oferta

Czy w jednym postępowaniu można przyjąć oferty z różnymi stawkami VAT?

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie na dostawę wyrobów medycznych. W jednej z części – dotyczącej dostawy pomocniczych wyrobów medycznych – wymagane było złożenie oferty na papier do EKG.

Oferty złożyło dwóch wykonawców:

  • jeden zastosował stawkę VAT 8%,
  • drugi zastosował stawkę VAT 23%.

Wykonawca oferujący produkt ze stawką 8% VAT wskazał, że oferta z 23% VAT jest nieprawidłowa i powinna zostać odrzucona, ponieważ papier do EKG powinien być traktowany jako wyrób medyczny, dla którego stosuje się stawkę VAT 8%.

Zamawiający wezwał drugiego wykonawcę do wyjaśnień. W odpowiedzi wskazano, że oferowany papier nie jest już sprzedawany jako wyrób medyczny – producent zakończył produkcję wyrobów medycznych, a papier oferowany jest jako produkt standardowy, objęty stawką VAT 23%.

Czy w takiej sytuacji zamawiający może w jednym postępowaniu przyjąć jako prawidłowe oferty z różnymi stawkami VAT?

Czy brak części formularza oferty powoduje jej nieważność?

Pytanie:

Wykonawca złożył niekompletny formularz oferty (brak drugiej strony). W konsekwencji oferta nie zawiera m.in. następujących oświadczeń i informacji:

  • akceptacji terminu związania ofertą,
  • informacji o planowanym podwykonawstwie,
  • oświadczenia o wielkości przedsiębiorstwa,
  • oświadczenia o braku udziału w innych ofertach w tym postępowaniu,
  • deklaracji dotyczącej wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy,
  • oświadczenia w zakresie obowiązków informacyjnych RODO,
  • informacji o ewentualnym obowiązku podatkowym po stronie zamawiającego.

Czy w takiej sytuacji zamawiający musi odrzucić ofertę?

Zrzut ekranu 2026-01-12 152316

Karta badania oferty w trybie podstawowym bez negocjacji (ocena przesłanek odrzucenia oferty)

Badanie ofert jest kluczowym etapem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w którym zamawiający weryfikuje, czy złożona oferta może podlegać dalszej ocenie, czy też zachodzą przesłanki jej odrzucenia. Brak systematycznej i udokumentowanej analizy w tym zakresie często staje się podstawą skutecznych odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej lub negatywnych ustaleń kontroli.

Udostępniamy gotowy wzór karty badania oferty, który stanowi praktyczne narzędzie pracy komisji przetargowej i umożliwia kompleksową, zgodną z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych weryfikację oferty pod kątem przesłanek jej odrzucenia.

Co obejmuje karta badania oferty?

Dokument prowadzi zamawiającego przez wszystkie istotne okoliczności podlegające weryfikacji, w szczególności:

  • terminowość złożenia oferty,
  • brak podstaw wykluczenia wykonawcy oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu,
  • kompletność oświadczeń i dokumentów składanych wraz z ofertą (w tym oświadczeń sankcyjnych, zobowiązań podmiotów trzecich, oświadczeń z art. 117 ust. 4 ustawy Pzp),
  • zgodność oferty z ustawą Pzp oraz odrębnymi przepisami,
  • zgodność treści oferty z warunkami zamówienia,
  • prawidłowość formy oferty i sposobu jej złożenia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
  • jej złożenie przez wykonawcę z tzw. państwa trzeciego,
  • występowanie przesłanek czynu nieuczciwej konkurencji,
  • weryfikację rażąco niskiej ceny lub kosztu,
  • poprawność obliczenia ceny i zastosowanej stawki VAT,
  • prawidłowość wniesienia wadium,
  • spełnienie wymogów dotyczących ofert wariantowych, wizji lokalnej, cyberbezpieczeństwa oraz bezpieczeństwa państwa.

Każda okoliczność została ujęta w czytelnej tabeli z miejscem na:

  • ocenę „spełnia / nie spełnia”,
  • krótkie uwagi merytoryczne,

co ułatwia sporządzenie spójnego i przejrzystego protokołu badania oferty.

Zastosowanie dokumentu

Wzór może być wykorzystywany:

  • w postępowaniach prowadzonych w trybie podstawowym bez negocjacji,
  • jako wewnętrzny dokument roboczy komisji przetargowej,
  • jako element akt postępowania, potwierdzający dochowanie należytej staranności przez zamawiającego,
  • na potrzeby kontroli uprzednich, następczych oraz postępowań odwoławczych.

Pobierz kartę badania oferty i uporządkuj proces weryfikacji ofert zgodnie z Pzp. Gotowy wzór pozwala ograniczyć ryzyko błędów proceduralnych i zapewnić jednolite standardy oceny ofert w postępowaniu.

6

Formularz badania oferty (TP wariant II)

Formularz badania oferty ułatwia przeprowadzenie sprawnej oceny złożonych dokumentów. Sprawdź, czy oferta jest kompletna i poprawna merytorycznie.

6

Formularz badania oferty ostatecznej (TP wariant III)

Formularz badania oferty ułatwia przeprowadzenie sprawnej oceny złożonych dokumentów. Sprawdź, czy oferta jest kompletna i poprawna merytorycznie.

Czy wniesienie odwołania zawiesza termin związania ofertą?

Pytanie:

W postępowaniu krajowym jeden z wykonawców złożył odwołanie do KIO na wybór oferty konkurenta. Zamawiający zamierza uznać wszystkie zarzuty odwołania, unieważnić wybór i dokonać ponownego badania ofert. Czy w sytuacji wniesienia odwołania pierwotny termin związania ofertą ulega zawieszeniu, czy też zamawiający – z uwagi na obecnie dłuższy termin wyznaczania rozpraw – w przypadku upływu podstawowego terminu związania ofertą powinien zwrócić się do wykonawców o przedłużenie terminu związania ofertą w trybie art. 220 ust. 3 ustawy Pzp? Czy w razie braku odpowiedzi jednego z wykonawców na wezwanie do przedłużenia terminu związania ofertą, można odrzucić ofertę tego wykonawcy w trybie art. 226 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp, nie czekając na rozstrzygnięcie KIO? Wówczas postępowanie odwoławcze stałoby się bezprzedmiotowe, ponieważ wykonawca, którego oferta została niesłusznie wybrana, nie przedłużyłby terminu związania ofertą. Czy też należy czekać z decyzją o unieważnieniu postępowania do czasu zakończenia procedowania odwołania przez KIO? W mojej ocenie wcześniejsze odrzucenie oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp pozwoliłoby wnosić do KIO o uchylenie zakazu zawarcia umowy, gdyż w postępowaniu złożono tylko dwie oferty: ofertę odwołującego i ofertę wykonawcy, który nie odpowiedział na wezwanie do przedłużenia terminu.

Udostępnianie ofert i załączników – które dokumenty zamawiający musi przekazać?

Udostępnianie ofert i załączników – które dokumenty zamawiający musi przekazać?

Na wniosek wykonawcy zamawiający udostępnia wnioskodawcy oferty wraz z załącznikami, w tym pełnomocnictwo oraz dokument wadialny potwierdzający wniesienie wadium w formie niepieniężnej. Nie ma jednak obowiązku udostępniania potwierdzenia przelewu, które ma jedynie charakter pomocniczy i nie przesądza o skutecznym wniesieniu wadium.

984x553 (3) (1)

Nowe szkolenie Akademii Portalu ZP: Uzupełnianie dokumentów w ofercie – praktyka i interpretacje

Na Portalu ZP dostępne jest nowe szkolenie online poświęcone ważnemu etapowi postępowań o udzielenie zamówień publicznych – uzupełnianiu dokumentów po otwarciu ofert. Ekspert wyjaśnia, jakie obowiązki ciążą na wykonawcach, jakie decyzje podejmuje zamawiający oraz jakie ryzyka proceduralne mogą pojawić się na tym etapie.

Różnica między ceną netto a brutto w ofercie – czy to oczywista omyłka rachunkowa?

Pytanie:

Wykonawca w szczegółowym wykazie cen, dołączonym do ofert podał: wartość netto 17.740 zł, stawkę VAT 23% oraz wartość brutto 21.918,60 zł. W toku badania oferty zauważono błędne wyliczenia. Niepoprawna jest albo wartość netto albo brutto. W SWZ zamawiający nie określił sposobu obliczania wartości netto i brutto. Czy powyższą sytuację możemy potraktować jak oczywistą omyłkę rachunkową, czy wezwać wykonawcę na podstawie 223 ust. 1 ustawy Pzp do wyjaśnienia treści oferty w tej kwestii? Jeśli uznamy, że poprawna jest wartość netto, a błędnie obliczono wartość brutto (wartość brutto jest częścią składową ceny ofertowej brutto, która podlega ocenie), będziemy musieli zmienić cenę ofertową. Czy jest to zgodne z ustawą Pzp?

Czy można prosić kolejnego wykonawcę o podpisanie umowy po terminie związania ofertą?

Czy można prosić kolejnego wykonawcę o podpisanie umowy po terminie związania ofertą?

Jeśli wybrany wykonawca uchylił się od podpisania umowy, a drugi w kolejności również odmówił, zamawiający – zgodnie z art. 263 ustawy Pzp – może ponowić procedurę wyboru oferty. Należy jednak zachować rozwagę – kolejne oferty mogą być o wiele mniej korzystne. Decyzja powinna uwzględniać zasadę efektywności wydatkowania środków publicznych.

Kiedy VAT eliminuje ofertę

Ostatni dzień zapisów na bezpłatny webinar Portalu ZP: błędy VAT w ofercie

Niepoprawna stawka VAT może przekreślić ofertę przetargową – poznaj kluczowe orzeczenia, przepisy i praktyczne przykłady, które pomogą Ci tego uniknąć. Ten webinar jest dla Ciebie, jeśli:

  • Chcesz wiedzieć, kiedy błąd w stawce VAT to tylko omyłka, a kiedy dyskwalifikuje ofertę.
  • Pracujesz po stronie zamawiającego i musisz podejmować decyzje o poprawieniu lub odrzuceniu ofert.
  • Jesteś wykonawcą i zależy Ci na złożeniu prawidłowej, niepodważalnej oferty.
  • Szukasz praktycznych przykładów oraz aktualnego orzecznictwa KIO i Sądu Najwyższego.

Czy zamawiający musi zatwierdzić odrzucenie oferty natychmiast po stwierdzeniu braku wadium?

Pytanie:

Jak powinien postąpić zamawiający, gdy w toku badania i oceny ofert okazuje się, że jedna oferta nie została zabezpieczona wadium, a więc podlega odrzuceniu? Komisja bada pozostałe oferty, po ich sprawdzeniu sporządza protokół z oceny ofert, ofercie bez wadium nie przyznaje punktów, a pozostałe ocenia zgodnie z kryteriami wskazanymi w SWZ. Następnie wykonawcę najwyżej ocenionego wzywa do złożenia dokumentów podmiotowych, ocenia je i przedstawia kierownikowi do zatwierdzenia wybór oferty najkorzystniejszej i odrzucenie oferty bez wadium. Na koniec przekazuje wszystkim wykonawcom informacje o wyborze i odrzuceniu oferty. Czy takie postępowanie jest prawidłowe? Czy oferta powinna być odrzucona bezpośrednio po stwierdzeniu braku i zaistnieniu przesłanki jej odrzucenia, czyli zatwierdzona przez kierownika, a informacja o jej odrzuceniu przekazana dopiero po wyborze?

Składane przez wykonawcę wyjaśnienia ceny oferty należy oceniać przez pryzmat treści wezwania, którego treść determinuje zakres i poziom szczegółowości

Wyjaśnienie wysokości ceny oferty przez wykonawcę

Składane przez wykonawcę wyjaśnienia ceny oferty należy oceniać przez pryzmat treści wezwania, którego treść determinuje zakres i poziom szczegółowości składanych przez wykonawcę wyjaśnień dotyczących elementów kosztotwórczych oferty wskazanych w wezwaniu.

Podanie podstaw faktycznych odrzucenia oferty i odpowiednie ich opisanie jest ściśle związane z prawem wykonawcy do korzystania ze środków ochrony prawnej.

Podstawy faktyczne odrzucenia oferty

Podanie podstaw faktycznych odrzucenia oferty i odpowiednie ich opisanie jest ściśle związane z prawem wykonawcy do korzystania ze środków ochrony prawnej.

Wykonawca składa ofertę e-mailem i przez platformę – jak ją ocenić?

Wykonawca składa ofertę e-mailem i przez platformę – jak ją ocenić?

Pewien wykonawca przesłał swoją ofertę zarówno zwykłym e-mailem (bez szyfrowania hasłem) jak i za pośrednictwem portalu ezamowienia.gov.pl zgodnie z wytycznymi SWZ, które pozostawały w zgodzie z wszelkimi przepisami. Oferty są identyczne, jednak z jedną z nich zamawiający zapoznał się przed terminem składania ofert. Jakie czynności należy teraz podjąć? Czy obydwie oferty podlegają odrzuceniu?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.