szacowanie wartości

Termin ważności szacowania wartości zamówienia w nowej ustawie Pzp

Projektant wykonał dokumentację projektową oraz kosztorys inwestorski na zlecenie zamawiającego z datą 1 września 2020 r. Osoba merytoryczna przygotowuje postępowanie w maju 2021 roku i szacuje wartość zamówienia na podstawie kosztorysu inwestorskiego, który sporządził ww. projektant. Zamówienie na roboty budowlane powinno być oszacowane maksymalnie 6 miesięcy wstecz. Czy należy wziąć tutaj pod uwagę datę, w której osoba merytoryczna dokonała wyliczeń tj. maj 2021 rok? Czy czas ten liczymy od dnia sporządzenia kosztorysu inwestorskiego, a więc od 1 września 2020 r.?

Wykonawca będący osobą fizyczną – elementy wynagrodzenia i jego ocena

Pytanie:

W ramach zamówienia przeprowadzanego zgodnie z zasadą konkurencyjności na usługi pośrednictwa pracy (EFS) wpłynęły dwie oferty od osób fizycznych. W formularzu oferty jeden wykonawca wskazał taką samą cenę netto i brutto, drugi podał jedynie cenę brutto. Biorąc pod uwagę, iż z osobami fizycznymi należy zawrzeć umowę zlecenie, a wynagrodzenie brutto zwiera takie składowe jak: wynagrodzenie netto, podatek oraz składki ZUS, zamawiający poprosił o wyjaśnienie treści ofert.

W ofercie 1 wymaga wyjaśnień, dlaczego czemu cena netto jest równa kwocie brutto. W ofercie 2 żąda wyjaśnienia braku ceny netto.

Czy jeśli oferent 1 stwierdzi, że popełnił omyłkę, to zamawiający uzna, że oferta nie zawiera błędu w obliczeniu ceny? Czy jeśli oferent 2 wyjaśni, iż nie jest w stanie obliczyć ceny netto, bo nie zna np. wielkości składki wypadkowej u zamawiającego, zamawiający może przyjąć takie wyjaśnienie? Jeśli któryś wykonawca nie złoży wyjaśnień, zamawiający odrzuci ofertę? Jak powinna zostać określona cena oferty, gdy wykonawca jest osobą fizyczną?

Szacowanie wartości zamówienia zgodnie z nowym Pzp

Czynność oszacowania wartości zamówienia jest podstawowym elementem całej procedury przygotowawczej planowanego postępowania. Szacowanie ma charakter obligatoryjny i zamawiający nie może się od niej uwolnić, nawet jeśli ustalenie wartości nastręcza zamawiającemu trudności.

Andrzej Łukaszewicz
20 sierpnia 2021 r.
Multimedia

Szacowanie wartości zamówienia krok po kroku – jak w praktyce je przeprowadzić?

Jak powinno po kolei prawidłowo przebiegać wykonanie procedury szacowania wartości zamówienia? Czy określając tę wartość, należy uwzględnić wskaźniki inflacji? Czy planując przetarg na przedmioty, które nie są ogólnodostępne, wolno na etapie szacowania ich wartości wystąpić do firm zajmujących się daną działalnością z wnioskiem o wycenę poszczególnych produktów bądź urządzeń? W artykule przeczytasz o praktycznych aspektach związanych z określaniem wartości zamówienia.

Prawo zamówień publicznych zawiera w sobie liczne regulacje (art. 28–36 ustawy Pzp) dotyczące szacowania wartości przedmiotu zamówienia, np. w podziale na usługi ciągłe lub powtarzające się, roboty budowlane itd. Co do zasady nie wskazuje jednak, jaką w praktyce przyjąć metodę szacowania.

Najważniejszą regulacją związaną z szacowaniem wartości zamówienia jest art. 28 ustawy Pzp. Stosownie do brzmienia tego przepisu podstawą ustalenia wartości szacunkowej jest całkowite wynagrodzenie szacunkowe wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone z należytą starannością. Zatem sposób szacowania wartości zamówienia, ma przede wszystkim gwarantować należytą staranność.

Należyta staranność przejawia się przede wszystkim w uwzględnieniu w wartości szacunkowej wszystkich warunków, jakie towarzyszą aktualnie, w momencie szacowania, danemu rynkowi.

Odpowiedź rynku – w wyniku zapytania zamawiającego o wycenę danego przedmiotu zamówienia – jest jedną z lepszych metod, które gwarantują pozyskanie najbardziej aktualnych cen na dany produkt czy usługę.

Jeśli istnieje możliwość pozyskania cen z ogólnodostępnych cenników – to również jest to jedna z dobrych metod, w sytuacji gdy takie cenniki istnieją. Zazwyczaj dotyczy to produktów i usług wystandaryzowanych, co do których cenniki znajdują się na stronach internetowych przedsiębiorców.

Z kolei jeśli zamawiający decyduje się oszacować zamówienie na podstawie ubiegłych lat (np. zrealizowanych już umów lub informacji od innego zamawiającego co do jego kontraktów z poprzednich lat) musi pamiętać, że należy uwzględnić nowe ceny i ilości zamówienia.

W tym artykule

Do szacowania trzeba uwzględnić aktualne uwarunkowania rynkowe
Zasady szacowania na podstawie udzielonych wcześniej zamówień
Praktyczne zasady konstruowania zapytania o wycenę
Uśrednienie ceny lub przyjęcie ceny maksymalnej – z którego rozwiązania skorzystać?

Przeczytaj o metodach szacowania - rozeznaniu rynku, analizie cenników internetowych, wycenie przez zewnętrzny podmiot - Sposoby i przykłady, jak obliczyć wartość zamówienia publicznego – notatka, protokół szacowania

Sprawdź, jak szacować zamówienia współfinansowane z UE: Zamówienia współfinansowane ze środków unijnych – jak opisać i oszacować zamówienie i wybrać stosowną procedurę?

Agata Smerd
19 sierpnia 2021 r.
Top tematy

Szacowanie sprzętu IT dofinansowanego ze środków UE

Pytanie:

Planujemy postępowanie krajowe na sprzęt IT dofinansowany ze środków unijnych (laptopy, PC, projektory, serwery, itp.). Czy możemy z zadania wyłączyć sprzęt tj. drukarkę 3D oraz sprzęt do mierzenia (laserowy czujnik triangulacyjny) i zamówić je w dwóch oddzielnych procedurach, bazując na ich wartościach zgodnie z art. 30 ust. 4 ustawy Pzp, a w związku z tym zastosowaniem regulaminu wewnętrznego?

Szacowanie wartości zamówienia w nowej ustawie Pzp – webinar Portalu ZP

Już dziś zapisz się na bezpłatny webinar na temat przepisów nowej ustawy Pzp dotyczących szacowania wartości zamówień. Szkolenie odbędzie się 18 sierpnia 2021 r. o godz. 10.

9 sierpnia 2021 r.
Nowości

Jak oszacować zamówienie przygotowania projektów i kosztorysów?

Pytanie:

Jak oszacować wartość zamówienia na opracowanie dokumentacji projektowej dla remontu? Wartość robót budowlanych szacujemy na podstawie projektów i kosztorysów. Jak natomiast oszacować koszt opracowania takich dokumentów?

Jak w praktyce oszacować wartość usług, aby była ona realna i rynkowa?

Pytanie:

Mamy zamiar przeprowadzić postępowanie na usługę ochrony. Zakładam, że jest to zamówienie powtarzające się okresowo. Komórka merytoryczna zrobiła rozeznanie rynku i otrzymała 2 oferty z szacunkową wartością zamówienia. Czy te propozycje mogą stanowić podstawę do sporządzenia notatki z przeprowadzonego szacowania? Ustawa Pzp stanowi, że zamówienia powtarzające się należy szacować zgodnie z jej art. 35. Nadmienię, że cena otrzymanych ofert wstępnych jest wyższa niż ta szacowana na podstawie ostatnich 12 miesięcy z uwzględnieniem odpowiedniego wskaźnika.

Wskazówki związane z właściwym szacowaniem różnego typu szkoleń

Pytanie:

Mam pytanie dotyczące planowanej na 2021 rok organizacji szkoleń zawodowych i sposobu ich agregacji. A mianowicie na 2021 rok zaplanowałem 15 szkoleń zawodowych (dla grup 5–10 osobowych – zajęcia teoretyczne i praktyczne), które mają odbyć się w 5 różnych miastach (Poznań, Konin, Kalisz, Leszno, Pleszew) tj. na terenie jednego województwa, w różnych miesiącach bieżącego roku. Łączna kwota przeznaczona na wszystkie 15 szkoleń to ok. 240.000 zł (brutto) tj. ok. 195.000 zł netto.

Szkolenia dotyczą zróżnicowanej tematyki i stąd moje pytanie – czy powinienem sumować wartość tych zamówień, aby ustalić, czy występuje tu obowiązek stosowania ustawy Pzp? Które szkolenia trzeba ewentualnie potraktować łącznie, spośród wymienionych poniżej:

1) operator wózka jezdniowego z gospodarką magazynową,

2) sprzedawca magazynier z obsługą kas fiskalnych, czytników kodów kreskowych i obsługą wózka jezdniowego,

3) magazynier z obsługą komputera oraz obsługą wózka jezdniowego z bezpieczną wymianą butli gazowej,

4) magazynier – operator wózka jezdniowego z bezpieczną wymianą butli gazowej,

5) operator wózka jezdniowego z bezpieczną wymianą butli gazowej,

6) operator wózka widłowego z bezpieczną wymianą butli gazowej,

7) operator koparko-ładowarki,

8) spawacz metodą TIG 10,

9) spawanie blach i rur spoinami pachwinowymi metodą MAG 135 11,

10) kelner z elementami baristy,

11) kelner z prawem jazdy kat. B,

12) prawo jazdy kat. B 14,

13) kurs kosmetyczny z wizażem,

14) kosmetyczka?

Jak szacować remonty dróg gminnych?

Pytanie:

Pytanie dotyczy szacowania i zlecania zamówienia, którego przedmiotem jest remont i naprawa dróg gminnych. Obecnie na ten cel mamy przeznaczone 129 tys. zł. Zamówienia możemy więc udzielić w trybie z regulaminu wewnętrznego. Wiemy jednak, że potrzeby są większe i że będziemy musieli znaleźć środki (zmienić budżet) i wyremontować także inne drogi. Przedmiot zamówienia będzie zbieżny z obecnym zamówieniem a wartość szacunkowa z uwagi na potrzeby remontowe – podobna. Czy możemy, nie narażając się na zarzut dzielenia zamówienia, udzielić zamówienia do wysokości środków, jakie posiadamy tzn.: w trybie z wewnętrznego regulaminu do kwoty 130 tys. zł, a po „znalezieniu” nowych środków finansowych na ten cel udzielić kolejnego zamówienia w trybie regulaminowym?

Jak szacować zamówienie, jeśli zamawiający wie, że w kolejnych latach także będzie realizował podobne usługi?

Pytanie:

Zamawiający finansuje realizację zamówień na podstawie rocznego planu finansowego. Czy w związku z tym, zgodne z art. 29 ustawy Pzp będzie szacowanie wartości zamówienia na usługi wsparcia technicznego dla posiadanego oprogramowania na okres 12 miesięcy, nawet jeśli zamawiający dopuszcza możliwość zaplanowania takich samych usług w planie finansowym na kolejny rok (czy kolejne lata), zależnie od swoich aktualnych potrzeb?

Szacowanie wartości zamówienia w nowej ustawie Pzp – najczęstsze nieprawidłowości

Zamawiający ma obowiązek ustalić szacunkową wartość zamówienia z należytą starannością. Obok opisu przedmiotu zamówienia jest to druga bardzo istotna czynność postępowania. Warto wiedzieć, że sposób i prawidłowość oszacowania zamówienia bywa przedmiotem analiz organów kontrolujących. Pod lupę brane są przede wszystkim kwestie niedozwolonego podziału zamówienia publicznego na części oraz niestarannego szacowania.

Jak oszacować remonty o różnych zakresach i terminach wykonania?

Pytanie:

W naszej elektrowni pracuje 8 bloków energetycznych opalanych węglem kamiennym. W 2021 roku chcemy przeprowadzić dwa postępowania dotyczące usługi remontu instalacji AKPiA – jedno dla bloku nr 5, a drugie dla bloku nr 8. Czy art. 30 ust. 2 ustawy Pzp należy interpretować w ten sposób, że powinniśmy agregować wartości dostaw, zaś usług nie musimy traktować łącznie (za wyjątkiem tych powtarzających się okresowo)? Planowane remonty mają różne zakresy i dodatkowo odstęp czasowy wykonania jednego i drugiego remontu wynosi około 6 miesięcy.

Jak szacować usługi i dostawy według nowej ustawy Pzp

Pytanie:

Artykuł 30 ust. 2 ustawy Pzp nakazuje łącznie szacować zamówienia na podobne dostawy. Czy nieujęcie w tym przepisie usług pozwala odrębnie szacować pojedyncze podobne usługi? Przykładowo – czy planując usługę na sporządzenie dokumentów aplikacyjnych do różnych konkursów o dofinansowanie, każde zamówienie traktuje się jako odrębne albo czy usługi cateringu do różnych wydarzeń należy szacować łącznie?

Szacowanie wartości robót w jednym i kilku obiektach budowlanych wg nowej ustawy Pzp

Pytanie:

Czy dobrze rozumiem, że według nowej ustawy Pzp podczas szacowania łączymy dostawy podobne oraz identyczne usługi? Roboty budowlane szacujemy w rozumieniu obiektu budowlanego? Przykładowo jeżeli chcemy wybudować np.: w ramach terenu rekreacyjno- sportowego chodnik, szatnie lub zasadzić krzewy, to wszystkie te prace traktujemy łącznie? A jeśli budujemy czy remontujemy drogi w różnych miejscowościach, które są od siebie niezależne, to także łączymy te same roboty? Mamy też przewidzianą budowę oświetlenia w różnych miejscowościach – prace będą identyczne. Czy łączymy je w jedno zamówienie?