zamówienie publiczne
Czy małżeństwo składające odrębne oferty należy do grupy kapitałowej?
Jedną z przewidzianych w ustawie Prawo zamówień publicznych obligatoryjnych podstaw odrzucenia oferty jest fakt, że złożył ją wykonawca, który podlega wykluczeniu z postępowania. Wśród podstaw wykluczenia jest zmowa przetargowa w ramach grupy kapitałowej. Pojęcie grupy kapitałowej kojarzy się z międzynarodowymi koncernami i dużymi firmami handlowymi. Czy grupą kapitałową może być również małżeństwo, które w tym samym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego złoży odrębne oferty? Problem ten w kilku wyrokach porusza KIO. Warto zapoznać się z argumentami Izby, jakie przedstawia w orzeczeniach. Będzie to pomocne zarówno zamawiającym, na etapie badania i oceny ofert, jak i wykonawcom, którzy składają oferty.
- Zamawiający ma obowiązek wykluczyć z postępowania wykonawców z tej samej grupy kapitałowej, jeśli złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
- Wykonawca może zapobiec wykluczeniu, jeśli wykaże, że złożenie oferty w takich warunkach nie zakłóca uczciwej konkurencji w postępowaniu.
- Definicję grupy kapitałowej zawiera ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Zarówno ustawa jak i wyroki KIO potwierdzają, że kluczowe są tutaj: kontrola jednego podmiotu nad innym oraz istnienie podmiotu dominującego i zależnego. Ważne są też powiązania kapitałowe między podmiotami.
- Powstaje wątpliwość, jak ocenić oferty, które w jednym postępowaniu składają małżonkowie prowadzący osobno działalności gospodarcze. Pojawia się słuszne pytanie, czy sam fakt, że osoby pozostają w związku małżeńskim, w którym występuje wspólność majątkowa, wystarczy, aby mówić o istnieniu grupy kapitałowej.
- W orzecznictwie KIO zdania na temat tego, czy małżeństwo stanowi grupę kapitałową w przywołanym rozumieniu, są podzielone.
Zobacz także:
>> Oświadczenie dotyczące grupy kapitałowej w nowej ustawie Pzp
Jak wypełnić JEDZ przy pytaniu o niewłaściwą realizację poprzednich zamówień?
Wykonawca, który wypełnia formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ), potwierdza brak podstaw do wykluczenia z udziału w postępowaniu oraz zaświadcza, że spełnia warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji. JEDZ tymczasowo zastępuje podmiotowe środki dowodowe, jakich wymaga zamawiający. Z uwagi na swoją unijną standaryzację sformułowania jego zapisów budzą wątpliwości interpretacyjne. Jedną z rubryk, które sprawiają trudności, jest pytanie o wcześniejsze rozwiązanie innych umów o zamówienia lub nałożenie z ich tytułu odszkodowań na wykonawcę. Naprzeciw temu problemowi wyszedł Urząd Zamówień Publicznych, wydając instrukcję wypełniania JEDZ. Niestety instrukcja także pozostaje niejasna i powoduje wiele sporów. Sprawdź, jak KIO radzi wypełniać JEDZ. Zobacz, z jakimi zagadnieniami muszą zmierzyć się strony postępowania o zamówienie publiczne.
- Zamawiający ma prawo przewidzieć w postępowaniu, że wykluczy z niego wykonawcę, który niewłaściwie wykonał wcześniejszą umowę i z tego powodu m.in. musiano ją wcześniej rozwiązać, ustanowić wykonawstwo zastępcze, skorzystać z rękojmi.
- Gdy zamawiający przewidzi powyższą przesłankę, wykonawca będzie musiał odpowiedzieć na określone pytanie w JEDZ. Wątpliwości sprowadzają się do tego, czy wykonawca w tym miejscu oświadczenia informuje jedynie o sytuacjach wprost wskazanych w przesłance wykluczenia. A może powinien także przyznać się do wcześniejszego naliczenia kar umownych?
- Rozstrzygnięcie tego problemu jest różne w starej i aktualnej Instrukcji wypełnienia JEDZ, jaką wydał UZP. W artykule omawiamy także orzecznictwo w tym zakresie z różnymi poglądami. Sprawdź, jak najbezpieczniej uzupełnić rubrykę.
Więcej na temat oświadczenia JEDZ przeczytasz m.in. tutaj:
>> Instrukcja wypełniania JEDZ dla zamawiającego – obligatoryjne przesłanki wykluczenia z ustawy Pzp
Jak realizować Politykę Zakupową Państwa – wskazówki dla zamawiających (cz. II)
Polityka zakupowa jest dokumentem, która pomaga zamawiającym realizować określone założenia, jakie postawiono przed rynkiem zamówień publicznych. Podmioty publiczne mają obowiązek m.in. działać zgodnie z zasadą efektywności ekonomicznej. Muszą też wprowadzić do postępowań elementy tzw. zielonych zamówień. Polityka nakazuje, aby używać w procedurach takich narzędzi ustawowych jak umowa ramowa bądź wstępne konsultacje rynkowe. O tym, jak realizować założenia Polityki Zakupowej Państwa, piszemy szczegółowo w artykule.
- Określona kategoria zamawiających będzie zobowiązana realizować Politykę Zakupową Państwa w postępowaniach o zamówienia publiczne. Praktyczne sposoby wprowadzenia tych rozwiązań przewiduje właśnie dokument polityki.
- Zamawiający mogą realizować zasadę efektywności m.in. poprzez stosowanie pozacenowych kryteriów oceny ofert oraz dopuszczając składanie ofert wariantowych.
- Polityka zaleca określone postanowienia umowy. Zamawiający powinni pamiętać, że muszą zadbać o to, aby wykonawca miał obowiązek terminowo realizować płatność wobec podwykonawcy.
- Zamawiający, którzy realizują Politykę Zakupową Państwa, mogą w tym celu wykorzystać umowy ramowe. Ważne, że zamawiający musi w tym przypadku definitywne określać treści umów jednostkowych. W razie potrzeby będzie mógł uzupełnić lub dookreślić zindywidualizowane kontrakty. Umowa ramowa jest uzasadniona i korzystna, gdy zamawiający realizują cyklicznie czy powtarzają określone zamówienia.
- Polityka zaleca, aby przeprowadzać wstępne konsultacji rynkowe. Dzięki konsultacjom z wykonawcami zamawiający może pozyskać informacje na temat specjalistycznych, innowacyjnych rozwiązań, jakie są dostępne na danym rynku zamówień i które można wykorzystać w zamówieniu.
Pierwszą część opracowania, które podpowiada, jak w praktyce realizować Politykę Zakupową Państwa, znajdziesz tutaj: „Polityka Zakupowa Państwa 2022 – co w praktyce oznacza dla zamawiających i wykonawców? (cz. I)”.
Polityka Zakupowa Państwa 2022 – co w praktyce oznacza dla zamawiających i wykonawców? (cz. I)
Polityka Zakupowa Państwa ma pomóc sektorowi publicznemu zarządzać swoimi zakupami. Opisuje ona wspólne i kompleksowe standardy, którymi określona kategoria zamawiających będzie się kierować, dokonując zamówień publicznych. Dokument obejmuje lata 2022–2025. Zawiera przy tym m.in. wytyczne, jak korzystać z narzędzi ustawy Pzp, aby wspomóc małych i średnich przedsiębiorców w ubieganiu się o zamówienia publiczne. Wyodrębnia określone kategorie zamówień, do których zamawiający powinni stosować szczególne reguły. Omówienie pierwszych 7 narzędzi znajdziesz w artykule. Kolejne 7 opiszemy w następnym Top temacie.
- Jednym z głównych celów Polityki jest wzmocnienie i rozwój potencjału małych i średnich przedsiębiorstw. Ma ona za zadanie zaangażować je mocniej w zamówienia publiczne.
- Polityka zakupowa instruuje zamawiających, aby wykorzystali ustawę Pzp, by stymulować popyt na oferowane przez MŚP usługi, dostawy, czy też roboty budowlane.
- Polityka promuje zamówienia publiczne, które wspierają innowacyjność, energooszczędność i ekologię, np. urządzenia energooszczędne, ekologicznie wyprodukowany sprzęt.
- Polityka wymienia określone instrumenty ustawowe, które zamawiający powinni stosować przy konkretnych zamówieniach. Mowa m.in. o kwestii podziału zamówienia publicznego, odpowiednim planowaniu zamówień, formułowaniu warunków udziału w postępowaniu o żądaniu wadium. Wszystkie te narzędzia ustawowe omawiamy szczegółowo w artykule.
- « pierwsza
- «
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- »
- ostatnia »
