Jak ocenić, czy poprawki w ofercie prowadzą do nieuprawnionej ingerencji w jej treść?
Oddalając zarzuty wobec czynności poprawienia omyłki rachunkowej, Izba uznała, iż brak podania ceny w jednej z pozycji tabeli nie miał wpływu na treść oferty, gdyż wykonawcy nie mieli swobody w określeniu ceny za ten element przedmiotu dostawy. Przeciwne twierdzenie stało w sprzeczności z zapisami siwz, w szczególności treścią formularza oferty. Ponieważ podana kwota była od początku znana wszystkim wykonawcom, nie można stawiać zarzutu prowadzenia przez zamawiającego negocjacji z wykonawcą, czy też dokonania ingerencji w oświadczenie kształtujące zobowiązanie do wykonania przedmiotu zamówienia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 października 2020 r., sygn. akt KIO 2481/20).
Jako zbyt daleko idące Izba uznała twierdzenie, iż wykonawca wykreślił pozycję z tabeli. Pozycja ta znajduje się w ofercie, jednak nie ma przy niej przeniesionej kwoty określonej przez zamawiającego, jako wiążącej puli środków, w ramach których będzie możliwa realizacja zamówienia opcjonalnego. Należy podkreślić, iż kwota 36.900 zł została wskazana „na sztywno” we wzorze formularza oferty, co miało na celu uwidocznienie udziału tej kwoty w cenie oferty.
Skorygowanie tabeli poprzez dopisanie kwoty, która pozostawała poza swobodą ofertowania, miało na celu wyłącznie doprowadzenie do spójności oferty i polegało na działaniu matematycznym, tj. dodaniu kwoty znanej i niepodlegającej jakimkolwiek modyfikacjom wykonawcy. Pominięcie przy sumowaniu ceny oferty jednej ze składowych ma charakter matematyczny. Mając przy tym na uwadze, iż cena spornej pozycji została określona przez zamawiającego, oświadczenie wykonawcy w ofercie zasadniczo sprowadzało się wyłącznie do potwierdzenia gotowości realizacji zamówienia opcjonalnego. Takie oświadczenie zostało złożone nie tylko w formie oświadczenia ogólnego, ale również przez wskazanie danej pozycji w formularzu ofertowym.
Więcej o omyłkach w ofertach i regułach ich poprawiania piszemy m.in. tutaj:
