wezwanie do wyjaśnienia

Domyślanie się przez wykonawcę, czego dotyczy wezwanie, jest niedopuszczalne

Procedura udzielenia zamówienia publicznego podlega ścisłym regułom określonym w ustawie. Jedna z nich stanowi, iż treść złożonej przez wykonawcę oferty nie może ulec zmianie na żadnym etapie postępowania. Od powyższego istnieje jednak wiele wyjątków, dzięki którym drobne błędy, pomyłki, braki czy niejasności w treści oferty mogą zostać naprawione lub wyjaśnione przez wykonawcę. Zasadą jest jednak, że owe poprawki lub wyjaśnienia nie mogą skutkować zmianą samej oferty. Wezwanie wykonawcy do jej uzupełnienia służy wyłącznie ustalaniu treści zobowiązania będącej zgodną z rzeczywistym zamiarem wykonawcy (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 1 lutego 2022 r., sygn. akt KIO 122/22).

27

Wezwanie do wyjaśnienia treści oferty w negocjacjach z ogłoszeniem

Działając na podstawie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp, zamawiający może wezwać wykonawcę do wyjaśnienia treści złożonej przez niego oferty. Wezwanie znajduje zastosowanie zarówno do oferty ostatecznej, jak i oferty wstępnej (art. 163 ust. 2 ustawy Pzp).

f07f7ed87fb1485a49a4532730aff3c0e975bb31-medium

Wezwanie do wyjaśnień wysokości ceny powinno precyzyjnie wskazywać brakujące informacje

Zamawiający ma prawo kilkukrotnego kierowania wezwania w sprawie wyjaśnień wysokości ceny, ale doprecyzowanie powinno być oceniane tylko w jego zakresie (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 11 grudnia 2017 r., sygn. akt KIO 2461/17).

zebranie kadry kierowniczej

Wykonawca powinien składać wyjaśnienia tylko jednokrotnie

Wykonawca, który otrzymał od zamawiającego wezwanie w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, nie może pozostawać w niepewności co do zakresu spoczywającego na nim obowiązku. (por. wyrok KIO z 22 czerwca 2015 r., sygn. akt KIO 1192/15, wyrok z 9 kwietnia 2015 r., sygn. akt KIO 586/15).

Konstrukcja wezwania do wyjaśnień elementów ceny wpływa na treść odpowiedzi wykonawcy

Konstrukcja wezwania do wyjaśnień elementów ceny wpływa na treść odpowiedzi wykonawcy

Treść wezwania do wykonawcy determinuje w dużej mierze treść jego odpowiedzi. Zamawiający może poprosić o wyjaśnienie przynajmniej podstawowych elementów cenotwórczych. Natomiast jeżeli w wezwaniu zamawiający zamieści szczegółowe pytania, to złożone przez wykonawcę wyjaśnienia muszą stanowić odpowiedź.

Wezwanie wykonawcy do wyjaśnienia dokumentów

Jak prawidłowo należy wezwać wykonawcę do wyjaśnienia dokumentów składanych wraz z ofertą

Zgodnie z art. 26 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa Pzp) zamawiający wzywa wykonawcę w wyznaczonym przez siebie terminie do złożenia wyjaśnień dotyczących oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1, czyli do oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie:

a) warunków udziału w postępowaniu,
b) wymagań określonych przez zamawiającego

- wskazanych w ogłoszeniu o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia lub zaproszeniu do składania ofert. Czy jednak może to robić do skutku? Jaki wyznaczyć termin dla wykonawcy. Wszystkie wątpliwości rozwiane są w tym tekście.

Wezwanie do złożenia wyjaśnienia dokumentów

Zamawiający może najpierw wezwać do złożenia wyjaśnienia dokumentów a potem ich uzupełnienia

W pierwszej kolejności należy wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień dotyczących złożonych dokumentów zgodnie z art. 26 ust. 4 ustawy Pzp w celu ustalenia prawidłowych dat realizacji usługi. Wykonawca może wówczas wskazać poprawne daty w piśmie z wyjaśnieniami bądź automatycznie uzupełnić wykaz. Każde z jego działań będzie właściwe.

Wyjaśnienia rażąco niskiej ceny

Wyjaśnienie wykonawcy w zakresie rażąco niskiej ceny powinno odpowiadać żądaniom zamawiającego wskazanym w wezwaniu

Jeśli zamawiający w wezwaniu do złożenia wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny zadał wykonawcy konkretne pytania i wymagał przy tym wytłumaczenia określonych elementów kosztorysu, oferent powinien w swoich wyjaśnieniach odnieść się do tych żądań. Gdy poprzestał na ogólnych stwierdzeniach, zamawiający nie ma obowiązku ponownie żądać wyjaśnienia wysokości zaoferowanej ceny. Aby dana informacja mogła być skutecznie utajniona w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, powinna mieć np. wartość gospodarczą i być chroniona przed ujawnieniem. Oba wnioski wynikają z procedury toczącej się na skutek wniesienia odwołania w opisanym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.

Rażąco niska cena – kiedy zamawiający powinien wezwać wykonawcę do wyjaśnień

Subiektywne przekonanie danego wykonawcy o wystąpieniu rażąco niskiej ceny i wymuszanie na zamawiającym podjęcia procedury wyjaśnień zaoferowanej ceny nie znajduje potwierdzenia w przepisach ustawy Pzp. Składanie ofert z ceną niższą od wartości oszacowanej przez zamawiającego jest w postępowaniach przetargowych zjawiskiem naturalnym, które nie może być automatycznie postrzegane jako okoliczność uzasadniająca wątpliwości co do rzetelności kalkulacji ceny (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 25 września 2014 r.; sygn. akt KIO 1859/14).

Wezwanie do złożenia wyjaśnień

Zamawiający musi precyzyjnie formułować wezwania wykonawcy do wyjaśnień

Niestety zamawiający nierzadko działają automatycznie w zakresie wezwanie do wyjaśnień związanych z podejrzeniem rażąco niskiej ceny. Jeżeli cena jest znacznie niższa od dokonanego uprzednio oszacowania, dla zabezpieczenia swoich interesów i uniknięcia potem ewentualnego sporu z konkurującymi wykonawcami, kierują zapytanie w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp.

Wezwanie do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny musi być poparte uzasadnionymi wątpliwościami

Zamawiający nie ma obowiązku wzywania wykonawców do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny. Zwraca się do oferentów o szczegółowe powody zaproponowania niskiej ceny, jedynie w sytuacji gdy w trakcie oceny ofert uzna, że ma do czynienia z ofertą zawierającą cenę rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia (wyrok krajowej Izby Odwoławczej z 5 maja 2014 r.; sygn. akt KIO 778/14).

Zamawiający powinien przewidzieć w dokumentacji kurs, na podstawie którego dokonywane jest przeliczenie walut obcych na potrzeby przetargu

Pytanie:

Mój problem dotyczy wymaganej polisy ubezpieczeniowej, która została złożona w innej walucie niż PLN. Złożyła ją firma, która ma oddział w Polsce, aczkolwiek baza jest poza RP. Polisa została przetłumaczona na język polski, jak to mogę ocenić czy jest jakiś przepis, który wyjaśniałby te sprawę? Jak przeliczyć wartość polisy na złotówki?

Zamawiający może wezwać wykonawcę do wyjaśnień dotyczących okresu gwarancji

Pytanie:

Czy zamawiający może zwrócić się do wykonawców o wyjaśnienie dotyczące okresu gwarancji w przypadku, gdy gwarancja była jednym z kryteriów oceny? We wzorze oferty nie było wprost napisanego punktu odnośnie gwarancji, jednak dwóch wykonawców określiło okres gwarancji. Kryterium oceny ofert była najniższa cena (80 proc.) i okres gwarancji (20 proc. – maksymalną ilość punktów dostawał wykonawca który zaoferował 3 lata gwarancji). We wzorze umowy jest zapis, że wykonawca udziela 3 letniej gwarancji.

Rażąco niska cena nie pozwala wykonawcy na realizację zamówienia na wymaganym poziomie

Im bardziej szczegółowe i konkretne pytania odnośnie rażąco niskiej ceny postawi zamawiający, tym wyjaśnienia powinny być dokładniejsze. Odpowiedź wykonawcy nie powinna być zbyt ogólna, a jej zakres nie może być węższy, niż wymagany w wezwaniu. Natomiast zamawiający ma prawo zażądać uszczegółowienia lub udowodnienia wyjaśnień dostarczonych przez wykonawcę, jeżeli budzą one jego wątpliwości lub nie są do końca jasne (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 14 października 2013 r.; sygn. akt KIO 2329/13).

Zamawiający może wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień dotyczących oświadczeń i dokumentów

Pytanie:

Wykonawca na potwierdzenie spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia w zamówieniu na usługę składa oświadczenie bez uzasadnienia przyczyn o obiektywnym charakterze. Czy i na jakiej podstawie zamawiający powinien wezwać wykonawcę do uzupełnienia uzasadnienia?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.