udział w postępowaniu

Błąd przy przedstawianiu informacji zamawiającemu może sporo kosztować wykonawcę

Błąd przy przedstawianiu informacji zamawiającemu może sporo kosztować wykonawcę

Wykonawca, który w wyniku lekkomyślności lub niedbalstwa wprowadził zamawiającego w błąd, będzie pozbawiony udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne przez wykluczenie. Do nieprawidłowości zalicza się również zatajenie lub przedstawienie zamawiającemu selektywnie części informacji, w sposób korzystny dla siebie. To wykonawca pozostaje podmiotem najlepiej znającym własną sytuację faktyczną i prawną. W konsekwencji wiedzę tę w pełnym zakresie powinien rzetelnie przekazać zamawiającemu. Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 31 sierpnia 2026 r. sygn. akt  KIO 3485/26.

Warunek udziału w postępowaniu powinien zostać bezsprzecznie wykazany przez wykonawcę

Warunek udziału w postępowaniu powinien zostać bezsprzecznie wykazany przez wykonawcę

Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu proporcjonalnie. Ma to gwarantować wybór zdolnego wykonawcy do należytego wykonania zamówienia. Postawione warunki muszą zostać wykazane bez wątpliwości po stronie zamawiającego i nie powinny być interpretowane dowolnie. Wykonawca nie powinien forsować błędnej kwalifikacji sprzętu, którym dysponuje. Takie działanie będzie skutkowało uzasadnionym odrzuceniem oferty.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 23 stycznia 2026 r. sygn. KIO 5475/25

(I) Spełnianie warunku udziału w postępowaniu musi być potwierdzone w całości – case study

Spełnianie warunku udziału w postępowaniu musi być potwierdzone w całości – case study

Warunek udziału w postępowaniu służy weryfikacji zdolności wykonawcy do prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia. Warunek musi być proporcjonalny i związany z robotą budowlaną, usługą lub dostawą będącą przedmiotem zamówienia. Spełnianie warunku musi zostać potwierdzone w pełni. Nie jest dopuszczalne wykazanie spełniania części warunku. Zamawiający  powinien dołożyć należytej staranności w  weryfikacji dokumentów złożonych w celu wykazania spełniania warunku. W przypadku wątpliwości zamawiający może wyzwać wykonawcę do uzupełnienia dokumentów.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 23 grudnia 2025 r. sygn. akt KIO 4998/25

Jak prawidłowo interpretować i zbadać warunek udziału w postępowaniu w prawie zamówień publicznych

Jak prawidłowo interpretować i zbadać warunek udziału w postępowaniu w prawie zamówień publicznych

W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zamawiający może określić warunki udziału w postępowaniu. Oferta wykonawcy, który nie wykaże spełniania tych warunków podlegać będzie odrzuceniu. Czynność ta poprzedzona powinna być wezwaniem wykonawcy do uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów. Sprawdź jakie wskazówki zawarła Krajowa Izba Odwoławcza w jednym z najnowszych wyroków. 

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 10 czerwca  2025 r. sygn. akt  KIO 1928/25

1111

Warunki udziału w postępowaniu – jak nie przesadzić i nie naruszyć konkurencji?

Formułowanie warunków udziału w postępowaniu to balansowanie między zapewnieniem jakości a przestrzeganiem zasad uczciwej konkurencji. Nadmierne wymagania mogą prowadzić do zarzutów o ograniczenie konkurencji i skutkować unieważnieniem postępowania. Podczas naszego spotkania online dowiesz się, jak formułować warunki zgodnie z zasadą proporcjonalności i skutecznie bronić się przed zarzutami o ograniczenie konkurencji rozpoznać oraz kiedy warunek jest „przesadzony” (analiza najnowszych orzeczeń KIO).

Warunki udziału w postępowaniu

Warunki udziału w postępowaniu – czego mogą dotyczyć i jak je sprawdzić

Warunki udziału w postępowaniu to kluczowy element dokumentacji przetargowej, który określa, jakie wymagania musi spełnić wykonawca, aby móc ubiegać się o udzielenie zamówienia publicznego. Dotyczą one jego sytuacji podmiotowej – m.in. doświadczenia, wiedzy, zasobów technicznych czy zawodowych. Warunki te należy jednoznacznie wskazać w SWZ oraz ogłoszeniu o zamówieniu, wraz z wykazem dokumentów potwierdzających ich spełnienie. Jakie dokładnie mogą być warunki udziału w postępowaniu i czy ich określenie zawsze jest konieczne? Sprawdź w naszym artykule, jak prawidłowo je formułować i weryfikować.

W tym artykule
  • Przed wszczęciem przetargu zamawiający powinien ocenić, czy realizacja zamówienia wymaga posiadania odpowiednich uprawnień. Wówczas należy wprowadzić warunek udziału w postępowaniu zgodnie z art. 112 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp.
  • Warunek związany ze zdolnością do występowania w obrocie gospodarczym nie może wykluczać osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 7 pkt 30 ustawy Pzp, mogą oni nadal ubiegać się o zamówienie, nawet bez rejestracji działalności.
  • W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez kilku wykonawców, warunek dotyczący uprawnień może być spełniony przez jednego z nich – pod warunkiem złożenia oświadczenia wskazującego, który z wykonawców zrealizuje daną część zamówienia.
  • Zamawiający może postawić warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności finansowej i ekonomicznej – np. poprzez wymóg przedstawienia rocznego sprawozdania finansowego lub danych o relacji aktywów do zobowiązań.
  • Warunki ekonomiczne powinny być proporcjonalne do wartości zamówienia, nakładów niezbędnych do jego realizacji oraz sposobu płatności wynagrodzenia.
  • Weryfikacja warunków udziału w postępowaniu może obejmować ocenę rzeczywistej zdolności technicznej i zawodowej wykonawcy – nie tylko na etapie składania ofert, ale w całym toku postępowania.
Nieprecyzyjne opisanie warunków udziału w postępowaniu obliguje do takiej interpretacji warunku udziału, która jest dla wykonawców korzystniejsza.

Nieprecyzyjne warunki udziału w postępowaniu

Nieprecyzyjne opisanie warunków udziału w postępowaniu obliguje do takiej interpretacji warunku udziału, która jest dla wykonawców korzystniejsza.

Warunek udziału w postępowaniu Pzp nie może być interpretowany przez pryzmat intencji zamawiającego

Warunek udziału w postępowaniu Pzp nie może być interpretowany przez pryzmat intencji zamawiającego

Warunki udziału w postępowaniu służą weryfikacji zdolności wykonawcy do realizacji zamówienia publicznego. Błędna ocena i analiza złożonych podmiotowych środków dowodowych i informacji w nich zawartych spowoduje, że zostanie wybrany wykonawca, który nie spełnia warunku udziału w postępowaniu na poziomie określonym w SWZ. Wskazana na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu usługa winna odzwierciedlać literalną wykładnię warunku postawionego w SWZ. Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 27 lutego 2024 r. sygn. akt KIO 438/24 

Interpretacja warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienie publicznego

Interpretacja warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienie publicznego

Stosownie do art. 112 ustawy Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu  w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Zamawiający może wymagać od wykonawcy wykazania warunków udział w postępowaniu, aby dokonać oceny jego zdolności do należytego wykonania zamówienia. Powinny być wyrażone jako minimalne poziomy zdolności i określone w danym postępowaniu w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Wymaga się także, aby były sformułowane w sposób przejrzysty. Wszelkie wątpliwości interpretacyjne powinny być rozstrzygane na korzyść wykonawcy. Sprawdź jakie wskazówki w tym zakresie zawarła Krajowa Izba Odwoławcza w swoim stanowisku. 

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 16 listopada 2023 sygn. akt. KIO 3216/23

Czy zgłoszonego podwykonawcę wykonawca będzie badał w zakresie podstaw wykluczenia i warunków udziału w postępowaniu?

Pytanie:

Realizujemy umowę na roboty budowlane. W trakcie postępowania nie zgłosiliśmy podwykonawcy, natomiast podczas wykonywania umowy pojawiła się potrzeba skorzystania z pomocy podwykonawców. Wystąpiliśmy z pismem do zamawiającego, informując, że zamierzamy powierzyć część robót podwykonawcom. Czy jeśli zamawiający określił w SWZ, iż zbada podstawy wykluczenia u podwykonawcy, to na etapie zawarcia umowy także wzywa podwykonawcę do złożenia podmiotowych środków dowodowych czy odbywa się to tylko w sytuacji, gdy na etapie oferty znany jest już podwykonawca? Jeśli po zawarciu umowy należy wzywać podwykonawcę do złożenia podmiotowych środków dowodowych, to zamawiający powinien powołać się na konkretne zapisy SWZ? Czy takie wezwanie dostaniemy przez platformę zakupową? Czy powinniśmy sprawdzać na niej otrzymane wiadomości?

Czy polisa wystawiona dzień po terminie składania ofert potwierdza warunek udziału w postępowaniu?

Pytanie:

Warunkiem udziału w postępowaniu krajowym było posiadanie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia o wartości min. 3.000.000 zł. Termin składania ofert upłynął 29.06.2022 r. Jeden z wykonawców 5 lipca 2022 r. w wyniku wezwania zamawiającego z art. 274 pkt 1 ustawy Pzp przedłożył polisę ubezpieczeniową wystawioną 4 lipca 2022 r. Znajduje się w niej zapis: „(…) okres ubezpieczenia od 05.07.2022 do 04.07.2023” i „Termin płatności składki: 18.07.2022 r.”. Czy wykonawca spełnia warunek udziału w postępowaniu, skoro polisa jest wystawiona po dacie składania ofert?

Ocena warunku udziału w postępowaniu na instalację odnawialnych źródeł energii

Pytanie:

Zamawiający sformułował warunek udziału w postępowaniu na instalacje odnawialnych źródeł energii (dalej: OZE). Wskazał mianowicie, że wykonawca spełni warunek, jeśli wykaże, że w okresie ostatnich 5 lat przed terminem składnia ofert należycie wykonał (w formule dostawa z montażem lub robót budowlanych) dwa zamówienia. Każde ma polegać na zaprojektowaniu i wykonaniu instalacji OZE dla budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Dodatkowo każde zamówienie o wartości minimum X zł brutto musi zawierać w sobie co najmniej:

  • X instalacji kolektorów słonecznych,
  • X instalacji kotłów na biomasę i
  • X instalacji fotowoltaicznych.

Dodatkowo zamawiający dookreślił, że przez jedno zamówienie rozumie wykonanie prac w ramach jednej umowy, jednocześnie uniemożliwiając sumowanie doświadczenia. Czy tak skonstruowany warunek jest proporcjonalny i nie zawęża kręgu potencjalnych wykonawców?

Warunek udziału w postępowaniu trzeba spełniać w dniu składania oferty i przez całe postępowanie

Warunek udziału w postępowaniu trzeba spełniać w dniu składania oferty i przez całe postępowanie

W odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu ustawodawca przyjął, że wykonawca musi je spełniać już w dniu wyznaczonym na składanie ofert. Dodatkowo stan ten musi trwać przez cały okres postępowania (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 18 listopada 2021 r., sygn. akt  KIO 3221/21).

Sam formularz wniosku nie stanowi o tym, czy wykonawca deklaruje udział w postępowaniu

Sam formularz wniosku nie stanowi o tym, czy wykonawca deklaruje udział w postępowaniu

Fakt przeredagowania oświadczenia z „Wnoszę o dopuszczenie do udziału w przedmiotowym postępowaniu” na „Przystępuję do udziału w postępowaniu” nie może uzasadniać twierdzenia, iż wykonawca nie złożył wniosku. Liczy się merytoryczne znaczenie dokumentów, które pozwalają ocenić wniosek. Mniej ważny jest zaś sam sposób prezentacji wniosku, do czego należałoby sprowadzić formularz przekazany przez zamawiającego (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 13 października 2021 r., sygn. akt KIO 2811/21).

Dokumenty na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu w nowym Pzp

Dokumenty na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu w nowym Pzp

W artykule omawiamy takie dokumenty na potwierdzenie spełniania warunków udziału jak wykaz zrealizowanych dostaw, robót budowlanych i usług oraz wykaz osób, które będą uczestniczyć w realizacji zamówienia. Dowiesz się, czy w postępowaniach krajowych zamawiający obowiązkowo żąda oświadczenia o aktualności informacji zawartych we wstępnym oświadczeniu. Zyskasz także wskazówki, jak uzupełniać dokumenty oraz jak poświadczać kopie dokumentów elektronicznych wystawionych przez podmioty upoważnione i nieupoważnione.

W tym artykule:

  • Próbki, opisy, fotografie jako dokumenty na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu
  • Wykaz zamówień – dokument na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu w postaci zdolności zawodowej
  • Dokumenty na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu w przypadku doświadczenia konsorcjanta
  • Wykaz osób – jakich informacji wolno w nim wymagać?
  • inne dokumenty lub oświadczenia na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu
  • Podmiotowe środki dowodowe i inne dokumenty wystawione przez podmioty upoważnione
  • Jak stworzyć cyfrowe odwzorowanie dokumentu wystawionego przez upoważniony podmiot?
  • Oświadczenie dotyczące aktualności informacji zawartych w oświadczeniu wstępnym
  • Uzupełnianie dokumentów na potwierdzenia warunków udziału w postępowaniu (podmiotowych środków dowodowych)

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.