omyłki

W prowadzonym postępowaniu na dostawę dżemów niskosłodzonych wykonawca na wezwanie zamawiającego złożył dokumenty (opisy oferowanych produktów), z których wynika, że zaoferowany dżem brzoskwiniowy zawiera 31,5 g cukru na 100 g produktu. Zamawiający wymagał, aby dżem zawierał między 30–40 g cukru. Wykonawcy mieli obowiązek podać w formularzu ofertowym zawartość cukru dla każdego dżemu (dodatkowe kryterium) – im mniej cukru tym więcej punktów. Wykonawca wskazał, że jego produkt ma 35 g cukru na 100 g, z dokumentów wynika, że 31,5 g na 100 g. Wezwaliśmy go do wyjaśnień zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy Pzp, gdyż podejrzewamy, że wypełniając ofertę, mógł popełnić omyłkę pisarską. Wykonawca nie złożył wyjaśnień. Czy powinniśmy wezwać go teraz kolejny raz do udzielenia wyjaśnień w trybie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp? Jeżeli wykonawca nie złoży wyjaśnień albo odpisze, że właściwa jest wartość z dokumentów złożonych w odpowiedzi na wezwanie z art. 26 ust. 2 ustawy Pzp, to czy można poprawić wartość w formularzu ofertowym jako omyłkę pisarską?

W prowadzonym postępowaniu na budowę przedszkola złożono 6 ofert. W dwóch przypadkach wykonawcy w kosztorysach ofertowych ujęli dodatkowe pozycje. Jeden dodał 4 pozycje, które nie były przewidziane w przedmiarach robót o łącznej wartości dodanych pozycji 766 zł (cena całej oferty to 860.000 zł). Drugi wykonawca w trzech przypadkach zdublował pozycje, co jest widoczne nawet w numeracji pozycji (np. dwa razy jest wpisana numeracja pozycji 66), przy czym niestety w zdublowanych pozycjach zostały wpisane różne ceny jednostkowe (w jednej – 2,45 zł/1 m a w tej poniżej – niejako zdublowanej jest cena 29,22 zł). Zamawiający w treści siwz przyjął, że obowiązującą formą wynagrodzenia jest wynagrodzenie kosztorysowe. W odpowiedzi na zapytania wykonawców zamawiający udzielił wyjaśnień, że „Kosztorys ofertowy wykonawcy składany wraz z formularzem oferty powinien być sporządzony zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia zawartym w siwz na realizację przedmiotowej inwestycji, którego uszczegółowienie zawiera dokumentacja techniczna stanowiąca załącznik nr 7 do siwz składająca się z projektów budowlanych, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót oraz przedmiarów robót. Kosztorys ofertowy powinien zawierać wycenę wszystkich pozycji wskazanych w przedmiarach robót, w zakresie oraz w ilościach w nich podanych. Jeżeli wykonawca na etapie sporządzania kosztorysu ofertowego dostrzega jakieś braki lub rozbieżności w opublikowanej przez zamawiającego dokumentacji technicznej stanowiącej podstawę przygotowania kosztorysu ofertowego proszony jest o pilne ich zgłoszenie zamawiającemu, tak aby mógł się on do nich odnieść oraz poinformować wszystkich wykonawców potencjalnie zainteresowanych zamówieniem o konieczności wprowadzenia ewentualnych zmian czy poprawek dotyczących opublikowanej dokumentacji, w tym przedmiarów robót. Samowolne wprowadzenie przez wykonawcę pewnych dodatkowych pozycji kosztorysowych, które nie zostały przewidziane w przedmiarach robót stanowiących załączniki do siwz, a także pominięcie w kosztorysie ofertowym wyceny pewnych pozycji ujętych w przedmiarach robót stanowiących załączniki do siwz – zostanie potraktowane przez zamawiającego, jako złożenie oferty niezgodnej z treścią siwz (chyba, że zaistnieją przesłanki uzasadniające poprawę oferty przez zamawiającego w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp)”.

Czy zamawiający powinien odrzucić obie oferty czy może z uwagi na bagatelną wartość dodanych pozycji kosztorysowych dokonać samodzielnego ich skreślenia i poprawić oferty w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp?

Zamawiający prowadzi przetarg nieograniczony na usługę „Zielona szkoła − 15-dniowy (14 osobodni) śródroczny turnus dla uczniów klas III szkół podstawowych” przy zastosowaniu rozliczenia na podstawie ceny jednostkowej za osobodzień brutto. W terminie składania ofert wpłynęło 8 ofert. Jeden z wykonawców w formularzu ofertowym określił cenę jednostkową osobodnia brutto na kwotę 1.630 zł. W załączonym do oferty „Opisie oferowanej usługi” (dokument niewymagany przez zamawiającego) kwota 1.630 zł jest określona jako cena brutto od osoby za cały pobyt – 15 dni/14 noclegów.

Czy zamawiający może poprawić złożoną ofertę na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp? Czy ewentualna korekta nie nosiłaby znamion istotnych zmian w treści oferty? Zarówno cena, jak i ranking złożonych ofert po ewentualnej poprawie ulegnie zmianie:

1)      z ostatniego 8 miejsca oferta wejdzie na miejsce 2,

2)      cena oferty zostanie zmieniona o 92% (z ceny 1.630 zł na 116,42 zł).

Zamawiający podzielił zamówienie na części ze względu na dofinansowanie z funduszy unijnych (zadanie 1 bez dofinansowania w całości z własnych środków, zadanie 2 z dofinansowaniem). Do oceny oferty brana jest pod uwagę ogólna cena za oba zadania. Wykonawca (cena oferty jest najniższa) składając ofertę, pomylił zadania – zadanie 1 jest 2 a zadanie 2 jest 1 – o czym poinformował pisemnie zamawiającego po złożeniu oferty przy składaniu oświadczenia dotyczącego grupy kapitałowej. Dodam, że zastosowaliśmy tzw. procedurę odwróconą. Czy omyłkę, o której poinformował wykonawca, można uznać (art. 87 ust. 2) za oczywistą omyłkę pisarską lub inną omyłkę polegającą na niezgodności oferty z siwz niepowodującą istotnych zmian w treści oferty?

Przedmiotem zamówienia jest usługa nadzoru inwestorskiego. Po otwarciu ofert okazało się, że wartość oferty liczbą jest inna niż ta podana słownie (cyfrowa jest dwukrotnie wyższa). Zapisy siwz nie regulowały takiej sytuacji. Czy w takim przypadku ofertę należy odrzucić na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, czy można ją poprawić zgodnie z art. 87 pkt 2 ust. 3 ustawy Pzp, zakładając, że wartość cyfrowa jest właściwa? Rozbieżność słownie i cyfrą dotyczy kwoty brutto. Wykonawcy w ofercie mieli podać cenę brutto, netto i kwotę VAT. W siwz nie wymagano żadnego dodatkowego dokumentu typu kosztorys ofertowy czy formularz cenowy, na podstawie którego miałaby być określona cena ofertowa. Do oferty nie są też załączone jakiekolwiek dokumenty, które wskazywałyby chociaż pośrednio, która wartość (cyfrą czy słownie) jest prawidłowa. Przed terminem otwarcia ofert wykonawca nie złożył zmiany oferty z ceną ofertową cyfrą lub słownie identyczną jak cena oferty.

Zamawiający ogłosił przetarg na usługi. Sporządził formularz cenowy z wierszami, gdzie wykonawcy mieli wpisać stawki za poszczególne czynności. W kilku pozycjach wykonawca był zobowiązany podać średnią stawkę. Kolumny do ceny netto były scalone, gdzie wykonawca wpisywał np. 20 zł za dwie czynności. Jeden z wykonawców samodzielnie zmodyfikował formularz i podzielił tę pozycję na dwa wiersze, wpisując ceny 20 i 21 zł. Co w tej sytuacji powinien zrobić zamawiający? Nie jest to omyłka z katalogu z art. 87 ustawy Pzp. Cena tej oferty jest najkorzystniejsza, ale inny wykonawca w postępowaniu wskazuje, że oferta jest przygotowana niezgodnie z siwz i że niezgodność ta stanowi błąd w obliczeniu ceny.

Zamawiający prowadzi postępowanie na roboty budowlane z wynagrodzeniem kosztorysowym. Wykonawca złożył ofertę, do której dołączył kosztorysy ofertowe na branżę drogową i instalacyjną. Po ich sprawdzeniu ustalono, że:

• w kosztorysie branży drogowej składającym się z 91 pozycji, w 42 jest niekompletny opis pozycji,
• w kosztorysie branży instalacyjnej składającym się ze 132 pozycji, w 37 z nich jest niekompletny opis pozycji.

Niekompletność polega na braku w opisach szczegółowych wymagań materiałowych, które zamawiający dookreślił dodatkowo w przedmiarach robót. Chodzi np. o kolor wymaganej kostki, rodzaj piasku, rur i kruszywa itp. Poza wskazanymi niekompletnościami opisy pozycji są zgodne.

Czy zamawiający może korygować niekompletne opisy pozycji przedmiarowych w takiej ilości, doprowadzając do zgodności oferty z opisem przedmiotu zamówienia?

Dodatkowo w kosztorysie branży drogowej w dwóch pozycjach wykonawca w opisie pozycji wpisał inne – zaniżone krotności (zamiast krotność 1 wpisał 0,6, zamiast krotność 28 wskazał 14) niż wynikają z dołączonych przedmiarów, zachowując jednocześnie niezmienione ilości przedmiarowe. Zamawiający obawia się, czy wykonawca uwzględnił w cenie wymagane krotności. Czy w związku z tym możemy od razu poprawić krotności z 06 na 1 i z 14 na 28 w tych dwóch pozycjach, a jeżeli tak, czy powinniśmy też przeliczyć ceny jednostkowe i wartości pozycji, zwiększając cenę kosztorysową oferty, czy poprawić bez zmiany ceny, pozostawiając wykonawcy możliwość niewyrażenia zgody na poprawę?

A może najpierw należy wezwać wykonawcę do wyjaśnienia, z czego wynikają rozbieżności w zakresie krotności i czy ceny jednostkowe uwzględniają zakres wymagany do realizacji w siwz? Jak zareagować, w sytuacji gdy wykonawca wskaże, że się pomylił w krotnościach i należy zwiększyć ceny jednostkowe? Czy w takim przypadku poprawa kosztorysu będzie miała już znamiona negocjacji z wykonawcą?

Wykonawca wpisał w formularzu cenowym: 400,00 zł. za roboczogodzinę x 500 roboczogodzin = 20 000, 00 zł. Po złożeniu wyjaśnień stwierdził, że się pomylił i powinno być:

40,00 zł za roboczogodzinę x 500 roboczogodzin = 20 000, 00 zł. Cena za roboczogodzinę jest podstawą do dalszych rozliczeń. Jak ww. przypadek zakwalifikować?