platformę https://ezamowienia.gov.pl/pl/. Proszę o informację, czy zamówienia tzw. covidowe też powinny być zamieszczane w BZP za pośrednictwem platformy https://ezamowienia.gov.pl/pl/, czy jak do tej pory na stronie https://bzp.uzp.gov.pl?

Sprzęt wycofany z produkcji – czy wykonawca może zastąpić go innym w tej samej cenie?

Pytanie:

Przed upływem terminu realizacji zamówienia, po wyborze oferty, a przed podpisaniem umowy, wykonawca oświadczył, że nie jest w stanie dostarczyć sprzętu wskazanego pierwotnie w formularzu ofertowym, gdyż zaprzestano jego produkcji. Oferuje w zamian nowe urządzenia tego samego producenta, które mają te same lub lepsze parametry, zatem spełniają wszystkie wymagania określone w SWZ i są w tej samej cenie. Producent wycofał produkt a w to miejsce produkuje nowy z innym symbolem. Co zamawiający powinien zrobić w tej sytuacji?

Czy na stronie WWW prowadzonego postępowania wystarczy umieścić aktywny link odsyłający do dokumentów zamówienia?

Pytanie:

Prowadzę postępowanie w trybie podstawowym bez negocjacji z dofinansowaniem środkami UE. Redagując ogłoszenie o zamówieniu, jako stronę prowadzonego postępowania wskazuję miniPortal. Podczas rejestracji postępowania na miniPortalu muszę podać adres strony WWW postępowania. Tutaj wskazałem adres strony WWW zamawiającego, wstawiając aktywny link z wszystkimi dokumentami tj. SWZ, załączniki, dokumentacja ogłoszenia w BZP itp. Tym samym nie opublikowałem wszystkich dokumentów jako załączników na stronie miniPortalu, a jedynie podałem aktywny link. Obawiam się, że w świetle art. 133 ust. 1 ustawy Pzp popełniłem błąd. Nie chcemy unieważniać postępowania. Czy należy teraz zmieniać stronę prowadzonego postępowania w ogłoszeniu i SWZ? Czy może nią być strona zamawiającego a nie miniPortal w przypadku składania ofert przez miniPortal? Czy wolno zmodyfikować SWZ, dodając wszystkie pozostałe dokumenty jako załączniki na stronie miniPortalu? Czy trzeba przedłużyć wówczas termin składania ofert, a jeżeli tak – to o ile dni?

ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) nr 765/2006 z dnia 18 maja 2006 r. dotyczące środków ograniczających w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy (Dz.Urz.UE L/134)

Co robić, gdy przed końcem realizacji zamówienia, wyczerpie się limit kwotowy usług z umowy?

Pytanie:

Przegotowujemy postępowanie na podstawie art. 275 pkt 2 ustawy Pzp na serwis i naprawę urządzeń powielających wraz z dostawą papieru i tonerów. Termin realizacji wynosi 12 miesięcy, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Jak powinien postąpić zamawiający, jeśli przed upływem zakończenia umowy, kwota zostanie przekroczona a zamawiający nadal chce kontynuować usługę? Czy zamawiający może po przekroczeniu kwoty zlecić zamówienie na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, jeśli przewidział taki tryb w zamówieniu podstawowym?

Czy brak ofert zwalnia z obowiązku poinformowania o kwocie przeznaczonej na zamówienie?

Pytanie:

Do chwili upłynięcia terminu składania ofert w postępowaniu nie wpłynęła żadna oferta. Czy w tej sytuacji zamawiający ma obowiązek zamieścić na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia (art. 222 ust. 4 ustawy Pzp), czy może tego nie robić?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.