zamówienie publiczne

Przetargi dla wykonawców – podstawy

Niezbędnik wykonawcy – jak wystartować w przetargu publicznym?

Rynek zamówień publicznych stanowi ważną część polskiej gospodarki. Ponad 80% wszystkich ofert składanych w postępowaniach krajowych pochodzi od przedsiębiorców z sektora małych i średnich przedsiębiorstw (dalej: MŚP). Mimo pewnych barier, takich jak biurokracja, sektor zamówień publicznych jest dla firm szansą na zdobycie nowych zleceń. Dotyczy to szczególnie sytuacji, w których pozyskanie rzetelnego zleceniodawcy komercyjnego staje się coraz trudniejsze. Prowadzisz firmę i szukasz sprawdzonych i rzetelnych klientów? Weź udział w przetargu.

W tym artykule
  • Zamówienie publiczne to dla przedsiębiorcy bezpieczna współpraca i pewny zysk. Zarówno projekt umowy w sprawie zamówienia jak i zasady realizacji zamówienia publicznego regulowane są odgórnie w przepisach prawa.
  • Zamówienie publiczne to kontrakt, jaki zawiera się z podmiotem publicznym np. gminą, przedszkolem, przedsiębiorstwem użyteczności publicznej itp.
  • Aby znaleźć interesujący przetarg można korzystać ze stron WWW konkretnych zamawiających, ogólnodostępnych publikatorów oraz wyszukiwarek komercyjnych.
  • Zanim wykonawca złoży ofertę w przetargu, musi sprawdzić w ogłoszeniu, czy spełnia wymogi zamawiającego dotyczące np. finansów, doświadczenia czy zasobów technicznych i personalnych.
  • Zamawiający mogą żądać w przetargu wadium, ale nie jest to ich obowiązek. Należy sprawdzić, w jakiej wysokości wadium wymaga ewentualnie zamawiający. Wykonawca może wybrać formę, w jakiej złoży wadium. Wadium jest co do zasady zwracane po wyborze oferty lub unieważnieniu przetargu.

Sprawdź także:
Jak w praktyce szacować wartość odczynników, które uczelnie wyższe kupują poza ustawą Pzp? Skorzystaj z praktycznej tabeli UZP

Jak w praktyce szacować wartość odczynników, które uczelnie wyższe kupują poza ustawą Pzp? Skorzystaj z praktycznej tabeli UZP

Zamawiający nie muszą stosować reguł Prawa zamówień publicznych do postępowań, których przedmiotem są usługi badawcze lub rozwojowe (za wyjątkiem kilku konkretnych kodów CPV). Muszą przy tym spełnić dwa ważne warunki, o których mowa poniżej. Z przedmiotowych zwolnień korzystają często uczelnie wyższe, które prowadzą badania z użyciem różnego rodzaju substancji (odczynników). Dość często pojawiają się u nich wątpliwości, które z nich łączyć i zamawiać w jednej procedurze i jak dzielić je na grupy. Aby je rozwiać, UZP wraz z grupą roboczą złożoną z przedstawicieli kilkunastu uczelni przygotowali tabelaryczne zestawienie poszczególnych odczynników, które można potraktować jako grupy.

Jak przygotować i wypełnić JEDZ

Jak przygotować JEDZ, jak wypełnić JEDZ – wskazówki dla zamawiających i wykonawców

Zamawiający, którzy chcą wspomóc wykonawców w przygotowaniu rzetelnej i korzystnej oferty, często przygotowują gotowy do wypełnienia formularz JEDZ a następnie załączają go do SWZ. Mimo, że nie jest to ich obowiązek, to warto podjąć ten wysiłek i wyjść naprzeciw potencjalnym oferentom. W ten sposób zamawiający minimalizują ryzyko błędów i braków w JEDZ.

Wykonawca ma możliwość (ale nie obowiązek) skorzystania z tak przygotowanego formularza. Może także użyć narzędzia eESPD i od początku przygotować dokument. W poniższym artykule znajdziesz wskazówki, jak dobrze sporządzić JEDZ – szczególnie w odniesieniu do przesłanek wykluczenia z postępowania. Doradzamy także zamawiającym, jak krok po kroku sporządzić edytowalny wzór JEDZ i na co zwrócić szczególną uwagę.

W tym artykule
  • JEDZ można przygotować zarówno w wersji elektronicznej, wypełniając dokument Word, jak i w dedykowanym narzędziu eESPD. Wybór należy do wykonawcy i zamawiającego.
  • JEDZ należy przekazać z ofertą w formie elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
  • Przesłankę wykluczenia z art. 7 specustawy wykonawca może uwzględnić w treści JEDZ w części III sekcji D lub składając osobny JEDZ.
  • W treści JEDZ nie można uwzględnić oświadczenia wykonawcy w zakresie art. 5k rozporządzenia UE.
  • JEDZ umożliwia wskazanie informacji szczegółowych dotyczących przedstawicielstwa, w tym jego formy, zakresu i celu. „Przedstawicielstwo” należy rozumieć szeroko, zarówno jako przedstawicielstwo, jak i pełnomocnictwo.
  • Warunkiem skuteczności umocowania wskazanego w JEDZ jest:
    • wskazanie w sposób szczegółowy zakresu udzielonego pełnomocnictwa,
    • podpisanie dokumentu JEDZ zgodnie z zasadami reprezentacji tj. przez osobę upoważnioną do reprezentowania wykonawcy zgodnie z dokumentem rejestrowym. Tym samym, JEDZ w ramach którego, zostało udzielone pełnomocnictwo, nie może zostać podpisany przez wskazanego tam pełnomocnika.

O JEDZ piszemy także tutaj: Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (JEDZ) – co to jest, jak go złożyć?

Jak określić termin realizacji zamówienia w umowie Pzp

Jak policzyć i określić termin realizacji zamówienia publicznego według nowej ustawy Pzp?

Jednym z istotnych elementów umowy w sprawie zamówienia publicznego jest termin wykonania zamówienia. Właściwe ustalenie czasu przewidzianego na wykonanie zamówienia ma duże znaczenie zarówno z perspektywy zamawiającego, jak i wykonawcy. Zamawiający zazwyczaj dąży do tego, by jak najszybciej zrealizować umowę. Nadmierne oczekiwanie w tym zakresie może jednak skutkować wyższymi cenami w ofertach wykonawców. Jeżeli zamawiający wymaga wykonania zamówienia w terminie dużo krótszym niż praktykowany w danej branży, to zazwyczaj zwiększy to koszty wykonania zamówienia i ceny oferty. Zdarza się też, że zamawiający ustanawiają zbyt krótki, wręcz nierealny okres realizacji zamówienia. Najczęściej wiąże się to z koniecznością wydatkowania funduszy z różnego rodzaju programów pomocowych. Z perspektywy wykonawcy wskazany w dokumentach zamówienia termin wykonania prac wpływa na decyzję o ubieganiu się o dane zamówienie i o złożeniu oferty.

W tym artykule
  • Termin wykonania zamówienia to czas, w jakim wykonawca zobowiązuje się zrealizować świadczenie określone w umowie sprawie zamówienia publicznego.
  • Prawo zamówień publicznych wymaga co do zasady, aby termin realizacji umowy był określany poprzez wskazanie okresu np. liczby tygodni, miesięcy itd. Określenie terminu wykonania umowy konkretną datą (np. 24.01.2024 r.) jest możliwe w wyjątkowych sytuacjach.
  • Przykładem takiej sytuacji jest np. konieczność ochrony interesów gospodarczych zamawiającego (np. realizacja przedmiotu umowy w terminie, który umożliwia zadośćuczynienie zobowiązaniom zamawiającego wynikającym z innych stosunków prawnych) czy warunki przyrodnicze realizacji przedmiotu umowy (np. wykonanie robót przed terminem lęgowym).
  • Termin realizacji kontraktu zamówieniowego liczy się zgodnie z regułami Kodeksu cywilnego. Przykłady z praktyki znajdziesz w artykule.
  • Przy umowach na roboty budowlane powstaje czasami wątpliwość, czy dniem jej zakończenia jest dzień zgłoszenia gotowości do odbioru robót budowlanych, czy dzień podpisania protokołu odbioru końcowego. Należy wyraźnie zaznaczyć, że protokół odbioru stanowi dowód, iż zamówienie na roboty objęte umową zostało zrealizowane przez wykonawcę w sposób prawidłowy.
  • W sytuacji gdy zamawiający ustanawia termin realizacji zamówienia, jako kryterium oceny ofert, należy wskazać w specyfikacji konkretne daty lub liczbę dni maksymalnego skrócenia terminu.
  • Zmiana terminu realizacji zamówienia w większości przypadków będzie istotną zmianą umowy. Oznacza to, że można ją wprowadzić wyłącznie w okolicznościach wskazanych w art. 455 ustawy Pzp.
Nowości na Portalu ZP w tygodniu 31 października – 4 listopada 2022 r.

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 31 października – 4 listopada 2022 r. 

W tym tygodniu polecam twojej uwadze dwa artykuły o procedurach krok po kroku. Sprawdź, jak przeprowadzić zamówienie z wolnej ręki – dowiedz się o formie komunikacji w tym trybie, czy w procedurze występuje oferta oraz jak w praktyce przeprowadzić negocjacje. Drugie opracowanie dotyczy przetargu nieograniczonego. W dziale Top tematy publikujemy schemat postępowania w 11 etapach w z pomocnymi linkami do porad, webinariów i wzorów dokumentów.

Warunki gwarancji powinny wynikać z oferty i umowy w sprawie zamówienia publicznego

Pytanie:

Czy jeżeli w trybie podstawowym na dostawę motocykla, drugim, poza ceną, kryterium oceny ofert był okres gwarancji na dostarczany motocykl, a w SWZ znalazł się zapis: „Cena podana na formularzu ofertowym jest ceną ostateczną, niepodlegającą negocjacji i wyczerpującą wszelkie należności wykonawcy wobec zamawiającego związane z realizacją przedmiotu zamówienia”, oznacza to, że koszt przeglądów gwarancyjnych powinien pokryć wykonawca? W treści zawartej umowy wykonawca udziela zamawiającemu gwarancji na wskazany w ofercie okres, zapewnia serwis motocykla w ASO oraz jest zobowiązany do usunięcia wad podzespołów mechanicznych i/lub elektronicznych motocykla w okresie gwarancji. Jest też wzmianka o pierwszeństwie zapisów umowy w stosunku do zapisów karty gwarancyjnej, ale nigdzie wprost nie jest zapisane, kto pokrywa koszt przeglądu gwarancyjnego (niezbędnego do zachowania gwarancji). Zamawiający uważa, że wykonawca powinien doliczyć ten koszt do ceny oferty, natomiast wykonawca wystawił dodatkową fakturę zamawiającemu.

Jak technicznie zawierać aneksy do umów w sprawie zamówień publicznych?

Pytanie:

Moje pytanie dotyczy numeracji aneksów. Przygotowałam aneks nr 1 do umowy obowiązujący od 1 lutego 2022 r. do 31 lipca 2022 r. (z uwagi na zmianę stawki VAT z 5% na 0%). W międzyczasie zawarliśmy kolejne aneksy (z kolejnymi numerami) na podwyżkę cen, które obowiązują do 30 września 2022 r. W aneksach tych jest zapis „Określoną kwotę ..... brutto, po zmianie aneksem nr 1 z 1 lutego 2022 r. i po przeliczeniu cen jednostkowych zmienia się na kwotę .....”. Czy po przedłużeniu tarczy antyinflacyjnej powinnam przygotować aneks od 1 sierpnia 2022 r. do 31 października 2022 r. z kolejnym numerem? Jeżeli tak, to jak zaktualizować zapis, który znajduje się w aneksach?

Jak zrealizować wyrok sądu w postępowaniu na zamówienie publiczne?

Pytanie:

W przetargu nieograniczonym na odbiór i zagospodarowanie odpadów, wpłynęło odwołanie na zaniechanie unieważnienia postępowania z uwagi na wadę postępowania. Zamawiający na podstawie wyroku KIO unieważnił postępowanie. Jednak wykonawca, który został wybrany w tym postępowaniu, złożył skargę na wyrok KIO. Skarga została uwzględniona przez sąd. Czy teraz zamawiający powinien unieważnić swoją czynność (w zakresie unieważnienia postępowania) i podpisać umowę z wybranym wykonawcą?

Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego 2023

Zamówienia klasyczne o wartości mniejszej niż progi unijne i powyżej tych wartości

Ustawa Prawo zamówień publicznych z 11 dnia września 2019 r. definiuje zamówienia klasyczne jako zamówienia udzielane przez zamawiającego publicznego oraz zamawiającego subsydiowanego inne niż zamówienie sektorowe i zamówienie w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa.

Przedmiotowe środki dowodowe w nowym Pzp

Przedmiotowe środki dowodowe w nowym Prawie zamówień publicznych – rodzaje, reguły składania

Nowe Pzp w 2021 roku wprowadziło pojęcie przedmiotowych i podmiotowych środków dowodowych. Są to środki służące potwierdzeniu braku podstaw wykluczenia z postępowania i warunków udziału w postępowaniu oraz za pomocą których zamawiający może sprawdzić wymogi dotyczące oferowanego przedmiotu zamówienia. Przedmiotowe środki dowodowe są o tyle szczególnymi dokumentami, iż wykonawca w razie dotyczących  ich błędów i braków nie zawsze będzie miał możliwość wyjaśnienia oraz uzupełnienia. Dlatego tak ważne jest, aby mieć pewność, w jakiej formie i w jakich terminach złożyć tego typu dokumenty i inne środki. W artykule piszemy m.in. o tym, jakie są przykładowe przedmiotowe środki dowodowe, jak brzmią wymogi SWZ z nimi związane oraz w jakiej formie i kiedy je złożyć.

W tym artykule
  • Przykłady przedmiotowych środków dowodowych to m.in. etykiety, certyfikaty wydawane przez jednostkę oceniającą zgodność lub sprawozdania z badań przeprowadzonych przez tę jednostkę, próbki, opisy, fotografie, plany, projekty, rysunki, modele, wzory.
  • Przykładowe rodzaje przedmiotowych środków dowodowych wynikają z ustawy Prawo zamówień publicznych. Rozporządzenie ministra rozwoju, pracy i technologii z 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U. poz. 2415) nie normuje kwestii związanych z przedmiotowymi środkami dowodowymi.
  • Przedmiotowe środki dowodowe to dokumenty, oświadczenia i inne środki służące potwierdzeniu zgodności oferowanych dostaw, usług i robót budowlanych z wymaganiami zamawiającego.
  • Zamawiający może żądać od wykonawców tylko takich przedmiotowych środków dowodowych, które są mu niezbędne, aby przeprowadzić postępowanie. Odpowiednie przedmiotowe środki dowodowe muszą się wiązać z przedmiotem zamówienia i być w stosunku do niego proporcjonalne.
  • Organizator przetargu ma obowiązek zaakceptować równoważne przedmiotowe środki dowodowe do tych, których wprost wymaga w postępowaniu. Zamawiający powinien wspomnieć, że akceptuje inne odpowiednie przedmiotowe środki a także wskazać, czym będzie się kierować, oceniając ich równoważność.
  • Zamawiający będzie mógł żądać uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych, tylko wtedy gdy przewidzi taką możliwość w dokumentach zamówienia. Szczegóły w zakresie uzupełnienia i wyjaśnień dotyczących treści przedmiotowych środków dowodowych omówimy w kolejnym Top temacie.

Być może zainteresują Cię także opracowania i wzory dokumentów związane z przedmiotowymi środkami dowodowymi:
Jeśli zamawiający podejmie błędną decyzję, powinien powtórzyć swoją czynność

Jeśli zamawiający podejmie błędną decyzję, powinien powtórzyć swoją czynność

Nieprawidłowości w ocenie ofert skutkują koniecznością powtórzenia czynności zamawiającego. Jeśli zamawiający niesłusznie odrzucił ofertę, powinien ponownie zbadać i ocenić oferty, aby móc zweryfikować błąd (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 6 lipca 2022 r., sygn. akt KIO 1668/22).

Zasady udzielania zamówień publicznych

Zasady udzielania zamówień publicznych w praktyce zamawiających i wykonawców

Każda czynność, jaką zamawiający podejmuje w postępowaniu, jest oceniana w świetle głównych założeń czy zasad udzielania zamówień publicznych. Dotyczą one wszystkich bez wyjątku postępowań przetargowych bez względu na wartość zamówień i tryb postępowania. Zobacz, jak w praktyce stosować zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji. Sprawdź, co oznacza zasada efektywności ekonomicznej. Dowiedz się, jak powinno przebiegać postępowanie, aby móc stwierdzić, że jest przejrzyste. W artykule omawiamy zasady systemu zamówień publicznych od strony praktycznej.

W tym artykule

Najważniejsze informacje dotyczące zasad udzielania zamówień publicznych:

Zasada Pzp – regulacje ustawowe

Zasada Pzp w praktyce

Zasada równego traktowania i uczciwej konkurencji (art. 16 Pzp)
  1. Wykonawców znajdujących się w zbliżonej sytuacji traktuj jednakowo
  2. Nie wprowadzaj dyskryminujących wymogów i uważaj na tego rodzaju działania w postępowaniu
  3. Dbaj o to, aby każdy wykonawca otrzymywał od Ciebie te same informacje 
  4. Pamiętaj o tych zasadach szczególnie gdy projektujesz warunki udziału w postępowaniu, kryteria oceny ofert i opis przedmiotu zamówienia

Zasada przejrzystości (transparentności) – art. 16 Pzp
  1. Prowadź postępowanie tak, aby wykonawcy mogli na bieżąco weryfikować Twoje działania
  2. Informuj o podejmowanych czynnościach zgodnie z prawem
  3. Pamiętaj o niezbędnej publikacji określonych informacji na Twojej stronie WWW i w ogólnodostępnych publikatorach 

Zasada proporcjonalności (art. 16 Pzp)

Podejmuj w postępowaniu takie działania i decyzje, które są uzasadnione celem procedury. Dobieraj swoje wymogi do zakresu i rodzaju zamówienia, inaczej zniechęcisz wykonawców do złożenia oferty i narazisz się na zarzuty

Zasada efektywności (art. 17 Pzp)
  1. Dobierz odpowiednio środki, jakie zastosujesz, aby przeprowadzić procedurę (zastanów się nad personelem, wspólnym udzieleniem zamówienia z inną jednostką, a może zleceniem czynności na zewnątrz)
  2. Wybierz ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy stosunek ceny do jakości. Pamiętaj, że koszty jakie poniesiesz, to nie tylko cena oferty. Przeanalizuj, jakie wydatki będziesz musiał być może pokryć podczas realizacji umowy i korzystania z przedmiotu zamówienia na przestrzeni czasu (pomyśl o gwarancji, naprawach, serwisie, konieczności aktualizacji programów itp.).

Zasada udzielenia zamówienia wykonawcy wybranemu w trybie Pzp (art. 17 Pzp)

Wybierz wykonawcę zgodnie z przepisami Pzp. Pamiętaj, że co do zasady zmiana wykonawcy zamówienia w trakcie realizacji umowy jest niedozwolona (wyjątek – art. 455 ust. 1 pkt 2 Pzp)

Zasada bezstronności i obiektywizmu (art. 17 Pzp)

Od osób przygotowujących i prowadzących postepowanie uzyskaj oświadczenia, iż nie występuje u nich konflikt interesów. Wyłącz z przetargu osoby, których różne relacje z wykonawcą mogą zakłócić obiektywizm i bezstronność

Zasada jawności (art. 18 Pzp)

Prowadź na bieżąco protokół postępowania, informuj o podejmowanych czynnościach zgodnie z przepisami Pzp. Udostępniaj na wniosek dokumentację postępowania w terminach określonych w Pzp. Pamiętaj o wyjątkach od zasady jawności (tajemnica przedsiębiorstwa, RODO)

Zasada pisemności i języka polskiego (art. 20 Pzp)

Postępowanie prowadź w formie pisemnej, pamiętając, jednak, że nie oznacza ona formy „papierowej”. W zamówieniach publicznych obowiązuje pełna elektronizacja w:

  • komunikacji zamawiający – wykonawca,
  • dokumentowaniu postępowania.

Postępowanie – z wyjątkami przewidzianymi w Pzp – prowadź w języku polskim. 
Dokumenty zamówienia – co to jest?

Dokumenty zamówienia w zależności od trybu, definicja, przykłady

Przygotowując postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, zamawiający sporządza dokumenty zamówienia. Sprawdź, co to jest i jakie są przykładowe dokumenty. Pod tym pojęciem rozumiemy m.in. specyfikację warunków zamówienia (SWZ) oraz opis potrzeb i wymagań (OPiW). W opracowaniu zwarto tabelę z dokumentami właściwymi dla poszczególnych procedur zamówieniowych.

Sprawdź, co to jest dokument i jakie są przykładowe dokumenty. Dowiedz się, czy zaliczamy do nich ogłoszenie o zamówieniu.

W tym artykule
  • Dokument sporządza zamawiający bądź odwołuje się do niego. Będzie to m.in. specyfikacja warunków zamówienia oraz opis potrzeb i wymagań.
  • Ogłoszenie o zamówieniu nie stanowi DZ.
  • Przykładowe DZ to m.in. dokumentacja projektowa, która stanowi opis przedmiotu zamówienia, normy, oznakowania, specyfikacje techniczne, które określają cechy materiałów, produktów lub usług, do których zamawiający odsyła w OPZ.

Skorzystaj z wzorów OPiW oraz SWZ:

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/1031 z dnia 23 czerwca 2022 r. w sprawie dostępu wykonawców, towarów i usług z państw trzecich do unijnych rynków zamówień publicznych i koncesji oraz procedur wspierających negocjacje dotyczące dostępu unijnych wykonawców, towarów i usług do rynków zamówień publicznych i koncesji państw trzecich (Instrument Zamówień Międzynarodowych - IZM) (Tekst mający znaczenie dla EOG) (Dz.Urz.UE z 2022 L 173/1)

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 8 – 12 sierpnia 2022 r.

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 8 – 12 sierpnia 2022 r.

Zawirowania na rynkach światowych przekładają się na sytuację gospodarczą w Polsce. To z kolei powoduje trudności w obszarze realizacji długoterminowych kontraktów także w przedmiocie zamówień publicznych. Jak poradzić sobie, gdy nieprzewidziane sytuacje typu inflacja bądź wstrzymanie dostaw określonych komponentów uniemożliwiają realizację zamówienia na dotychczasowych zasadach? Co zrobić, gdy wykonawca wnioskuje o wydłużenie terminu wykonania prac? Jak podejść do problemu zmiany ryczałtu, gdy umowa przewiduje klauzule waloryzacyjne? To tylko część pytań, na które odpowiadamy w tym tygodniu w Top temacie. Zapoznaj się z omówieniem najważniejszych przesłanek zmiany umowy.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.