udział w postępowaniu

 Warunki udziału w postępowaniu

Warunki udziału w postępowaniu – czego mogą dotyczyć i jak je sprawdzić

Warunki udziału w postępowaniu to kluczowy element dokumentacji przetargowej, który określa, jakie wymagania musi spełnić wykonawca, aby móc ubiegać się o udzielenie zamówienia publicznego. Dotyczą one jego sytuacji podmiotowej – m.in. doświadczenia, wiedzy, zasobów technicznych czy zawodowych. Warunki te należy jednoznacznie wskazać w SWZ oraz ogłoszeniu o zamówieniu, wraz z wykazem dokumentów potwierdzających ich spełnienie. Jakie dokładnie mogą być warunki udziału w postępowaniu i czy ich określenie zawsze jest konieczne? Sprawdź w naszym artykule, jak prawidłowo je formułować i weryfikować.

W tym artykule
  • Przed wszczęciem przetargu zamawiający powinien ocenić, czy realizacja zamówienia wymaga posiadania odpowiednich uprawnień. Wówczas należy wprowadzić warunek udziału w postępowaniu zgodnie z art. 112 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp.
  • Warunek związany ze zdolnością do występowania w obrocie gospodarczym nie może wykluczać osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 7 pkt 30 ustawy Pzp, mogą oni nadal ubiegać się o zamówienie, nawet bez rejestracji działalności.
  • W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez kilku wykonawców, warunek dotyczący uprawnień może być spełniony przez jednego z nich – pod warunkiem złożenia oświadczenia wskazującego, który z wykonawców zrealizuje daną część zamówienia.
  • Zamawiający może postawić warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności finansowej i ekonomicznej – np. poprzez wymóg przedstawienia rocznego sprawozdania finansowego lub danych o relacji aktywów do zobowiązań.
  • Warunki ekonomiczne powinny być proporcjonalne do wartości zamówienia, nakładów niezbędnych do jego realizacji oraz sposobu płatności wynagrodzenia.
  • Weryfikacja warunków udziału w postępowaniu może obejmować ocenę rzeczywistej zdolności technicznej i zawodowej wykonawcy – nie tylko na etapie składania ofert, ale w całym toku postępowania.
Dokumenty na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu w nowym Pzp

Dokumenty na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu w nowym Pzp

W artykule omawiamy takie dokumenty na potwierdzenie spełniania warunków udziału jak wykaz zrealizowanych dostaw, robót budowlanych i usług oraz wykaz osób, które będą uczestniczyć w realizacji zamówienia. Dowiesz się, czy w postępowaniach krajowych zamawiający obowiązkowo żąda oświadczenia o aktualności informacji zawartych we wstępnym oświadczeniu. Zyskasz także wskazówki, jak uzupełniać dokumenty oraz jak poświadczać kopie dokumentów elektronicznych wystawionych przez podmioty upoważnione i nieupoważnione.

W tym artykule:

  • Próbki, opisy, fotografie jako dokumenty na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu
  • Wykaz zamówień – dokument na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu w postaci zdolności zawodowej
  • Dokumenty na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu w przypadku doświadczenia konsorcjanta
  • Wykaz osób – jakich informacji wolno w nim wymagać?
  • inne dokumenty lub oświadczenia na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu
  • Podmiotowe środki dowodowe i inne dokumenty wystawione przez podmioty upoważnione
  • Jak stworzyć cyfrowe odwzorowanie dokumentu wystawionego przez upoważniony podmiot?
  • Oświadczenie dotyczące aktualności informacji zawartych w oświadczeniu wstępnym
  • Uzupełnianie dokumentów na potwierdzenia warunków udziału w postępowaniu (podmiotowych środków dowodowych)

Warunek udziału w postępowaniu dotyczący licencji, zezwoleń i koncesji

Pytanie:

Czy w świetle art. 114 i następnych ustawy Pzp, formując warunki udziału w postępowaniu, zamawiający ma prawo wskazać dokumenty krajowe (polskie), które musi posiadać wykonawca oraz osoby odpowiedzialne za świadczenie usług w sposób zademonstrowany poniżej?

„(Uwaga: podane certyfikaty są dokumentami przykładowymi):

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej oraz zdolności zawodowej.

  1. Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, zostanie uznany za spełniony, jeżeli wykonawca udowodni, że posiada:

1.1      odpowiednie zezwolenie, licencję, koncesję lub wpis do rejestru działalności regulowanej, czyli aktualny certyfikat dla przedsiębiorców, uprawniający go do wykonywania, dla osób trzecich, czynności polegających na konserwacji, serwisowaniu oraz naprawie stacjonarnych urządzeń klimatyzacyjnych, o którym mowa w art. 29 ustawy z 15 maja 2015 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych (tekst jedn.: Dz.U. z 2020 r. poz. 2065), lub

1.2      odpowiednie zezwolenie, licencję, koncesję lub wpis do rejestru działalności regulowanej, jeżeli ich posiadanie jest niezbędne do świadczenia usług, polegających na konserwacji, serwisowaniu oraz naprawie stacjonarnych urządzeń klimatyzacyjnych w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, lub

1.3      status członka danej organizacji, jeżeli członkostwo w tej organizacji jest niezbędne do świadczenia usług, polegających na konserwacji, serwisowaniu oraz naprawie stacjonarnych urządzeń klimatyzacyjnych w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania.

  1. Warunek dotyczący zdolności zawodowej, zostanie uznany za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że skieruje do realizacji zamówienia co najmniej jedną osobę odpowiedzialną za świadczenie usług, posiadającą niezbędne kwalifikacje do wykonywania czynności polegających na kontroli szczelności, konserwacji, serwisowaniu oraz naprawie stacjonarnych urządzeń klimatyzacyjnych, czyli aktualny certyfikat dla personelu, uprawniający ją do wykonywania czynności polegających na kontroli szczelności, konserwacji, serwisowaniu oraz naprawie stacjonarnych urządzeń klimatyzacyjnych, o którym mowa w art. 20 ustawy z 15 maja 2015 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych (tekst jedn.: Dz.U. z 2020 r. poz. 2065)”.

Czy zgodnie z nową ustawą Pzp zamawiający może nie stawiać warunków udziału w postępowaniu?

Pytanie:

Proszę o wyjaśnienie kwestii dotyczącej potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy oraz warunków oddziału w postępowaniu. Przytoczę przepisy ustawy:

  • „Art. 57. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy:

1) nie podlegają wykluczeniu;

2) spełniają warunki udziału w postępowaniu, o ile zostały one określone przez zamawiającego”.

  • „Art. 125. 1. Do wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo do oferty wykonawca dołącza oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji, w zakresie wskazanym przez zamawiającego”.

Zgodnie z art. 57 pkt 2 ustawy Pzp zamawiający może, ale nie musi, określić warunków udziału w postępowaniu, o czym świadczy zapis „o ile zostały one określone przez zamawiającego”. Jeżeli zatem w danym postępowaniu zamawiający nie będzie stawiał jakichkolwiek warunków udziału, to czy może (powinien) żądać od wykonawcy oświadczenia o spełnieniu warunków, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp? Czy zamawiający może określić warunki udziału w postępowaniu, a na dowód ich spełnienia żądać od wykonawcy jedynie oświadczenia o spełnieniu warunków (odpowiednio JEDZ) bez jakichkolwiek innych środków dowodowych? Czy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (zarówno powyżej jak i poniżej progów unijnych) podmiotowym środkiem dowodowym na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia wykonawcy może być jedynie oświadczenie wykonawcy, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp?